粮食局：提高2009年稻谷最低收购价
国内外粮食价格倒挂研究
国内外粮食价格倒挂研究作者：陈颂东来源：《创新》2018年第03期[摘要] 2011年以来，我国小麦、稻米和玉米出现了全面的、持续性的顶破国际价格第一层“天花板”的价格倒挂。
中国粮食国内外价格倒挂与粮食生产成本刚性上涨、最低收购价的功能扭曲和关税保护作用微弱有关，也与国际原油等大宗产品价格下跌以及人民币贬值有关。
国内外粮食价格倒挂造成我国粮食产量、进口量和库存量的同时增加，影响了粮食的顺利销售，刺激了农产品走私，也导致了粮食主产区与主销区之间的价格倒挂。
因此，必须通过降低粮食生产成本、完善价格形成机制、借助贸易救济措施来消除我国粮食价格的国内外倒挂。
[关键词] 国内外价格倒挂; 农业成本; 最低价格; 贸易救济[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1673-8616（2018）03-0073-102012年以来，我国农业面临粮食产量、进口量和库存量同时增加的反常现象。
①它的出现与我国粮食供求的结构性矛盾有关，也与我国的粮食价格国内外倒挂有关。
那么，究竟是什么因素导致了国内外粮食价格的倒挂？我国粮食价格的国内外倒挂有什么危害？如何消除我国粮食价格的国内外倒挂？本文尝试回答这些问题。
一、我国粮食价格国内外倒挂之势（一）国内外粮食价格倒挂的经济学解释国内外粮食价格倒挂是指国内粮食市场平均批发价格高于国外粮食到岸税后价格，到岸税后价格又分为配额内外到岸税后价格，两者适用的关税税率高低不同。
我国玉米、小麥和稻谷的配额内关税税率为1%，配额外关税税率为65%①。
一般而言，为了维护国家粮食安全和市场稳定，粮食进口国通常会以较高的关税冲抵出口国的粮食价格优势，使得到岸税后价格不低于进口国的国内粮食市场价格。
如果关税后的粮食价格仍然低于国内粮食市场价格，则出现了国内外粮食价格倒挂。
根据粮食进口量是否超过关税配额，国内外价格倒挂又可分为顶破第一层、第二层国际价格“天花板”的价格倒挂 [1 ]。
大米加工可行性报告
一、总论1。
1概述1.1。
1 项目名称、承办单位及负责人项目名称: 安远乡年产2000吨优质大米加工厂建设项目承办单位：宁化县佳穗米业有限公司企业法人代表：＊*＊(董事长）项目负责人: ＊＊*(总裁）项目建设地点：福建省三明市宁化县安远乡1.1。
2 企业概况及发展优势1、企业基本情况宁化县佳穗米业有限公司创建于2001年10月，公司位于宁化县北山原无线电器材厂内,距离城区1公里，占地面积6000平方米.该企业是以粮食加工为主的农业产业化企业, 现已完成总投资515万元,拥有一条日产大米120吨在国内外领先水平的生产线，年产销大米36000吨,创产值9000万元。
现企业职工人数26人,公司生产的“河龙贡米”、“客家优质米”系列产品投放市场深得消费者认可和青睐.公司自成立以来，得到了政府、质监等部门的大力协助,在县质监局的帮助下，公司首先于2003年10月通过了QS食品生产许可证的评审，是我市首家获得QS证书的大米生产加工企业.2007年，公司生产的“穗利”牌大米获得福建省名牌产品称号。
公司先后被省、市、县分别授予“福建省粮食行业协会放心粮油企业”的称号;农业产业化“市级龙头企业”的称号；“农业产业化先进龙头企业”的称号;市、县粮食局“定点粮食加工企业"；2003年10月，公司完成了“穗利”牌商标注册和条形码的登记.公司历年来高度重视产品质量安全，建立健全质量管理体系，以人为本，依托粮食农产品专业化、规模化生产，引进先进工艺和技术设备,开展粮食产品精深加工，扩大再生产,把企业做大做强。
以“打科技牌、走创业路、产优质米、连农民心”为宗旨，以生产无污染无公害的“放心米”为己任，为建设闽赣中部经济强县做出自己的贡献。
2、项目优势(1）地域优势安远乡位于福建省宁化县北部，地处闽赣两省四县八乡结合部.他东邻建宁县均口镇，南接宁化县河龙、水茜乡，北连建宁客坊、黄埠、伊家乡，西面与江西石城县高田镇和广昌县塘坊乡毗邻.平均海拔高程478米,乡所在地海拔高程400米。
国家发展改革委、国家粮食局、财政部等关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知-国家规范性文件
国家发展改革委、国家粮食局、财政部等关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅（局）、农业厅（委、局）、物价局，中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，中储粮各分公司：《小麦和稻谷最低收购价执行预案》已经国务院批准同意，现印发你们，请遵照执行。
各地各有关部门和单位要高度重视，按照预案的要求，精心安排，周密部署，密切配合，认真做好小麦和稻谷执行预案的组织实施工作。
此外，油菜籽继续由地方政府负责组织、引导和鼓励各类企业按照依质论价、优质优价的原则，积极开展市场化收购。
请各地统筹采取地方储备油轮换吞吐、鼓励加工企业收购、支持品牌化生产经营等措施，切实抓好油菜籽收购工作，确保市场基本稳定。
特此通知。
附件：小麦和稻谷最低收购价执行预案国家发展改革委国家粮食局财政部农业部中国农业发展银行中储粮总公司2016年4月5日附件小麦和稻谷最低收购价执行预案第一条为认真贯彻落实粮食最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，确保最低收购价粮食数量真实、质量良好、储存安全，根据《粮食流通管理条例》等有关规定，制定本预案。
本预案所称粮食，指小麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻。
第二条执行本预案的小麦主产区为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省；早籼稻主产区为安徽、江西、湖北、湖南、广西5省（区）；中晚稻（包括中晚籼稻和粳稻）主产区为辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省（区）。
其他粮食产区是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。
第三条在上述地区执行最低收购价的企业为：（1）中储粮总公司及其有关分公司，受中储粮总公司委托的中粮、中纺、中航工业、农垦集团所属企业及有关地方骨干企业；（2）上述省份地方储备粮管理公司（或单位）；（3）北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司（或单位）。
第四条按本预案收购的粮食执行以下标准：（1）小麦。
浅谈粮食收购价格指数计算
Hale Waihona Puke 浅谈粮食收购价格指数计算
陈扬玉 福建 省粮食局调控处 ３ １０ ６ ４ ０
幅上 扬至 阶段性 高位 。ｌ ９ 年 下半年 随 ９６ 粮食 生产形 势好 转 ， 场粮价 逐渐 回落 。 市 以 ｌ９ 年 与 ｌ ９ 年对 比， ９９ ９２ 早晚籼稻 收购 价格分 别上 涨 ｌ ８ ０ ％、ｌ ９ 同期粮 食收 ０ ％， 购价格 指数上 扬 ，幅度 最大年 份为 ｌ ９ ４ ９ 年达 ｌ ７ ｌ ９ 年 、ｌ ９ 两年粮食 收购 ４ ％， ９ ７ ９８ 指数 回落 ９ ％和 ８ ％。六年 问粮食收 购价 格 指数累 计上升 ｌ２ ｌ％，略超 过早晚籼 稻 收购 价格 指数 的上扬 幅度 。 第四周期 （０ ０ ２ ０ 年至今 ） 我省粮食收 购市 场全 面放开 ， 早籼稻收购退 出保护价 收购 范围，同时取 消价外补贴 。 ０ １ ２ ０ 年我 省 同京津 沪等八 个省 （ 直辖 市）实行粮食 购销市场化改革 ，取消粮食定购 ，放开粮 食购销价格 ， 放开粮食市场 。自ｌ ９ 年后 ９７ 随着 粮食生产形势 的好转 ， 加上进 口量增 加， 粮食供 给充足 ，我省稻谷 收购价格持 续滑落一度跌破成本价 ， 晚稻收购价格 早 指数 由负到基 本平稳 ， 粮食收购价格 指数 总体 同方 向变动。２ ０ 年后 ， ０３ 我省稻谷 收 购价格随国内市场粮价走势 出现恢 复性上 扬 ， 别在 ２ ０ 年国家 出台最低收购价 收 特 ０４ 购政策后 ， 早晚稻收购价格 回升至 ７ 元 以 ０ 上 ， 年保 持稳定上升。七年间早 晚稻收 近 购 价 格 由低 到 市 累 计 上 涨 幅 度分 别 为 ４ ％、 ６ 同期粮食 收购价格 指数累计上 １ ３ ％。 涨 ２ ％。低于稻谷 收购 价格上 涨幅度 。 ３ 上述分析可知： 、 ｉ 我省早 晚稻 收购价 格变动涨跌决定 粮食收购价格指数的升 降； 、 晚稻谷收购价格波动程度决定 了 ２早 粮食收购 价格指数 的涨跌 幅度 ， 并相对领 先于粮食收购价格 指数 ， 明大宗 品种收 说 购价格对其它 品种价格有 引导作用； 、 ３ 计 划经济时期 ， 国有粮食企 业收购渠道及 品 种 单一 ， 粮食收购价格指数基 本上 等同于 稻 谷收购价格指数 ， 并取决于 指令性 收购 计划 和收购价格；市场经济时期 ，随着 收 购 市场 的多元化 ， 市场供需和政策双重 因 素 以及 不 品 种 、 同主 体 、 同 形 式 、 不 不 不 同价格的粮 食收购量价变化共同影响粮食 收购价格指数 。
