上海城市规划
上海市城市规划管理新版技术规定
上海市城市规划管理新版技术规定1. 引言本文档旨在介绍上海市城市规划管理新版技术规定。
该规定是为了提高城市规划管理的效率和质量，确保城市规划与发展的协调一致而制定的。
本文档将重点介绍规定的主要内容和实施要求。
2. 规定内容新版技术规定主要包括以下几个方面的内容：2.1 规划编制要求规定明确了城市规划编制的要求和程序。
包括规划编制的基本原则、编制的范围和内容、编制的程序和流程等。
同时，规定还对城市规划编制中的数据采集、分析和决策进行了详细说明。
2.2 规划审批程序规定了城市规划的审批程序和要求。
明确了各级城市规划审批机构的职责和权限，并规定了规划审批的时间限制和办理流程。
同时，规定还对规划审批中需要注意的事项和相关的法律法规进行了说明。
2.3 规划实施要求规定了城市规划实施的要求和措施。
包括规划实施的时间安排、责任分工、资金保障等方面的内容。
规定还明确了规划实施中的监督和评估机制，以确保规划的有效实施。
2.4 规划调整和修编规定了城市规划调整和修编的程序和要求。
明确了规划调整和修编的时机和条件，并规定了相关的程序和流程。
同时，规定还对规划调整和修编中的公众参与和社会影响评价进行了详细说明。
3. 实施要求为了确保新版技术规定的有效实施，需要做到以下几点：- 各级城市规划主管部门要加强组织领导，明确责任分工，确保规定的贯彻执行。
- 城市规划编制单位和审批机构要加强沟通协作，确保规划编制和审批工作的顺利进行。
- 相关部门和单位要加强对新版技术规定的宣传和培训，提高各方面人员的规划管理水平。
- 公众和社会组织要积极参与城市规划的制定和实施，提供意见和建议，促进城市规划的科学性和民主性。
4. 结论上海市城市规划管理新版技术规定的制定对于提高城市规划管理水平和促进城市可持续发展具有重要意义。
各相关部门和单位应加强合作，确保规定的有效实施，并根据实际情况及时进行调整和修编，以适应城市发展的需要。
最新版上海市城市规划管理技术条例
最新版上海市城市规划管理技术条例第一章总则第一条目的和依据为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于本市行政区域内的城市规划、建设和管理。
第三条管理原则城市规划管理应当遵循统一规划、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，坚持生态优先、绿色发展，保护历史文化遗产，突出上海城市特色。
第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应当根据国民经济和社会发展规划，充分考虑人口、资源、环境、历史文化遗产保护等因素，合理确定城市规模、空间布局和发展方向。
第五条规划编制内容城市规划编制内容包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，交通、水利、能源、环境保护等专项规划。
第六条规划编制程序城市规划编制应当按照下列程序进行：（一）开展前期研究，确定规划编制的基本原则和目标；（二）进行现状调查和分析，预测人口、经济、社会发展等趋势；（三）编制规划方案，进行论证和审查；（四）征求公众意见，进行修改完善；（五）报请审批。
第三章城市规划审批第七条审批权限市域总体规划和历史文化名城保护规划，由市人民政府报国务院审批。
详细规划、专项规划，由市人民政府审批。
第八条审批程序城市规划审批应当按照下列程序进行：（一）组织编制单位提交规划成果；（二）组织专家进行审查；（三）征求公众意见；（四）市人民政府审批；（五）公布审批结果。
第四章城市规划实施第九条规划实施原则城市规划实施应当遵循合法、公开、公平、公正的原则，保障各类土地使用和建设活动符合规划要求。
第十条建设项目规划许可建设项目应当符合城市规划，依据规划条件进行建设。
未经市人民政府批准，不得擅自改变规划条件。
建设项目规划许可包括建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十一条建设用地规划许可建设用地规划许可是指对建设项目用地范围内的土地使用性质、用地规模、土地利用条件等事项进行的审批。
上海市城市规划技术管理最新规定
上海市城市规划技术管理最新规定
1. 简介
本文档旨在介绍上海市最新的城市规划技术管理规定。
这些规定旨在提高城市规划技术管理水平，促进城市可持续发展。
2. 规定内容
根据最新规定，上海市城市规划技术管理的主要内容包括：
2.1 规划编制
规定了城市规划编制的程序和要求，包括规划编制的范围、参与主体、编制程序和技术要求等。
2.2 规划咨询
规定了城市规划咨询的管理要求，包括咨询机构的资质要求、合同管理、咨询报告的编制和审查等。
2.3 规划审批
规定了城市规划审批的程序和要求，包括审批的范围、审批程序和审批结果的公示等。
2.4 规划实施
规定了城市规划实施的管理要求，包括规划实施的监督、评估
和调整等。
2.5 规划信息管理
规定了城市规划信息管理的要求，包括规划信息的收集、整理、存储和利用等。
3. 实施措施
为了有效实施上述规定，上海市将采取以下措施：
- 加强规划管理部门的组织和人员建设，提高管理水平；
- 完善规划编制、咨询、审批和实施的相关制度和标准；
- 加强对规划工作的监督和评估，确保规划的科学性和合法性；
- 推动信息技术在城市规划管理中的应用，提高工作效率和透
明度；
- 加强与相关部门和社会各界的沟通与合作，共同推进城市规
划工作。
4. 未来展望
上海市将继续加强城市规划技术管理，推动城市规划工作向着更科学、更规范、更可持续的方向发展。
通过持续的努力，上海市将建设成为一个宜居、宜业、宜游的现代化国际大都市。
以上为《上海市城市规划技术管理最新规定》的简要介绍，具体内容请参阅相关法规文件和官方公告。
上海市城市总体规划(1999年—2020年)
2、城市总体布局
城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业 发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善 城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。
