对德国文化政策与管理的认识与启示

2.德国文化单位对重大活动的组织 方式灵活多样。在对德国文化政策与管 理的了解中，感到德国文化管理人员编制 不多，整个负责联邦州文化管理人员只有 300 人，机构简单，人员精干，每个人都从 事几种工作。另外从事文化工作的固定 人员也不多，重大的文化活动或音乐节、 电影节都根据工作量临时聘用人员来完 成。比如柏林电影节用人量呈周期变化， 每年 4 月 40 人，5 月至 8 月 30 人，9 月 80 人，12 月 200 人，1 月 350 人，2 月达到 1000 人。活动结束后留守处理日常业务的固 定人员只有几个人。比如，霍夫电影节日 常处理业务的只有两个人，一个主席、一 个办事员。
5.经费开支严格按预算支出。每年 的文化支出先由德联邦文化媒体国务部 提出方案，提交预算委员会审定后上报国 会审批，一般都要跨年度。预算以外的资 金是无法开支的。据柏林电影节的经理 介绍，预算外的任何钱都没办法支出，就 是张艺谋或章子怡来，也没有办法请他们 喝杯咖啡，因为没有预算，只能说对不起 了。
普鲁士文化基金会。普鲁士基金会 主要职责是保护普鲁士文化遗产，内设有 5 个工作机构，主要是：柏林国家博物馆， 有 15 个分馆，750 名员工，4 个研究机构； 柏林图书馆，780 名员工，1.1 亿册藏书；国 家秘密博物馆；拉丁美洲图书馆，63 名员 工，主要藏书是南美书籍；国家音乐研究， 收藏了 3500 件乐器和大量的音乐资料。
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本栏编辑 王妍曦
Hale Waihona Puke 对德国文化政策与管理的认识与启示
■安战国
2013 年 3 月 6 日至 25 日，笔者参加了 由文化部组织的“全国文化艺术管理人才 赴德培训班”。来自文化部直属单位和全 国 8 个省市及新疆生产建设兵团的 19 名 文化艺术管理干部参加了培训。通过培 训，对德国文化政策与管理有了一定的认 识与启发。
2012 年的啤酒节，有 650 万名游客， 喝掉 740 万升啤酒，吃掉 1.5 万根香肠、50 万只烤鸡、116 头牛（每头牛 1 吨重），啤酒 节销售额达 11 亿欧元。
认识与启示 由于两国文化差异的缘由，对赴德培 训期间的所见所闻都有一种新鲜感，无论 从建筑风格、风土人情、饮食和文化活动 等方面都给人一种耳目一新的感觉。尤 其是通过培训学习，对欧洲、德国的文化 政策、管理及重大文化活动的策划等方面 都有了一定的了解。 通过这次培训学习，有几点感受和启
德国剧场、剧团及音乐节管理。德国 剧场及剧团管理业务由德国联邦文化媒 体国务部二处的音乐艺术特殊职业部门 负责。
1.德国国家剧院。该剧院属德联邦 财政支持的剧院，是德国推广歌剧传统的 重要场所。国家歌剧院除了歌剧和芭蕾 舞表演外，柏林国家乐团还安排了一系列 令人激动的音乐会。
2.奥格斯堡剧院。剧院由奥地利设 计师设计，1876 年至 1877 年建成。每年 的 9 月至次年的 7 月为演出季，观众达 24 万人次，70%为本地人。
6.文艺精品的打造和新剧目的排练， 主要由政府投资。卡塞尔市文化部门的 领导介绍，市政府开支中很大的一部分支 出是支持每年的新排戏剧、话剧等剧目。 在德国，正是因为政府投资艺术精品的创 作，才充分保证了各个剧院每年都有戏 剧、话剧、歌剧、舞剧或芭蕾舞剧等新剧目 登台亮相，呈现出艺术生产的生机和活 力。
发： 1.中德文化交流日益增多，中国在德
国的文化影响力明显增强。在培训学习 过程中，通过介绍和了解，近几年中国与 德国文化交流活动日益增多。比如，2008 北京之夜、欢乐春节音乐会、参加柏林世 界文化节、当代中国—柏林文化艺术展 等，在德国树立了文化品牌项目，展示了 中国优秀的传统文化和当代艺术文化。 2012 年在文化部的策划下，在德国柏林 举办的首次中德文化交流年活动，给德参 与的各界人士留下了深刻的印象。
3.文化单位、文化活动经费及投入多 样多元。德国各级政府对公共文化设施 建设和重大文化活动高度重视，文化单位 基本运行经费均由政府财政拨款，公共文 化设施建设均由政府财政支持建设。比 如格林兄弟博物新馆政府投资达 2.3 亿欧 元。重要的文化活动采取由德联邦、联邦 州及市政、主办方筹集和公司赞助的多种 方式投资。比如，瓦格纳音乐节，50%的 经费由德联邦投资，33%靠门票收入，17% 由企业或公司赞助。德国音乐节、电影节 等的经费问题基本都采取多元的方式解 决。
德国格林童话之路的管理。格林兄 弟童话之路长达 700 公里，经过 5 个州 50 座城市和乡村。2007 年成立格林童话之 路协会，每年会费 8 万欧元。格林童话之 路吸引着更多的游客，每年可达 10 万人， 同时又将童话与科学相结合，作为促进经 济的手段，从中找到现代的乐趣。