2009年国考《申论》解析
2009年国考《申论》解析材料解读一、材料基本内容2009年的材料是多主题的复合式材料，这一点不同于往年常见的单线索材料。
给定材料所反映的特定事实一个是产业结构调整问题（产业优化升级问题），一个是农业生产问题（主要是粮食问题）。
材料1、产业结构调整的必要性和重要性，以及农村土地自由流转，发展适度规模经营。
材料2、广东产业结构有硬伤及调整的策略。
材料3、林老板不愿意进行产业结构调整的复杂心理。
材料4、徐老板适时调整产业结构所取得的成绩，但也面临高级技工缺失的发展弊端。
材料5、“东莞模式”虽然取得了巨大的成就，但是新时期已经被证明行不通了。
材料6、日本经济持续发展的关键在于技术上的不断革新。
材料7、中国粮油企业受到外资企业的挤压。
材料8、世界性的粮食危机。
材料9、我国的粮食粮食安全问题材料10、粮食成为发达国家掠夺发展中国家的工具，我国粮食生产面临诸多问题。
材料11、网民提出解决我国粮食问题的对策是提高粮价。
二、材料结构总——材料1统领全文，点明考察主题，指出考察的两个特定事实。
分——产业结构调整：2、3、4、5、6分——农业生产问题（粮食问题）：7、8、9、10、11真题解析一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。
请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。
解析该题是一道概括题，主要是阐发材料所反映的问题。
此题的难度在于要把材料的全部内容读完才能概括出来。
考察的是考生的概括能力和阅读能力。
首先要求能够明确区分并准确概括给定资料反映的两大问题，即产业结构调整与农业生产两大问题。
然后再分别找出存在的具体问题。
参考答案材料反映了我国当前经济发展面临的问题有以下两个方面。
产业结构调整方面：第一，缺乏有国际竞争力和知名品牌的大企业集团。
第二，产业结构有硬伤，存在“两头在外、中间加工”的产业模式。
第三，存在低端化生产，高端产品及高科技企业缺乏。
国家粮食局关于印发《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》的通知
国家粮食局关于印发《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2009.01.04•【文号】国粮办展[2009]2号•【施行日期】2009.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】仓储合同,粮食市场管理正文国家粮食局关于印发《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》的通知（国粮办展〔2009〕2号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：为解决粮食主产区仓容不足和收储条件差的问题，增强粮食主产区仓储能力，确保国家粮食安全，指导各地做好仓储设施建设和仓房维修改造工作，在总结近三年粮食仓房维修改造建设和管理经验的基础上，我们制定了《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》。
经局领导批准，现将该指导意见印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年一月四日粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见为进一步做好粮食仓储设施建设和维修改造工作，特制定《粮食仓储设施建设和维修改造工作指导意见》。
一、增强粮食仓储设施建设和维修改造工作的紧迫性目前，我国粮食仓储设施基本满足粮食流通需要，但在地区分布、技术装备等方面还存在问题，特别是基层收纳粮库仓房年久失修，不能满足农民卖粮和安全储藏需要，部分粮食主产区仓容严重不足，大量粮食露天堆存。
为做好最低收购价粮食收购工作，从2006年起，国家每年安排中央财政补助资金，用于补助和引导启动最低收购价预案的部分粮食主产区粮库维修改造。
通过维修改造，上述地区部分库点的仓储设施得到了较大改善，仓容不足的压力得到缓解，粮食主产区的仓储能力得到增强，对保障最低收购价政策的顺利实施起到了重要作用。
但是，我国基层粮食收储库点仓房设施陈旧、需维修仓容量大的问题没有从根本上得到解决，特别是我国粮食生产经过连续五年丰收，加上世界经济危机导致需求放缓，我国主产区粮食收储矛盾日渐突出。
同时，在国家实施新增1000亿斤粮食生产能力规划后，主产区粮食收储能力急需加强。
第七章农产品营销价格策略
农产品定价目标与定价程序 农产品定价依据 农产品定价方法 农产品价格策略
学习目标
1.了解农产品的定价目标和定价程序。 2.学习农产品价格制定的依据和方法。 3.掌握农产品价格策略在营销中的应用。
示例
第一节 农产品定价目标与定价程序
一、农产品定价目标 是农产品生产经营目的的具体化和数量化，受到市场定位决
2009年度的白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87 元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，提高 幅度分别为13%、15.3%、15.3%。
此外，较大幅度增加对种粮农民的补贴。2009年将统筹考虑化肥等农资 价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准， 扩大补贴范围，补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆。扩大农机具补 贴范围和种类，提高补贴标准。这些措施的颁布距离国务院常务会议17日 宣布的“加大强农惠农政策力度、较大幅度提高粮食最低收购价格”，仅过 了一个周末。
MC=
△TC △Q
边际收入(MR)：指多出售一单位产品所得到的追加收入，即 销售总收入的增量。
边际贡献(MD)：边际收入减去边际成本后的余额。
△TR
MR=
△Q
MD=MR-MC
18
示例
二、市场供求
成本是制定价格的下限，市场供求是制定价格的上限。
供给：一定价格水平下市场所能提供的产品总量。与价格呈正方向运动 ----有出售的意愿 ----有产品的供应能力
示例
二、农产品定价程序
测定市场需求：不同营销变量组合对应的农产品需求量 不同价格条件下农产品的需求量和需求价格弹性
测算成本：分析不同生产条件下生产成本的变化，估算不同营销 组合下的农产品成本
国家临时存储粮食(稻谷)竞价销售交易细则
国家临时存储粮食（稻谷）竞价销售交易细则第一章总则第一条经国家有关部门批准，安徽粮食批发交易市场（主会场）和各有关分会场（以下简称“分会场”，与主会场一并简称“交易市场”）承担国家临时存储稻谷（以下统称国家临时存储粮食）竞价交易的组织任务。
为保证竞价交易活动顺利进行，特制定本交易细则。
本细则适用于在交易市场进行的存储在东北三省之外的国家临时存储粮食（稻谷）竞价销售交易活动。
第二条国家临时存储粮食竞价销售活动，采取现场和网上同时竞价的方式进行。
受国家有关部门委托，由中国储备粮管理总公司作为出卖人，代行签订交易合同。
交货仓库为出卖人确定的各承储库（实际存储库点），承储库作为出卖人的代表，具体负责粮食出库、商务处理等工作，并承担相应责任。
参加竞价交易的买受人为自愿报名参加的国内具有粮食经营资格的粮食经营者，国家临时存储粮食收购库点不允许购买本库的粮食。
2009年产国家临时存储稻谷仅限于大米加工企业购买，其他企业不得购买。
可编辑中储粮公司直属企业除购买粮食用于中央储备粮轮换用途外，不得参与竞买。
在新粮上市前，可购买上年生产的粮食，新粮上市以后，只能购买当年生产新粮。
第三条交易市场按照“公开、公平、公正”的原则组织竞价销售。
市场及其工作人员和交易当事人必须遵守本细则。
第二章交易准备第四条参加交易的买受人代表须交验企业营业执照副本及复印件、法定代表人签字并加盖单位公章的《交易授权书》。
参加现场交易的，须携带单位公章或合同专用章及本人身份证，在报到时进行资格确认；参加网上竞价交易的，须在交易前将上述资料交至交易市场，办理网上竞价交易手续。