市域空间布局结构 按照 城乡一体、协调发展的方针， 以中心城为主体，形成“多 轴、多层、多核”的市域空 间布局结构。“多轴”是由 沪宁发展轴、沪杭发展轴、 滨江沿海发展轴组成，也是 长江三角洲城市带的重要组 成部分。“多层”是指中心 城、新城、中心镇、一般镇 所和构成的市域城镇体系及 中心村五个层次。“多核” 主要由中心城和11个新城组 成。
1上海市城市总体规划1999年2020年上海市城市规划管理局上海市城市规划设计研究院框架指导思想指导思想城市总体规划主要内容城市总体规划主要内容创新与特色创新与特色实施效果实施效果一指导思想根据党中央把上海建设成为一个龙头三个中心的要求体现区域整体发展的思想统筹规划上海的产业能源布局环境交通和基础设施等建设
4、环境建设和历史文化名 城保护 以绿地建设和环境保护、 治理为重点，提高城市综合环 境质量；加强城市设计，保护 城市传统风貌，改善城市空间 景观，基本形成人与自然和谐 的生态环境。 绿化建设的规划目标 到 2020年，人均公共绿地指标 大于10平方米，人均绿地指标 大于20平方米，绿化覆盖率大 于35%。
中心城是上海政治、经 济、文化中心，以外环线以 内地区作为中心城范围；新 城是以区（县）政府所在地 城镇、或依托重大产业及城 市重要基础设施发展而成的 中等规模城市，人口规模一 般为20-30万人；中心镇是 由市域范围内分布合理，区 位条件优越，经济发展条件 较好、规模较大的建制镇， 依托产业发展而成的小城市， 人口规模一般为5-10万人；
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国务院批复同意《上海市城市总体规划(2017-2035年)》
交通资讯Information展水平显著提升，整体服务水平、智能化水平、运营管理力争达到国际先进水平。
2030年，北京双枢纽机场成熟运营、协调发展、适度竞争，国际竞争力位居世界前列，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强，将天津建成国际航空物流中心，基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通有效衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。
(澎湃新闻，2017-12-18)北京改善绿色出行环境北京改善绿色出行环境：：两年治理468km步行自行车系统北京市着力改善绿色出行环境，根据规划，北京市到2020年将完成3200km步行自行车系统的治理工作，其中市管城市道路1600km。
2016年以来，北京城市道路已治理完成965km，市管道路已治理完成468km。
为规范治理工作，北京市下发了《步行和自行车交通设施改善技术指南》；编制了《北京市人行道桩设计实施导则》和《北京市自行车道彩铺设计导则》，为提升整治工作水平提供了规范。
一些路段的治理工作效果明显。
例如，针对非机动车道被违规停车占压的问题，在一些道路交叉口停车占压位置和易产生通行冲突的位置增设非机动车护栏，机动车侵占率由原来的18.24%降至6.13%。
对一些有条件的公共汽车站进行后绕式改造。
(新华网，2017-12-20)广州新开通4条地铁线进一步完善公共交通接驳2017年底，广州地铁九号线、十三号线一期、十四号线知识城支线、四号线南沿线等4条地铁新开线开通运营，直接服务于黄埔区、白云区、南沙区、花都区、增城区。
为完善公共汽车与轨道交通的接驳，广州市交通部门组织相关单位提前研究具体实施方案，重点对地铁十三号线一期和十四号线知识城支线市中心区内的地铁沿线进行公交线网优化调整，实现新建地铁站与周边主要住宅区、商业圈公交服务空间+时间上的衔接。
主要措施：以轨道交通车站为节点，加强周边社区公共汽车服务覆盖；新开快速接驳线，连接多条轨道交通线并成网；优化站点设置，完善公共汽车、地铁接驳服务；延长服务时间，加强公共汽车、地铁服务对接；完善公共汽车与轨道交通接驳指引；完善轨道交通应急公共汽车接驳。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.30•【字号】沪府办〔2023〕19号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》的通知沪府办〔2023〕19号各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：《上海市城市总体规划（2017-2035年）五年实施评估工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2023年6月30日《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。
一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。
围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。
（二）战略引领、突出重点。
准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。
（三）科学评估、动态维护。
大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。
（四）协同协作、统筹推进。
注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。
二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。
上海市城市总体规划(2016-2040)
上海市城市总体规划(2016-2040)摘要：本文档旨在介绍上海市城市总体规划(2016-2040)的主要内容。
上海市是中国的一个国际大都市，面临着持续的人口增长、城市化进程加快和土地资源有限等挑战。
为了推动上海市可持续发展和优化城市空间结构，上海市政府制定了这份规划。
规划资源的合理分配、区域协调发展、城市更新、生态环境保护和提高城市功能是本规划的重点。
第一部分：背景上海市是中国的一个重要经济中心和国际航运枢纽。
