福建省委党校在职研究生入学考试行政法试题

行政法试题
一、简答题（每题5分，共30分）
1、简述行政权的概念和特征。

2、简述信赖利益保护原则。

3、简述行政行为的成立要件。

4、简述行政程序法的功能。

5、简述行政侵权责任的构成要件。

6、简述行政诉讼合法性审查的主要内容。

二、辨析题（每题5分，判断正误1分，简要说明理由4分，共30分）
1、某区人民法院需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可。

市建设局经过审查，作出准予施工许可。

在该办公大楼施工过程中，市政府发现该区法院尚未办理该办公大楼用地的批准手续，市政府应撤销市建设局的施工许可，因为该施工许可是不符合法定建设许可条件的。

P208
2、某省政府为了更有效地执行计划生育政策，根据行政法规制定了一项规章，并且依据该规章对违反计划生育政策的丁某进行了行政处罚，丁某欲对该规章提起行政诉讼，该案件属于行政诉讼受案范围。

P503
3、依照有关法律规定，具有法人资格的社会团体应当自批准成立之日起60日之内向登记管理机关备案，登记管理机关自收到备案
文件之日起30日内发给《社团登记证书》。

社团登记管理机关的上述行为属于依职权的行政行为。

P117—127
4、法律、法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织既申请行政复议，又提起行政诉讼的，应当由复议机关与法院协商解决。

5、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政处罚权，但依据《行政处罚法》的规定，公安局的行政拘留权不能由城建规划局行使。

P227
6、甲市乙区文化局在例行检查中发现雾城影剧院存有大量未经公开发行的录像带，因而认定这些录像带是非法出版物，对雾城影剧院进行了罚款，并没收了这些录像带。

后来，雾城影剧院依法提起行政诉讼，并在第一次开庭时提出证据说那些录像带是某工厂委托他们录制的本厂的文娱晚会录像，并暂时存放在那里的。

由于原告在行政处罚程序中只是口头陈述，而没有提供证据证明。

此时被告文化局表示原告在行政处罚程序中没有提供这个证据，要求休庭进行进一步调查收集证据。

文化局可以在告知法院情况后自行收集证据，无须法院批准。

三、论述题（25分）
联系实际论述司法审查在推进我国依法行政中的重要意义。

四、案例分析题（15分）
随着时代的发展，人们出行的交通工具日益先进，不断地满足着
人们的各种需求。

但是传统的交通工具也并没有因此而失去市场，其仍然有用武之地。

在山西省某市杏花区政府，由于受到居民消费水平和城镇交通环境的限制，人力三轮车还是人们出行的重要交通工具。

伴随社会经济的发展，人们出行需求的增多，人力三轮车越来越无法满足日益增长的市场需要求。

为了解决此问题，山西省某市杏花区政府购进了150辆人力三轮车。

市政府以《协调会议纪要》的形式决定由市公安局和该市杏花区政府以拍卖营运牌照的形式将这批人力三轮车投放市场。

事实上，一辆人力三轮车本身，连一千块钱也值不了，可拍卖额最低的每辆2万多，高的超过4万。

虽说贵了点，但收入稳定，对于没有一技之长的百姓而言，蹬三轮车养家糊口不失为一个不错的选择。

于是“三轮大军”在当地蓬勃发展起来。

甚至，有一些车夫是借钱来买三轮车和牌照的。

正在他们努力蹬车，期望以此来改变自己的生活状况时，市公安局和杏花区政府联合发布的《关于收回三轮车牌照使用权通告》毁灭了车夫的愿望。

原因是市公安局和镇政府曾在拍卖规则中明确规定“本次拍卖营运牌照有效期限为四年”。

四年之后，市公安局和杏花区政府决定如期收回新车牌照的使用权，在《通告》中宣布：收回四年前拍卖的为期四年的人力三轮车的牌照、行驶证、所有权证以及车辆；车主须于某年某月某日某时之前将上述牌证及车辆送至交巡警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室；按规定主动上交的，车身按每辆768元的价格由该市金属回收公司予以回收。

逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。

此《通告》一出，引起
了很大反响。

它不仅关系到政府行为的合法性问题，还涉及了上百个车夫的生计问题。

政府的这一行为受到社会各界的普遍关注。

问题：
1、被收回新车牌照的人力三轮车车主可否对市公安局和区政府收回新车牌证及车辆的行为提起行政诉讼？
2、人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼？
3、根据市政府的《协调会议纪要》可否设定行政许可？
4、市公安局和杏花区政府可否采用拍卖的方式作出行政许可决定？
5、市政府可否撤销市公安局和杏花区政府作出的行政许可决定？
6、被收回新车牌照的人力三轮车车主可否申请行政赔偿？。