第五条买卖双方须向交易市场预交交易保证金5元/吨和履约保证金50元/吨，在竞价交易会前一个工作日必须汇至其进行交易的交易市场在农发行的指定账户，具体见《国家临时存储粮食竞价销售交易会公告》。
第六条交易市场审验交易代表的各项资料后，确认交易资格。
参加现场竞价交易的，由交易市场在交易会前一个工作日将交易代表证、交易密码及相关资料发给交易代表。
四川省物价局 四川省财政厅 四川省农业厅 四川省纠风办关于印发《2009年涉农收费和价格公示表》的通知
组 织 、 民 专 业 合 作 组 织 、 业 经 营 服 务 组 织 、 村 综 合 服 农 农 农 务 组 织 等 收 费 以及 涉 及 农 业 作 业 、 机 维 修 、 资 配 送 、 农 农 农 业 科 技 推 广 、 禽 疾 病 防 治 、 业 信 息 服 务 、 地 流 转 中 的 畜 农 农 各 种 服 务 等 与 农 业 生 产 、农 民 生 活 密 切 相 关 的 服 务 性 收 费 及价格 的监管 规范工作 。 进一步解 决好 涉农热点 问题 ， 要 坚 决 纠 正 当 前 农 村 教 育 、 民建 房 等 方 面 存 在 的 乱 收 费 问 题 ， 农 从 严 查 处 各 种 损 农 伤 农 的 价 格 和 收 费 行 为 ， 切 实 维 护 农 民
群 众 的利 益 。 附件 １ 四川 、 Ｉ省 ２ ０ 年 度 涉 农 行 政 事 业 性 收 费 公 示 ０ ９
圆 策 之 窗
Ｉ１ 省 物 价 局 Ｉ Ｊ 省 财 政 厅 Ｉ ｌ 省 农 业 厅 四 川 省 粮 食 局 农 发 行 Ｉ １ 省 分 行 转 发 ￣１ １ｌ ￣Ｉ ｔＩ ￣ｌ ｉＩ ￣１ １Ｉ 国家 发 改 委 财 政 部 农 业 部 国 家 粮 食 局 中 国 农 业 发 展 银 行 《 于 提 高 ２ ０ 关 ０ ９年 稻 谷 最
中 国农 业 发展 银 行
二 ｏ ｏ 九 年 一 月 二 十 四 日
为 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 三 中 全 会 精 神 ， 一 步 加 大 进 对 种 粮 农 民 的支 持 力 度 ， 护 农 民种 粮 积 极 性 ， 进 粮 保 促 食 生 产 发 展 ， 国 务 院 批 准 ， 定 从 今 年 新 粮 上 市 起 较 经 决 大 幅度 提 高 ２ ０ ０ ９年 生 产 的 稻 谷 最 低 收 购 价 水 平 。 每 ５ ０ 公 斤 早 籼 稻 （ 等 ， 同 ） 中 晚籼 稻 、 稻 最 低 收 购价 格 三 下 、 粳
粮食最低收购价与市场价关系的实证分析——以稻谷为例
粮食最低收购价与市场价关系的实证分析 以稻谷为例肖翔霞，张佳㊀（长江大学经济与管理学院，湖北荆州４３４０２３）摘要㊀粮食最低收购价格与市场价格是影响我国粮食安全和农民收入的两个重要因素，为进一步探究两者的关系，以稻谷为例，通过实证研究发现，最低收购价与市场价存在显著的因果关系㊂结果表明：从长期看，粮食最低收购价格与市场价格具有长期均衡关系，稳定调减最低收购价格对于推进粮食市场价格形成机制改革具有重要意义㊂从短期看，市场价格对于最低收购价格的影响要大于最低收购价对市场价格的影响，且最低收购价格对市场价的影响存在品种上的差异，粳稻最低收购价格对市场价的影响明显大于早籼稻和中籼稻最低收购价格对市场价的影响㊂基于上述结论，提出了相应的政策建议㊂关键词㊀最低收购价；粮食市场价；实证研究中图分类号㊀Ｓ－９㊀㊀文献标识码㊀Ａ㊀㊀文章编号㊀０５１７－６６１１（２０２３）０６－０２２３－０５ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．０５１７－６６１１．２０２３．０６．０５１㊀㊀㊀㊀㊀开放科学（资源服务）标识码（ＯＳＩＤ）：ＥｍｐｉｒｉｃａｌＡｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅＲｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎＭｉｎｉｍｕｍＰｕｒｃｈａｓｅＰｒｉｃｅａｎｄＭａｒｋｅｔＰｒｉｃｅｏｆＧｒａｉｎ ＴａｋｉｎｇＲｉｃｅａｓａｎＥｘａｍｐｌｅＸＩＡＯＸｉａｎｇ⁃ｘｉａ，ＺＨＡＮＧＪｉａ㊀（ＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｈｏｏｌｏｆＹａｎｇｔｚｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉｎｇｚｈｏｕ，Ｈｕｂｅｉ４３４０２３）Ａｂｓｔｒａｃｔ㊀Ｇｒａｉｎｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅａｎｄｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅａｒｅｔｗｏｉｍｐｏｒｔａｎｔｆａｃｔｏｒｓａｆｆｅｃｔｉｎｇｆｏｏｄｓｅｃｕｒｉｔｙａｎｄｆａｒｍｅｒｓ ｉｎｃｏｍｅｉｎＣｈｉｎａ．Ｔｏｆｕｒｔｈｅｒｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｍ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｔａｋｅｓｒｉｃｅａｓａｎｅｘａｍｐｌｅａｎｄｆｉｎｄｓｔｈｒｏｕｇｈｅｍｐｉｒｉｃａｌｒｅｓｅａｒｃｈｔｈａｔｔｈｅｒｅｉｓａｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｃａｕｓａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｂｅｔｗｅｅｎｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅａｎｄｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅ．Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｅｄｔｈａｔ：Ｉｎｔｈｅｌｏｎｇｒｕｎ，ｔｈｅｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｆｇｒａｉｎｈａｓａｌｏｎｇ⁃ｔｅｒｍｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｗｉｔｈｔｈｅｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅ，ａｎｄｔｈｅｓｔａｂｌｅｒｅｄｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｉｓｉｍｐｏｒｔａｎｔｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｔｈｅｇｒａｉｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅｆｏｒｍａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ｉｎｔｈｅｓｈｏｒｔｒｕｎ，ｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅｏｎｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｉｓｇｒｅａｔｅｒｔｈａｎｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅ，ａｎｄｔｈｅｒｅａｒｅｓｐｅｃｉｅｓｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｉｎｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅ，ｗｉｔｈｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅｏｆｊａｐｏｎｉｃａｒｉｃｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｌｙｇｒｅａｔｅｒｔｈａｎｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅｏｆｅａｒｌｙｉｎｄｉｃａｒｉｃｅａｎｄｍｅｄｉｕｍｉｎｄｉｃａｒｉｃｅ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅａｂｏｖｅｆｉｎｄｉｎｇｓ，ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｐｏｌｉｃｙｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓａｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ㊀Ｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅ；Ｇｒａｉｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅ；Ｅｍｐｉｒｉｃａｌｓｔｕｄｙ基金项目㊀湖北省教育厅科学技术研究项目（Ｑ２０１９１３１１）㊂作者简介㊀肖翔霞（１９９９ ），女，湖北宜昌人，硕士研究生，研究方向：农业经济政策㊂收稿日期㊀２０２２－０５－０９；修回日期㊀２０２２－０６－２０㊀㊀２０２０年１２月２８日习近平总书记在中央农村工作会议明确指出 要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策 ㊂我国从２００４年在粮食主产区实施最低收购价政策，自此粮食市场价与最低收购价紧密相连㊂２００８ ２０１４年，稻谷最低收购价格依据 成本加合理利润 的定价原则连续７次上调，与此同时，粮食市场价格亦一路攀升，触及价格 天花板 ㊂从２０１６年早籼稻最低收购价开始调减，到２０１７年稻谷最低收购价全面下调，市场价格也呈现出明显下降趋势㊂因此，不少学者认为，最低收购价政策托底市场价格一路走高［１］，扭曲了市场价格形成机制［２－５］，甚至对非执行区的市场价格也存在传递辐射效应［６］㊂但也有学者认为，粮食最低收购价政策作为一种政策手段，保持市场价格稳定，并不能从根本上影响市场价格，是市场经济与我国实际相结合的产物［７］㊂目前，关于粮食最低收购价格的研究主要集中于其政策效果的评价，就其与市场价格的关系研究相对不足㊂鉴于此，笔者主要探讨粮食最低收购价与市场价格的关系，以及在深化农业供给侧改革及农业高质量发展的背景下如何协调二者的关系，对完善粮食最低收购价政策以及促进农民增收㊁农业供给侧改革㊁农业高质量发展等具有重要的理论和现实意义㊂１㊀稻谷最低收购价与市场价关系的简要立论１．１㊀稻谷最低收购价与市场价的基本历史轨迹㊀稻谷最低收购价于２００４年实施，２００４ ２００７年保持稳定，早籼稻为１．４０元／ｋｇ㊁中籼稻为１．４４元／ｋｇ㊁粳稻为１．５０元／ｋｇ，均低于当年市场价㊂由于最低收购价过低，２００７年稻谷收储量难以支撑政府对稻米市场进行有效的宏观调控［８］，因此，从２００８年开始，稻谷最低收购价逐年上调，并于２０１３年开始超过市场价格的年度均值，早籼稻㊁中籼稻㊁粳稻的最低收购价分别比市场价高０．０３６８㊁０．０７２８㊁０．０６３４元／ｋｇ，至２０１４年，最低收购价达到最高值，２０１５年保持不变，２０１６年首次下调早籼稻最低收购价格，２０１７年开始全面下调稻谷最低收购价㊂与此同时，稻谷市场价格也在节节攀升㊂２００４ ２００７年，在最低收购价格不变的背景下，早籼稻㊁中籼稻和粳稻市场价格平均每年以１．５８％㊁２．３７％㊁０．４７％的幅度小幅上涨，但在２００８年，当最低收购价格突然大幅上调之后，其市场价格迅速上升，早籼稻㊁中籼稻和粳稻当年的增幅分别达到１９．４１％㊁１２．０５％㊁７．０８％㊂之后受市场规律的影响，市场价格在２００９年增速明显放缓㊂２０１０ ２０１１年，在粮食最低收购价连续提高之际，其市场价格呈现出更为强劲的上升趋势，早籼稻㊁中籼稻和粳稻的涨幅分别为２１．０４％㊁１８．９５％㊁４．６２％㊂２０１２年之后，随着最低收购价格增速放缓，２０１７ ２０２０年粮食市场价格的增速也明显回落㊂１．２㊀稻谷最低收购价与市场价的基本关系走势㊀为了更清晰和直观地了解稻谷最低收购价与市场价关系的走势，利用２００４ ２０２０年的有关数据，绘制二者的折线图（图１）㊂基于研究目的与数据的可获得性，该研究选取了２００４ ２０１９年早籼稻㊁中籼稻和粳稻的最低收购价与市场价的年度均值，数据来源于相关年份‘全国农产品成本资料收益汇编“和安徽农业科学，Ｊ．ＡｎｈｕｉＡｇｒｉｃ．Ｓｃｉ．２０２３，５１（６）：２２３－２２７㊀㊀㊀‘中国粮食发展报告“㊁２０２０年数据来自农业农村部㊁国家发改委及国家统计局官方网站㊂图１㊀稻谷最低收购价与市场价走势Ｆｉｇ．１㊀Ｔｒｅｎｄｏｆｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅａｎｄｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅｏｆｒｉｃｅ㊀㊀从图１可知，２００４ ２０２０年，稻谷最低收购价格与市场价格走势曲线非常相似㊂初期稻谷市场价相对低迷，最低收购价也保持低位运行；随后稻谷市场价格显著上涨，最低收购价格也进入快速上升通道；之后稻谷市场价格增速明显放缓，最低收购价也明显回落㊂２㊀粮食最低收购价与市场价关系的实证分析２．１㊀相关性分析㊀相关性分析是进行实证性分析的基础，只有相关程度显著，下一步的分析才有意义㊂相关系数反映了变量之间联系的密切程度，系数越高表明两者之间的关系越紧密，相关性越高，我国２００４ ２０２０年粮食最低收购价与市场价的相关性分析结果见表１㊂表１㊀稻谷最低收购价格与市场价格的相关系数Ｔａｂｌｅ１㊀Ｃｏｒｒｅｌａｔｉｏｎｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔｂｅｔｗｅｅｎｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｆｒｉｃｅａｎｄｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅ序号Ｎｏ．项目Ｐｒｏｊｅｃｔ相关系数Ｃｏｒｒｅｌａｔｉｏｎｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ１早籼稻市场价（Ｘ１）与最低收购价格（Ｙ１）０．９６１２中籼稻市场价（Ｘ２）与最低收购价格（Ｙ２）０．９４６３粳稻市场价（Ｘ３）与最低收购价格（Ｙ３）０．９５９㊀㊀从表１可以看出，早籼稻㊁中籼稻和粳稻的最低收购价格与其市场价格的相关系数均高于０．９４，说明两者存在显著的相关关系㊂２．２㊀单位根检验㊀由于粮食最低收购价和市场价为时间序列数据，由于经济变量时间序列数据多为非平稳序列，因此有必要对变量进行平稳性检验，该研究采用ＡＤＦ检验方法，检验结果见表２㊂㊀㊀通过检验发现，粮食最低收购价格与市场价格的水平序列是非平稳的，但其一阶差分数据平稳，即均服从一阶单整，故需要用协整理论进一步分析两者之间长期均衡关系㊂２．３㊀Ｊｏｈａｎｓｅｎ协整检验㊀由于粮食最低收购价格与市场价都是一阶单整序列，为检验其是否存在长期稳定的协整关系，采用Ｊｏｈａｎｓｅｎ协整检验方法，检验结果见表３㊂由表３中最大统计量和轨迹统计量对应的Ｐ值可知，在０．０５的显著性水平下，早籼稻和粳稻的最低收购价与其市场价均存在１个协整方程，中籼稻的最低收购价和其市场价存在２个协整方程，即稻谷最低收购价和其市场价之间存在着长期稳定的均衡关系㊂２．４㊀Ｇｒａｎｇｅｒ因果检验㊀虽已证明稻谷最低收购价格和市场价格存在长期的均衡关系，但这种长期均衡关系究竟是最低价格的变动引起市场价的变动，还是市场价的变动引起最低价格的变动，需要对稻谷最低收购价格和市场价格进行Ｇｒａｎｇｅｒ因果检验，检验结果见表４㊂表２㊀粮食最低收购价与市场价的ＡＤＦ检验Ｔａｂｌｅ２㊀ＡＤＦｔｅｓｔｏｆｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅａｎｄｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅｏｆｇｒａｉｎ变量Ｖａｒｉａｂｌｅ检验形式（Ｃ，Ｔ，Ｋ）Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｆｏｒｍ（Ｃ，Ｔ，Ｋ）ＡＤＦ统计量ＡＤＦｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ５％临界值５％ｔｈｒｅｓｈｏｌｄＰ值ＰｖａｌｕｅＸ１（Ｃ，Ｔ，１）－２．５０３０５０－４．００８１５７０．３２１１Ｙ１（Ｃ，Ｔ，１）０．３４９１６５－４．１０７８３３０．９９４０Ｘ２（Ｃ，Ｔ，１）－２．３３７５０９－３．９３３３６４０．３８４２Ｙ２（Ｃ，Ｔ，１）０．０２１３５２－４．１０７８３３０．９８５１Ｘ３（Ｃ，Ｔ，１）－２．００８６０５－３．９３３３６４０．５３３９Ｙ３（Ｃ，Ｔ，１）－１．１９７１４９－３．９３３３６４０．８５７０ΔＸ１（Ｃ，Ｎ，１）－３．９４２２８８－３．２５９８０８０．０１９２ΔＹ１（Ｎ，Ｎ，１）－３．１０８８０６－１．９８８１９８０．００６１ΔＸ２（Ｃ，Ｎ，１）－３．４１０３５２－３．