近年来，随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，上海市的人口不断增加，城市面临着交通拥堵、房地产泡沫、环境污染等问题。
为了解决这些问题，上海市政府决定制定一份长期的城市总体规划。
第二部分：规划目标上海市城市总体规划(2016-2040)的目标是实现城市可持续发展、提高城市居民生活质量，并将上海打造成具有全球影响力的创新型城市。
具体目标包括：1. 人口控制目标：2020年上海市常住人口控制在2500万左右，2035年不超过3000万。
2. 经济发展目标：建设具有国际竞争力的现代产业体系，推动上海市经济由产业链延伸向产业网络转变。
3. 环境保护目标：通过提高环境质量和资源利用效率，保护上海市的自然生态环境。
4. 基础设施建设目标：建设现代化综合交通网络、智能化城市基础设施和信息化服务体系。
第三部分：规划内容1. 城市空间结构优化：加强核心城区的功能，推进城市副中心和郊县协同发展，形成多中心城市格局。
2. 人口分布调控：通过引导人口向远郊区域和城市副中心转移，减缓核心城区人口压力。
3. 交通网络建设：加快建设轨道交通和道路交通网络，提升交通网络的覆盖面和运输能力。
4. 城市更新与土地利用：推动旧城区、老工业区和城市边缘地区的更新改造，提高土地利用效率。
5. 生态环境保护：加强环境监测和治理，改善空气质量，保护水资源和生态环境。
6. 基础设施建设：建设智能化城市基础设施和信息化服务体系，提高城市的生活质量和服务水平。
上海确立2040城市规划发展新目标 将建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”
上海确立2040城市规划发展新目标将建设“令人向往的创新之城、人文之城、生态之城”近日，北京市发布了《北京城市总体规划（2023年-2030年）》草案，草案提出，北京将构建“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构，到2023年，北京建设国际一流的和谐宜居之都是现阶段性目标。
上海本身即是超大城市又是周边城市核心，在去年便公布了《上海市城市总体规划（2023-2040）》。
其中，首先就确立了上海到2040年的进展新目标：提出建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的进展目标，以及三个重点领域的子目标，即建设“令人憧憬的创新之城、人文之城、生态之城”。
时任上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、市规划国土资源局局长庄少勤说：“比如说生态方面，规划到2040年上海森林掩盖率，从“十二五”末的15%可以上升到25%以上。
跟市民日常生活相关的，人均公共绿地从现在的7平方米左右可以反一倍，到15平方米，还包括大气质量PM2.5的指标，到2040年下降到20微克左右。
”规划指出要营造更富魅力的幸福人文之城，乐观应对将来人口结构变化和生活方式的进展趋势，营造宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈。
庄少勤：“15分钟社区生活圈是这次规划的亮点，15分钟步行距离，所以是低碳绿色的社区，通过步行就能够解决你在社区里基本生活，面对将来的社区把工作、休闲包括学习、创新需求都包括在里面。
这个社区是一个开放的共享社区，不是封闭的。
”对于轨道交通线路上，将来上海要形成快速、绿色的交通体系，构建才智友好的绿色交通系统，一个重要的方面就是轨道交通网络。
庄少勤：“轨道交通网络将来有“3个1000以上”，市域线要超过1000公里，市区线要超过1000公里，还有中运量的以有轨电车为代表的也要超过1000公里。
10万人以上的城镇就要通轨道。
”规划还明确提出了人口、土地、环境和城市平安四条底线，人口调控总量目标为2500万。
上海2030市区规划图
上海2030市区规划图(张江将建城市副中心）上海市域2030年远期的整体布局。
一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。
主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。
同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。
三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。
三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。
南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。
上海市城市总体规划(1999年—2020年)
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• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。 建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体
水平达到发达国家城市的相应水平。 上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益
出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港 建设，核心是建设水深15m以上的深水港区。
4、环境建设和历史文化名 城保护
六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布 局；
• 基本形成人与自然和谐的生态环境； • 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； • 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