慕尼黑啤酒节。慕尼黑啤酒节是世 界闻名的节日，每年 10 月最后一个星期 日开始，历时 16 天。1999 年德国中央旅 行部作了统计，全世界 91.1%的人都知道 慕尼黑啤酒节，世界上有 3000 多个啤酒 节是参照慕尼黑啤酒节举办的。
4.欧洲有酷爱文化艺术的传统。在 德国无论是电影节、音乐节还是重大的文 化活动，参与观众大多是本地人，几百年 来形成了一种购票看电影、听音乐或参加 重大文化活动的习惯。国家对戏剧、话剧
的每张票补助 80 欧元至 100 欧元，实际购 买票价比较低，使每一个国民都能够充分 享受。另外，参与活动的每个人的积极性 和热情都很高，有时一票难求。观众听音 乐或看戏剧时都非常专注且具有较高的 文艺鉴赏水平。正是因为上百年来培养 了具有酷爱艺术和较高鉴赏水平的观众 群体，才使欧洲及德国文化艺术得以蓬勃 发展。
德国历史博物馆。
250 万欧元。 德国电影节政策与管理。德国重视
发展电影业。全德拥有 4000 多个电影 院，开办了许多电影节，著名的有柏林电 影节、霍夫电影节等。据介绍，德国发展 电影有两种原因：一是电影是文化的组成 部分；二是电影业有很多的工作岗位，可 以促进经济的发展。
1.柏林国际电影节——原名西柏林 国际电影节。该电影节与戛纳国际电影 节、威尼斯国际电影节并称欧洲三大国际 电影节。
德国的文化政策与管理 德国文化政策与管理概况。在德国， 文化归内政部管理。德国联邦文化媒体 国务部（相当于中国的文化部），具体承担 联邦文化事物、国际文化交流。德国联邦 文化媒体国务部下设一个司、四个处和 26 个机构，300 多人，分别负责德联邦的 文化政策与中央政策管理、艺术文化促进 （含图书馆、博物馆管理）、媒体网络电影 国际事务（国际交流）、历史和回忆（含国 家历史博物馆、档案馆、纪念碑等项）。全 德每年用于文化方面的总投资中，德联邦 占 13%，联邦各州占 42%，各市政占 44%至 45%。 德国历史博物馆。德国有 6500 个博 物馆，其中柏林州有 170 个。在德国，博 物馆分 9 类：本地历史博物馆、艺术博物 馆、城堡博物馆、自然博物馆、科学技术博 物馆、古迹（考古）博物馆、综合博物馆、特 殊博物馆、大型完整的博物馆岛等。参观 博物馆均要购票，不免门票。 德国历史博物馆是德联邦所属机构， 展示联邦国家历史，1987 年由美国著名 的设计师贝聿铭设计建设。整个馆有工 作管理人员 500 人（包括历史学家、艺术 家、修复专家）。国家联邦每年下拨给博 物馆 5000 万欧元经费，其中 3300 万欧元 用于博物馆楼展厅的租金、维修等，850 万欧元用于人员开支，850 万欧元用于项 目开支。每张门票 8 欧元，18 岁以下的青 少年实行半价。博物馆每年门票收入
2.霍夫电影节。霍夫市隶属巴伐利 亚州，霍夫电影节是由该市的青年电影人 自发形成的。1968 年由发起人创办，每 年 10 月的最后一周举办。现已举办了 46
当代兵团 2013· 5（下半月刊）
安战国 摄
届。每年电影节经费预算 36 万欧元至 8 万欧元。其中巴伐利亚州支付 10 万欧 元，霍夫市支付 4.5 万欧元，联邦州支付 3.2 万欧元，法兰克行政区支持 2000 欧元， 门票收入 6.5 万欧元（每张票价 5 欧元至 6 欧元），上座率达 90%，观众以本地人为 主。平常的管理只有一个总监和一个固 定员工，其他人员都是兼职。
（作者单位：兵团党委宣传部）
欧洲特色建筑。
安战国 摄
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2012 年柏林国际电影节有来自 87 个 国家的专家、电影演员参加。一周时间里 在 403 个专场放映了 1090 场电影，观众达 8000 人次。电影节总收入 1.22 亿欧元，其 中票价收入 220 万欧元，书刊商品收入 50 万欧元。增加了 370 个工作岗位，拉动了 70%的服务业，拉动经济增长 30%，政府税 收 1700 万欧元，比政府投资的 630 万欧 元，增加了一倍。
3.瓦格纳音乐节。瓦格纳音乐节是 德联邦财政支持的唯一一个联邦州音乐 节。
瓦格纳音乐厅的建筑很特别，在厅内
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看不到乐池及演奏人员，只能看到圆拱形 的舞台。全部木质建筑，建筑材料都是空 心木料，易于声音的传送。在音乐厅内听 音乐，可以感到仿佛从天空中传来的声 音。音乐池中可同时容纳 176 人同时演 奏，每一位演奏员的上部都有一个扩音装 置，可调音量，演奏的声音混合后传出去， 音色俱佳。前来瓦格纳听音乐的人，每年 都是 8 倍于座位数来订票。很多歌唱家 都愿意到此演唱，能在瓦格纳音乐节演唱 是一种荣耀。