２５９８０８０．０４０４ΔＹ２（Ｎ，Ｎ，１）－３．０２５０１５－１．９８８１９８０．００７２ΔＸ３（Ｃ，Ｎ，１）－３．６４６３６９－３．２１２６９６０．０２６１ΔＹ３（Ｎ，Ｎ，１）－３．７９４０２９－１．９８２３４４０．００１６㊀注：检验形式中Ｃ㊁Ｔ㊁Ｋ分别表示常数项㊁趋势项和滞后阶数（遵循ＳＩＣ准则），Δ表示差分形式㊂㊀Ｎｏｔｅ：Ｉｎｔｈｅｔｅｓｔｆｏｒｍ，Ｃ，ＴａｎｄＫｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙｒｅｐｒｅｓｅｎｔｃｏｎｓｔａｎｔｔｅｒｍ，ｔｒｅｎｄｔｅｒｍａｎｄｌａｇｇｉｎｇｏｒｄｅｒ（ｆｏｌｌｏｗｉｎｇＳＩＣｃｒｉｔｅｒｉｏｎ），Δｉｎｄｉｃａｔｅｓｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｍ．表３㊀ＣＰＩ与ＰＰＩ的Ｊｏｈａｎｓｅｎ协整检验Ｔａｂｌｅ３㊀ＪｏｈａｎｓｅｎｃｏｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｔｅｓｔｏｆＣＰＩａｎｄＰＰＩ协整序列ＣｏｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅＨ特征值Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｖａｌｕｅ迹统计量Ｔｒａｃｅｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ５％临界值５％ｔｈｒｅｓｈｏｌｄＰ值ＰｖａｌｕｅＹ１Ｘ１００．８４３０５３２２．２３１２８０１８．３９７７１００．０１３８１０．１５５６４４１．８６０９９６３．８４１４６６０．１７２５Ｙ２Ｘ２００．７１８２４９１８．１８９７４０１５．４９４７１００．０１９２１０．３２０８２９４．２５５７０８３．８４１４６６０．０３９１Ｙ３Ｘ３００．７９２７４１１９．００６５２０１５．４９４７１００．０１４２１０．１４２７９６１．６９４８６７３．８４１４６６０．１９３０㊀㊀由表４可知，在０．１０的显著性水平下，早籼稻和中籼稻均只存在单向的Ｇｒａｎｇｅｒ因果关系，即稻谷市场价格是导致其最低收购价格的Ｇｒａｎｇｅｒ原因，最低收购价格不是其市场４２２㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０２３年价变化的Ｇｒａｎｇｅｒ原因，而粳稻的最低收购价格和市场价格互为Ｇｒａｎｇｅｒ原因㊂为准确反映稻谷最低收购价格和市场价的关系，从两者因果关系出发，利用Ｅｘｃｅｌ构造了两者的非线性回归模型：㊀㊀Ｙ１＝３０．０３７ｅ０．０１０９Ｘ（Ｒ２＝０．９４６７）（１）㊀㊀Ｙ２＝３２．３１３ｅ０．０１０５Ｘ（Ｒ２＝０．９２５３）（２）㊀㊀Ｙ３＝２８．９９３ｅ０．０１０９Ｘ（Ｒ２＝０．９４７９）（３）㊀㊀Ｘ３＝５５．０４５ｅ０．００６７Ｙ（Ｒ２＝０．９０６３）（４）㊀㊀从式（１）㊁（２）可知，早籼稻和中籼稻市场对最低收购价有显著正向影响，市场价每变化１个单位，早籼稻最低收购价将同向波动１．０９％，中籼稻最低收购价也将同向波动１．０５％㊂从式（３）㊁（４）可知，粳稻市场价与最低收购价之间显著正相关，粳稻市场价每变化１单位，会带动最低收购价同向波动１．０９％；当粳稻最低收购价每变动１个单位，其市场价也将同向波动０．６７％㊂２．５㊀脉冲响应函数㊀脉冲响应函数测量内生变量对误差的反映程度，即通过在扰动项上加上一个标准差大小的信息以观其对内生变量的现值和未来值的影响㊂２．５．１㊀早籼稻市价与最低收购价的脉冲响应函数分析㊂利用Ｅｖｉｅｗｓ８．０模拟的早籼稻市价与最低收购价的脉冲响应路径曲线见图２㊂表４㊀ＣＰＩ与ＰＰＩ的Ｇｒａｎｇｅｒ因果检验Ｔａｂｌｅ４㊀ＧｒａｎｇｅｒｃａｕｓａｌｉｔｙｔｅｓｔｏｆＣＰＩａｎｄＰＰＩ零假设Ｚｅｒｏｈｙｐｏｔｈｅｓｉｓ滞后阶数ＬａｇｏｒｄｅｒＦ⁃统计量Ｆ⁃ｓｔａｔｉｓｔｉｃＰ值Ｐｖａｌｕｅ结论Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ（０．１０显著性水平）Ｘ１ｄｏｅｓｎｏｔＧｒａｎｇｅｒｃａｕｓｅｏｆＹ１１９９．７１４６４．Ｅ－０６拒绝零假设Ｙ１ｄｏｅｓｎｏｔＧｒａｎｇｅｒｃａｕｓｅｏｆＸ１１０．４４８０３０．５２０１接受零假设Ｘ２ｄｏｅｓｎｏｔＧｒａｎｇｅｒｃａｕｓｅｏｆＹ２１１４３．２１８８．Ｅ－０７拒绝零假设Ｙ２ｄｏｅｓｎｏｔＧｒａｎｇｅｒｃａｕｓｅｏｆＸ２１０．９９４１９０．３４４８接受零假设Ｘ３ｄｏｅｓｎｏｔＧｒａｎｇｅｒｃａｕｓｅｏｆＹ３２３．９１５２１０．０８１６拒绝零假设Ｙ３ｄｏｅｓｎｏｔＧｒａｎｇｅｒｃａｕｓｅｏｆＸ３２７．３３８８２０．０２４４拒绝零假设图２㊀早籼稻市价与最低收购价的脉冲响应路径曲线Ｆｉｇ．２㊀Ｉｍｐｕｌｓｅｒｅｓｐｏｎｓｅｐａｔｈｃｕｒｖｅｂｅｔｗｅｅｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅａｎｄｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｆｅａｒｌｙｉｎｄｉｃａｒｉｃｅ㊀㊀从图２（ａ）可知，最低收购价格对于来自市场价格一个标准差的冲击，在当期反映仅１％，但随后增大，并于第３期达到最大值１０％，随后呈现下降趋势；从图２（ｂ）来看，市场价面对早籼稻最低收购价一个标准差的冲击，并无显著反应㊂对比图２（ａ）说明，早籼稻市场价对最低收购价的影响显著大于最低收购价对市场价的影响，与之前Ｇｒｏｍｇｅｒ因果检验的结果相吻合㊂从图２（ｃ）来看，早籼稻最低收购价格对自身一个标准差的冲击，在当期也只是作出２％的反应，随后持续减弱；从图２（ｄ）来看，早籼稻市场价格对自身一个标准差的冲击，在当期就表现出较大反应，接近９％，随后出现下降趋势㊂这说明，早籼稻最低收购价受市场价的影响大于受自身的影响；早籼稻市场价受自身的影响要大于来自最低收购价格的影响㊂２．５．２㊀中籼稻市价与最低收购价的脉冲响应函数分析㊂利用Ｅｖｉｅｗｓ８．０模拟的中籼稻市价与最低收购价的脉冲响应路径曲线见图３㊂㊀㊀根据图３（ａ）可知，中籼稻最低收购价对于来自市场价一个标准差的冲击，在当期反映极小仅０．１％，但随后上升，在第３期达到最大值５．４％，之后呈下降趋势；从图３（ｂ）看，中籼稻市场价对于其最低收购价的一个标准差冲击，当期反应为０，存在滞后效应，随后上升，也在第３期达到最高点４．９％，随后逐渐下降㊂对比图３（ａ）说明，中籼稻市场价格对最低收购价格的影响要大于其最低收购价格对市场价的影响，也进一步验证了之前Ｇｒａｍｇｅｒ因果检验的结果㊂从图３（ｃ）来看，中籼稻最低收购价对于自身一个标准差的冲击，在当期反应较小，仅为１．６％，在第２期继续降低，但之后开始上升，在第４期达到最大值４．９％，随后呈现出下降趋势；从图３（ｄ）来看，中籼稻市场价对于自身一个标准差的冲击，当期反５２２５１卷６期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀肖翔霞等㊀粮食最低收购价与市场价关系的实证分析应较大，接近５％，在第二期达到最大值６．８％，随后呈现出下降趋势㊂以上表明，中籼稻最低收购价受其市场价的影响要大于受自身的影响；中籼稻市场价受自身的影响大于受其最低收购价的影响㊂图３㊀中籼稻市价与最低收购价的脉冲响应路径曲线Ｆｉｇ．３㊀Ｉｍｐｕｌｓｅｒｅｓｐｏｎｓｅｐａｔｈｃｕｒｖｅｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅａｎｄｔｈｅｌｏｗｅｓｔｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｆｍｅｄｉｕｍｉｎｄｉｃａｒｉｃｅ２．５．３㊀粳稻市价与最低收购价的脉冲响应函数分析㊂利用Ｅｖｉｅｗｓ８．０模拟的粳稻市价与最低收购价的脉冲响应路径曲线见图４㊂图４㊀粳稻市价与最低收购价的脉冲响应路径曲线Ｆｉｇ．４㊀Ｉｍｐｕｌｓｅｒｅｓｐｏｎｓｅｐａｔｈｃｕｒｖｅｂｅｔｗｅｅｎｍａｒｋｅｔｐｒｉｃｅａｎｄｍｉｎｉｍｕｍｐｕｒｃｈａｓｅｐｒｉｃｅｏｆｊａｐｏｎｉｃａｒｉｃｅ㊀㊀从图４（ａ）来看，粳稻最低收购价格对于来自市场价格一个标准差的冲击，在当期仅２％的反应，随后增大，在第３期达到最大值８％，随后呈现下降趋势；从图４（ｂ）来看，粳稻市场价对于来自最低收购价一个标准差的冲击，在当期没有反应，存在时滞，之后增大，并于第３期达到最高值１１％，之后开始下降㊂对比图４（ａ）说明，在当期粳稻市场价格对其最低收购价格的影响稍强于最低收购价格对市场价格的影响，但后期最低收购价格对市场价格的影响要大于市场价格对其最低收购价格的影响，亦与前文的Ｇｒａｎｇｅｒ因果检验结果相呼应㊂从图４（ｃ）来看，粳稻最低收购价格对自身一个标准差的冲击，在当期反应在４％左右，第２期保持平稳，随后上升，并于第４期达到最大值１１％，且持续至第５期，之后呈下降趋势；从图４（ｄ）来看，粳稻市场价对自身一个标准差的冲击，在当期反应为６％，并于第２期达到最大值８％，之后呈下降趋势㊂以上说明，对于粳稻最低收购价而言，在前期主要受自身的影响，后期主要受市场价的影响；对于粳稻市场价而言，当期受自身的影响要大于来自其最低收购价的影响，但后期主要受最低收购价的影响㊂３㊀结论与建议３．１㊀结论㊀运用相关性分析㊁协整分析㊁Ｇｒａｎｇｅｒ因果检验和６２２㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀安徽农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０２３年脉冲响应函数分析等方法，对稻谷最低收购价和市场价进行了实证分析，得出如下结论：（１）稻谷最低收购价和市场价之间存在显著的因果关系㊂在０．１０的显著性水平下，早籼稻和中籼稻的最低收购价与市场价只存在单向因果关系，即其稻谷市场价格是其最低收购价变化的显著原因；而粳稻的最低收购价和市场价互为Ｇｒａｎｇｅｒ原因㊂（２）从长期来看，稻谷最低收购价和市场价之间具有长期均衡关系㊂即早籼稻和中籼稻最低收购价的提高主要是市场价格的推动，粳稻的最低收购价和市场价的走势是在其双方的长期博弈中形成㊂（３）从短期来看，稻谷最低收购价与市场价相互作用关系存在品种差异㊂对于早籼稻和中籼稻而言，市场价对最低收购价的影响显著大于最低收购价对市场价的影响，最低收购价受市场价的影响大于受自身的影响，市场价主要受自身影响；与之相反，粳稻最低收购价对市场价的影响大于市场价对最低收购价的影响，粳稻最低收购价在前期主要受自身的影响，后期主要受市场价的影响，粳稻市场价受自身当期的影响要大于来自其最低收购价的影响，但后期主要受最低收购价的影响㊂故就最低收购价对市场价影响的范围和时间长度而言并不足以撼动稻谷市场自身的规律，即最低收购价格对市场价格的影响终究是有限的㊂３．２㊀对策建议㊀在新的历史关口时期，粮食安全和农民增收是实现中华民族伟大复兴最广泛最深厚的基础［１３－１５］㊂因此，深刻认识粮食最低收购价和市场价关系对全面实施乡村振兴具有重要的现实意义㊂３．２．１㊀进一步增强政策弹性，深化稻谷价格形成机制改革㊂粮价作为百价之基，是最低收购价政策保驾护航的对象，故最低收购价的调整复杂而敏感，且暂时无法提供更好的替代方案，因此继续保留最低收购价政策框架实属必要㊂鉴于２０１６年早籼稻最低收购价的首次下调已作为改变市场价预期的 首发 ，２０１７年全面下调稻谷最低收购价又已打破价格水平 只升不降 坚冰，因此，赋予最低收购价政策更强的灵活性和弹性是大势所趋，具体可从适当延后最低收购价执行起止时间㊁提高预案启动条件㊁加大预案执行时间的跨度弹性以及相应提高收购稻谷的质量标准等方面入手㊂３．２．２㊀准确把控稻谷最低价调整的节奏和力度㊂早籼稻㊁中籼稻和粳稻最低收购价对其市场价的影响存在差异，因此区别稻谷品种针对性调整最低收购价改革的力度与重点，逐步将最低收购价调整至合理水平㊂（１）早籼稻与中籼稻需保持政策框架基本稳定，引导稻谷产品结构调整㊂在早籼稻与中籼稻的最低收购价与市场价的博弈中，市场价占据着主导地位，最低收购价的影响相对有限㊂即早籼稻与中籼稻最低收购价政策已趋于托底功能，兜底线㊁稳预期的政策效用较突出，可供早籼稻和中籼稻最低价政策调整的空间有限，因此政策调整的重点在于，要充分利用有限的可调控空间充分发挥最低价政策对稻谷品种结构的导向作用㊂考虑到稻谷种植结构的调整是一个长期的过程，需要最低收购价政策的逐步引导，故其后期调整的幅度不宜过大，需保持政策框架基本稳定，为优化稻谷产品结构提供明显指向性；品种上，重点调减早籼稻㊁增加粳稻生产；品质上，重点抓好质量提升和品牌创建㊂（２）粳稻最低收购价改革要更加强调稳中求进㊂基于粳稻最低收购价对市场价存在较强的托市效应，为更好地发挥市场机制作用，进一步激发市场活力，粳稻最低收购价的调整显得更为迫切㊂一方面，可以适当加大粳稻最低收购价下调的幅度，逐步将粳稻最低收购价调整至合理水平；另一方面，为了平减粳稻最低收购价大幅下调所产生的冲击，降低粳稻生产主体对最低收购政策的依赖性，可从粳稻入手开展粮食作物完全成本保险和收入保险试点，充分发挥农业保险在保护农民利益中的重要保障作用㊂（３）节本增效缩短改革阵痛期，实现增加农民收入和保障有效供给的双重目标㊂在稻谷价格提升受限的背景下，为分散最低收购价下调给粮农带来的收益风险，必须另辟蹊径，在有效控制稻谷种植成本㊁保障稻谷供给的同时，促进农户增收㊂一是提高资源环境利用集约度，将单一水稻种植发展为稻鱼㊁稻虾㊁稻蟹或稻虾鳅共作等立体农业，实现种养结合㊂二是从稻谷分布区域出发，将区域优势与品牌打造相结合，在全国形成 一区一品 的稻谷格局㊂立足于稻谷各个品种主产区，优化区域布局，整合小散乱品牌，集中培植发展主产区域公共品牌，突出绿色优质稻谷的打造和生态服务供给㊂参考文献［１］曹慧，张玉梅，孙昊．粮食最低收购价政策改革思路与影响分析［Ｊ］．中国农村经济，２０１７（１１）：３３－４６．［２］王双进．粮食托市收购的困境及改革取向［Ｊ］．经济纵横，２０１５（１１）：８７－９２．［３］李国祥．为什么要继续执行并完善最低收购价政策［Ｊ］．农村经济，２０１６（４）：３－７．［４］陈亭．我国粮食最低收购价的完善建议［Ｊ］．改革与战略，２０１７，３３（５）：３０－３２．［５］兰录平．我国粮食最低收购价政策的效应和问题及完善建议［Ｊ］．农业现代化研究，２０１３，３４（５）：５１３－５１７．［６］张建杰．对粮食最低收购价政策效果的评价［Ｊ］．经济经纬，２０１３（５）：１９－２４．［７］丁声俊．正确认识㊁评价和改进粮食 托市收购 政策［Ｊ］．价格理论与实践，２０１３（１０）：１１－１５．［８］胡锋．政府因何提高２００８年稻谷最低收购价［Ｊ］．中国粮食经济，２００８（２）：２３．［９］武拉平．新时代粮食安全观的新特点与新思维［Ｊ］．人民论坛，２０１９（３２）：３０－３１．［１０］刘兴舟，张建，庄晓林，等．中国粮食安全现状与应对策略［Ｊ］．农业工程，２０１９，９（７）：６１－６４．［１１］陈锡文．粮食安全面临三大挑战［Ｊ］．中国经济报告，２０１４（２）：４３－４５．［１２］郭惠武．营养供给角度的中国粮食安全分析［Ｊ］．中国畜牧杂志，２０２２，５８（９）：３１４－３２０．［１３］王一飞．我国粮食价格的影响因素分析［Ｊ］．经济经纬，２０１６，３３（６）：５４－５９．［１４］吴玲霞．贸易战和新冠疫情背景下中国稳定粮食价格策略研究［Ｊ］．价格月刊，２０２０（８）：２０－２３．［１５］张昌，余炳文．粮食价格与居民消费价格水平联动效应研究［Ｊ］．价格月刊，２０２２（２）：２８－３４．［１６］胡海燕，高志强．构建国家粮食安全长效机制的思考［Ｊ］．安徽农业科学，２０２２，５０（９）：２４４－２４６．７２２５１卷６期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀肖翔霞等㊀粮食最低收购价与市场价关系的实证分析。
第六章公共政策效果的评价分析ppt课件
公共政策的评价标准
适当性
投入工作量
公平性
Text
绩效
充分性
效率
案例：交通拥挤收费理论 的政策评价标准
为了解决城市交通中的供求不平衡的矛盾，从供 求两个方面来协调解决交通拥挤问题是必然的选 择。交通拥挤收费是一项重要的交通需求管理手 段，在世界其他一些国家城市采用后，能够促进 交通资源的有效利用，提高交通效率。
案例：手机实名制的政策效果
泉州是国内第一个实行手机实名制试点的城市， 规定必须先检查用户的有效身份证明才能入网。然而， 调查发现，用户不需要出示自己的身份证原件，只要 在登记簿上写上自己的姓名、地址与身份证号，就可 以购买到手机号，实行手机实名制在这些经销点有名 无实，核对登记身份证的规定形同虚设。 泉州实施手机实名制以来，运营成本增加、业务 量直线下降等由此带来的负面效应，让各通信运营商 颇感无奈。
案例：交通拥挤收费理论 的政策评价标准
④政策监督维度，主要是对交通组织和管理者的 能力和效率方面。主要评估标准有交通使用费计 量是否标准、收取是否方便、是否存在“寻租” 行为等。
公共政策评价的影响因素
政策目标的多元性和弹性 政策效果的多样性和影响的广泛性 政策资源的混合和政策行为的重叠 行动与效果之间因果关系的不确定性 信息获取的难易程度 政策评价的资源保障水平 相关机构和人员的态度
由于农资产品价格的上涨幅度远高于粮食价格上涨幅度， 种粮效益明显下降，这严重打击了农民的积极性。
早籼稻最低收购价执行预案
预案执行期间，部分地区出现农民收入不增反降的现象， 主要原因是收购价格涨幅低于生产成本涨幅，同时农民面 临市场竞争和自然风险的双重压力。
价格波动较大
预案执行期间，早籼稻市场价格波动较大，主要原因是供 需关系失衡、政策调整等因素影响市场稳定。
收购质量不稳定
预案执行期间，部分地区出现收购质量不稳定的问题，主 要原因是种植分散、质量意识不强等因素导致收购质量难 以保证。
收购时需对稻谷进行抽样检验，确保质量符合要 求。
对于不符合标准的稻谷，不予收购或进行筛选、 整理后再行收购。
收购程序及操作流程
收购程序包括发布公告、组织收购、检 验入库、结算支付等环节。
最后进行结算支付，确保农民得到足额 、及时的售粮款。
粮食行政管理部门对收购的稻谷进行检 验并办理入库手续。
公告发布应提前告知农民，内容包括最 低收购价、执行时间、质量标准等。
03
举报受理
国家建立举报制度，设立举报电话和 网上举报平台，接受群众举报，并及 时调查处理。
04
相关政策及配套措施
相关政策支持及衔接
最低收购价政策
根据国家公布的最低收购价，在市场价格低于最低收购价时，启动 预案执行，按照最低收购价收购农民的早籼稻。
政策性贷款和补贴
为农民提供政策性贷款和补贴，以支持其按照最低收购价销售早籼 稻。
预案改进建议及发展方向
01 02 03 04
加强种植引导和生产支持，提高早籼稻产量和品质，确保预案执行的 物质基础。
完善价格形成机制和市场监管措施，促进市场平稳运行，为预案执行 提供良好的市场环境。
推进农业保险和风险保障机制建设，降低农民风险，增加农民收入， 为预案执行提供更好的经济支撑。
河南省农业厅、河南省财政厅关于印发河南省2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知
河南省农业厅、河南省财政厅关于印发河南省2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省农业厅,河南省财政厅•【公布日期】2009.06.08•【字号】豫农种植[2009]28号•【施行日期】2009.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河南省农业厅、河南省财政厅关于印发河南省2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知（豫农种植〔2009〕28号）各省辖市及巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟农业局、财政局，厅农场管理局：今年中央财政加大了农作物良种补贴的扶持力度，对我省小麦、玉米、水稻、棉花等四种作物实行良种补贴全覆盖。
玉米、水稻是我省秋粮生产两大优势作物，抓好全省玉米、水稻良种补贴工作，促进秋粮生产上新台阶，对确保我省粮食总产量继续稳定在1000亿斤以上具有重要作用。
根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》（农财办〔2009〕20号），省农业厅、财政厅制定了《河南省2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案》，现印发给各地。
请按照方案要求，结合当地实际，认真落实，努力把良种补贴政策落实到每一农户，充分发挥强农惠农政策作用和效应，进一步调动农民种粮积极性，推动全省粮食生产稳定发展，促进农民增收。
各地要抓紧制定具体实施方案，上报省农业厅、财政厅备案，并认真抓好落实。
二〇〇九年六月八日河南省2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案我省是农业大省和全国重要的粮食主产省，2006-2008年粮食总产量连续三年超过1000亿斤，对促进我省农民增收、推动农业农村发展起到了至关重要的作用，对保障国家粮食安全作出了突出的贡献。
国家农业部、财政部加大了农作物良种补贴扶持力度，在全国实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖。
为认真抓好我省玉米、水稻良种补贴工作，切实把良种补贴资金落实到户，保护和调动农民种粮积极性，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》（农办财〔2009〕20号），结合我省实际，特制定本方案。
国家公布2009年中晚稻最低收购价
这是 前不 久从 湖南 省卫 生厅 了解
到的消息。 省新 农合 协 调领 导小 组 近 日
算 机制 。相 关负 责人 介绍 ，该工
作 将 于 ２ １ 全 面 展 开 ，将 进 一 ０ ０年 步 建 立 和 完 善 省 、市 级 定 点 医 疗
下 发 《 于进一 步调 整完 善新 型 关
等 ５ 个 县 、市 、区试 点新农合 普 ８
通 门诊统 筹补偿 ，参合 农 民到定
省 、市 、县 ３级新农 合 信 息管 理
互 联 互 通 ，建 立 参 合 农 民 住 院 费
《 见》 明 确从 ２ ０ 意 ０ ９年 开
始 ，全 省 参 合 农 民 住 院 补 偿 封 顶 线 即 从 原 来 规 定 的 不 低 于 ３万 元
农 村合 作 医疗 补偿 步 ）
提 高 我 省 参 合 农 民的 受 益 水 平 。
低于 ５ ％。 ５
２０ ０９年 ，全 省 在 湘 潭 、宜 章
机 构 住 院 医疗 费用 “ 付 即 补 ” 即
的 结 算 机 制 和 管 理 办 法 ， 实 现
院规定 。 本 刊综 合
持 ，把合作社 作为实施 国家农业 支持保护体 系的重要
方 面 。经 项 目主 管 部 门批 准 后 实 施 有 关 项 目。 ２财政扶 持 ． 《 民专 业 合 作 社 法》 第 ５ 农 Ｏ条 规
定 ，中央 和地 方财政应 当分别安排 资金 ，支持农 民专
业 合 作 社 开 展 信 息 、 培 训 、农 产 品 质 量 标 准 与 认 证 、 农 业 生 产 基 础 设 施 建 设 、 市 场 营 销 和 技 术 推 广 等 服 务 。对 民族 地 区 、边 远 地 区 和 贫 困地 区 的 农 民 专 业 合 作 社 和 生 产 国家 与 社 会 急 需 的重 要 农 产 品 的 农 民专 业 合作社给予优先扶持。
我国粮价波动与政策之间的相关性
我国粮价波动与政策之间的相关性1003070207杜洋环境102班粮价的波动往往会伴随政策的调整或制定，建国60年中我国粮食价格经历了4次较大波动，相应的政策也在不断调整以最大限度地消除粮价波动造成的不利因素。
11949-1952年间，粮价剧烈波动到基本稳定时期建国初期，我国实行国营商业领导下的粮食自由贿销政策由于旧中国长期遭受战争破坏和多年恶性通货膨胀留下的后患，造成粮食供求矛盾十分尖锐，加之私营粮商乘机兴风作浪，一再掀起市场粮价的剧烈波动。
以上海为例,1950年2月每石大米从1949年5月的200元（指旧人民币）上涨到28万元，上涨了60多倍。
党和政府为平抑粮价，1950年3月作岀统一全国财经工作的决定,统一公粮的管理和调度，统一全国粮食贸易，有效地打击了投机，遏制了粮价涨势，到1952年底.粮食价格逐步趋于稳定。
以1950年3月全国粮食批发价格指数为100,1951年和1952年底，均为88左右，稳定了粮食价格，促进了国民经济的恢复和发展。
这个时期粮价稳定仍是暂时的和相对的稳定。
1952年粮食总产量达16390万吨，比1949年增长44.8%，但人均占有粮食仅为285公斤，仍远不能适应经济建设的需要。
在粮食贸易中出现了购少销名，逆差不断扩大的趋势。
为了缓解供不应求的矛盾，保证国家经济建设,1953年10月，党中央、国务院决定，实行统购统销政策。
从此，以政府定价代替了市场价，使粮食价格脱离了市场，远离了供求，也掩盖了粮价波动。
2.1984午〜1989年间，卖粮难致使粮价下趺；市场需求扩张，又导致粮价上升党的十一届三中全会后，粮食大幅度增长，粮食供给量超过了需求量。
出现了建国35年来第一次“卖粮难”,使粮食市场价低于国家收购价。
1984年粮价下跌，给农民传递了“粮食多了”的信息，导致1985年比上年减产2820万吨.减幅达6.92%•使供给量呈递减趋势。
与此同时，市场需求却不断扩张。
农村劳动力的大量转移，增大了对商品粮的需求；酿造和饲料工业的发展，扩大对原料粮食的消耗；1985年〜1986年净出口粮食150万吨，扩大了粮食需求。
国家发展改革委、财政部、农业部等关于提高2009年稻谷最低收购价格的通知-发改电[2009]19号
![国家发展改革委、财政部、农业部等关于提高2009年稻谷最低收购价格的通知-发改电[2009]19号](https://img.taocdn.com/s3/m/1f19b435ec630b1c59eef8c75fbfc77da369975a.png)
国家发展改革委、财政部、农业部等关于提高2009年稻谷最低收购价格的
通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行关于提高2009年稻谷最低收购价格的通知
（发改电[2009]19号）
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、农业厅（局、委、办）、粮食局、农业发展银行分行：
为贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步加大对种粮农民的支持力度，保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，经国务院批准，决定从今年新粮上市起较大幅度提高2009年生产的稻谷最低收购价水平。
每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到90元、92元、95元，比2008年均提高13元。
国家发展改革委
财政部
农业部
国家粮食局
中国农业发展银行
二○○九年一月二十四日
——结束——。
09年中晚稻生产情况及收购形势分析
09年中晚稻生产情况及收购形势分析一、2009年国内中晚稻生产情况(一)中晚稻播种面积增加。
今年，在稻谷最低收购价大幅提高及国家各种补贴政策的支撑下，农民种植积极性较高，中晚稻播种面积较去年小幅增加。
综合有关部门调查数据，预计2009年全国中晚稻播种面积36100万亩，同比增加800万亩，增幅2％。
其中，湖南播种面积3961万亩，同比增165万亩；湖北2518万亩，同比增61万亩；江西2916万亩，同比增60万亩；安徽2982万亩，同比增52万亩；广西1495万亩，同比增26万亩；四川3004万亩，同比增1 3万亩；江苏3315万亩，同比增30万亩；黑龙江3954万亩，同比增274万亩；吉林1144万亩，同比增1万亩；辽宁974万亩，同比减14万亩。
(二)中晚稻产量预计增加。
今年，东北水稻先后经历低温、虫灾及干旱影响，单产有所下降；南方由于中晚稻播种总面积增加，且大部分地区气候较好，增产趋势明显。
预计2009年全国中晚稻产量3258亿斤，同比增75亿斤，增幅2％；其中中晚籼稻产量2158亿斤，粳稻1100亿厅左右。
预计湖南产量356亿斤，同比增4亿斤；湖北273.5亿斤，同比增6.4亿斤；江西218.9亿斤，同比增6.8亿斤；安徽255亿斤，同比增10亿斤；广西100亿斤，同比增0.5亿斤；四川304.6亿厅，同比增2.3亿斤；江苏365.5亿斤，同比增7.2亿斤；黑龙江325亿斤，同比增21亿斤；吉林106亿斤，同比减14亿斤；辽宁1 00亿斤，同比减1.1亿斤。
(三)部分地区中晚稻质量下降。
从目前上市的一季中籼稻来看，安徽、湖北、湖南局部地区均存在新米腹白增多，透明度不高，精米率略有下降的情况，主要是受4～5月低温，6月后气温突然升高，温差变化较大影响。
东北部分地区反映，因今年播种期间干旱、5～7月间长期低温、寡照以及近日收割前期降雨天气影响，今年水稻质量较去年差，出米率偏低，且水分也大于往年。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
除钾 肥外 的进 口化 肥港 口交 货价格 由政 府指 导价 改为 市场调 节价。取消对 已放开的化肥 出厂价格实行提价 申报、调价备案 、 最高 限价 以及对化 肥流 通环 节价格 实行 差率控 制 等各 项临 时 价格 干预措施 。继 续对一般 贸易进 口钾肥价 格实行适度 监管 。 通知指 出， 国家将综合考虑化肥 、柴油等 农资 价格 和粮食 价格变动对农 民种粮收益的影响，实行农 资价格上涨与增加衣 资综 合补贴和提 高粮食最 低收购价 、临 时收储价 等挂钩机 制，
铁 道部做好 农用物资运输
随着 天气回暧，各地 陆续掀 起了春 耕备耕热潮，铁路部 门 全力做 好农用物 资运输 。据 铁道部方 面介绍 ，今年春 运 以来， 铁路部 门已提早安排 、提早部 署，在保 障客运 的前提 下，加大 农用物资的运输力度，对 灾区农用物资 、春耕农用物 资等重点
食 品安 全等 群 体 性 、 区域 性 损 害 农 民利 益 问题 的 监 察 力度 。供
通知强调，改革化肥价格形成机制后，国家暂时保 留对化 肥生产用 电、用气和铁路运 输实行的价格优惠政 策，以及对化
肥 生 产 、流 通 实 行 的税 收 优 惠政 策 。 综 合 运 用 进 出 口调 节 、 储
化肥 进 口关税 配额 总量确定 为 １６ 万吨 ３５
商 务部 日前 发出公告 称 ，今年 我 国化肥进 口关 税配额 总
量 为 １６ ５万 吨 ， 同 时 ，商 务 部 公 布 了化 肥 进 口 关 税 配 额 的 分 ３
配情 况 。 据 了解 ，在 ｌ０ ３ ０多万 吨的化肥进 口关税配额 总量 中，尿 政策Fra bibliotekＰＬ Ｙ ＯＩ Ｃ
革化肥价格形成机制的通 知 ，推进 化肥价格改革，建立以市场 为主导的化肥 价格形成机 制。
通知规定， 自２０ 年 １ ２ ０９ 月 ５日起 ， 将 国 产 化肥 出厂 价 格 、
国务 院 七部 门联 动 整顿 开始
农 村市 场 秩序 新 一轮
国家工商总局 、国家发改委 、国家质检总局 、商务部 、农 业 部 、监 察 部 、 中华 全 国供 销 合作 总 社 等 部 门近 日就 落 实 （ ０ ９ 整顿 和规范 农村市 场秩序 工作方 案》 （ ０年 ２ ，联 合 向各地 发 出通 知，要求各地 围绕 当前农村的热点和难点 问题 ，严格市场 准 入，加强 市场监 管，狠抓 大要案查 处，保 障农村消 费安全， 切 实 为经济社 会又 好又快 发展 服务 。 根据七部 门的工作方案 ，工商总局将 加强化肥 、种子、农
农 资 综 合 补 贴 只增 不 减 ， 确 保 农 民种 粮 收 益 不 因 农 资 价 格 上 涨 而下 降 。
合 同监管 、农村 消费者权益保护 、涉农商标专用权保护 、农村
经 纪 人培 育 以及农 民专 业合作 组织 登记 服务 等工 作 。发改 委
将 加强 农村市 场价 格监 管， 依法 打击农 资市 场存 在 的价 格 串 通 、哄抬价格 、价格 欺诈等价格违法行 为。质检总局将从生产 源头加大对农 资、建 材、家 电下乡产 品等重点涉农产品的专项 打假 与治理 力度 。 商务部 将继 续开 展 “ 万村 千 乡市场工程 ” 扩 ， 大 “ 农家店”覆盖面 ，提 高农村商 品配送率 ，推 进农村现代流 通 体 系建设 。农业部 继 续做 好 全国 农资 打假 专项 斗争部 际协 调 小组的牵头协调工 作，以源头治理 、大要 案查 处为重点，积 极 推进 放心 农资 下乡进 村 ，大力 贯彻 实施 《 产品质 量安 全 农 法 》等法律法规，继续加 大对 农产品生产过程 中质量 的监管力 度 。监察部 将继续强化监督检 查和案件查处工作 ，着 力解决损 害农 民群众 利益的突 出问题， 加大对制售假劣农资 、危害农村
素 占 ３ ０ 吨，磷酸二铵 占６ ０ 吨，复合肥 占 ３ ５ 吨。凡 ３万 ９万 ４万
购价 格 。 此 外，国家粮食局 公布将启动 第四批粮食 临时收储计 划， 计 划 在 东北 大 豆 产 区 收 储 大 豆 ３ ０ 吨 ， 在 南 方 稻 谷 产 区收 储 ０万 稻 谷 ５ ０万 吨 ， 总 计 ８ ０ 吨 。 截 至 目前 ， 国 家 四 批 临 时储 备 ０ ０万 粮 收购计划 共收储 粮食 ５ ５ ８ ０万 吨 。
种 粮 积 极 性 ，进 一 步 促 进 粮 食 生 产 稳 定 发 展 ， 近 日， 国 家 粮 食
局 发布通知， 决定从 今年新粮上 市起较 大幅度提 高 ２ ０ ０ ９年生
产 的稻谷最低 收购价水平 。每 ５ ０公 斤 早 籼 稻 （ 等 ， 下 同 ） 三 、 中晚籼稻 、粳稻 最低 收购 价格 分 别提 高到 ９ ０元 、９ ２元 、９ ５ 元，比２０ ０ ８年 均 提 高 １ ， 提 高 幅 度 分别 为 １． ３元 ６９ １．％， ％， ６５
销总社要做好 农业生产资料 的供应 工作，发挥主渠道作用 ，促
进 经 营 者 诚 实 守 信 ， 扎 实 推 进 “ 网 工 程 ” 建 设 ， 运 用 现 代流 新
通方式改造传统 网络，广辟农产 品销售 渠道 ，积极帮助农 民解
决农产 品卖 出难 问题 。
１． ５ ％。此 前 国家 已较 大 幅度 提 高 ２ ０ ９ ０ ９年生 产 的小 麦最 低 收
备调控 、协调调运 、市场监 管等手段，保 障化肥供 应，保持市 场稳定。 同时还要求继续做好化 肥市场价格监督检查工 作，严 厉打击囤积居奇 、串通涨价 、哄抬 价格 、不明码标价等 价格 违
法行为，维护 正常市场价格 秩序 。
粮食 局 ：提高 ２ ０ 年稻谷 最低 收购 价 ０９
为保护农 民利益，保持粮食生产价格合理水平，调动农 民