中心城是上海政治、经 济、文化中心，以外环线以 内地区作为中心城范围；新 城是以区（县）政府所在地 城镇、或依托重大产业及城 市重要基础设施发展而成的 中等规模城市，人口规模一 般20-30万人；中心镇是 由市域范围内分布合理，区 位条件优越，经济发展条件 较好、规模较大的建制镇， 依托产业发展而成的小城市， 人口规模一般为5-10万人；
上海市城市规划条例(1995-1997-2003修改)
第一章 总则
第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。
城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。
第五条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。市规划委员会负责重要城市规划方案和规划管理事项的协调。
区、县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。
第六条市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。
第三条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。
第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。
第十一条城市规划和建设应当保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。
第十二条城市规划和建设应当贯彻勤俭建国的方针，坚持适用、经济的原则，合理用地，节约用地，综合开发利用地下空间。
第十三条城市规划和建设应当保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护现有绿地、行道树和古树名木，发展城市绿化，加强环境卫生和市容建设。
全市各专业系统规划由市规划局组织编制，或者由专业主管部门组织编制，经市规划局综合平衡报市人民政府审批后，纳入全市总体规划。
上海地区的城市规划如何？
上海地区的城市规划如何？一、城市规划概述上海地区的城市规划是一个复杂而庞大的工程，以满足人们对城市发展的期望和需求为目标。
这项任务需要密切关注人口增长、经济发展、环境保护等多个方面，全面综合考虑城市的功能布局、土地利用、建筑设计等要素。
二、城市功能布局上海地区的城市规划首先注重城市功能布局的合理性和多样性。
一方面，城市中心区域被规划为商业、金融和文化中心，以满足广大市民的工作、消费和娱乐需求。
另一方面，郊区则被规划为住宅区和工业区，以避免过度拥挤和资源过度集中。
这种合理而多样的城市功能布局，使得上海地区成为一个充满活力和活力的城市。
三、土地利用规划上海地区的城市规划还注重土地利用规划的优化和协调。
城市的土地资源有限，因此合理利用土地资源对于城市的可持续发展至关重要。
上海地区的城市规划通过合理规划土地用途和功能，确保土地的高效利用，并提供足够的土地面积用于不同类型的城市发展。
四、建筑设计和城市景观规划上海地区的城市规划注重建筑设计和城市景观规划的创新和美学价值。
通过精心规划建筑设计和城市景观，上海打造了许多标志性的建筑和景观，如东方明珠塔、外滩等。
这些建筑和景观不仅为城市增添了独特的风貌，也提升了城市的整体形象和吸引力。
五、环境保护与可持续发展上海地区的城市规划还注重环境保护和可持续发展。
城市的快速发展给环境带来了很大的压力，因此，规划者必须考虑如何最大程度地保护环境，保护生态系统的平衡。
上海地区的城市规划通过合理规划绿地和公园，提高城市绿化覆盖率，改善空气质量，并推动可持续交通等措施，实现了环境保护和城市可持续发展的良好平衡。
综上所述，上海地区的城市规划在城市功能布局、土地利用、建筑设计和城市景观规划等方面取得了显著成就。
通过合理规划和创新设计，上海不仅成为一个现代化、繁荣和宜居的城市，也树立了良好的城市规划样板，为其他城市在城市发展和规划方面提供了宝贵经验。
未来，上海的城市规划将继续朝着可持续和生态友好的方向发展，为市民提供更美好的城市环境。
上海市城市总体规划(1999年_2020年)
2、城市总体布局
城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业 发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善 城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。
市域空间布局结构 按照 城乡一体、协调发展的方针， 以中心城为主体，形成“多 轴、多层、多核”的市域空 间布局结构。“多轴”是由 沪宁发展轴、沪杭发展轴、 滨江沿海发展轴组成，也是 长江三角洲城市带的重要组 成部分。“多层”是指中心 城、新城、中心镇、一般镇 所和构成的市域城镇体系及 中心村五个层次。“多核” 主要由中心城和11个新城组 成。
• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
上海市城市总体规划（1999 年-2020 年）
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院
框架
指导思想 城市总体规划主要内容
创新与特色 实施效果
一、指导思想
根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要
求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社 会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要 求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建 设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习 和休闲的环境。
【“上海2035”解读】专家视角：《上海市城市总体规划（2017—2035年）》解读∣上海。。。
【“上海2035”解读】专家视⾓：《上海市城市总体规划（2017—2035年）》解读∣上海。
编者按上海市城市总体规划（2017—2035年）（以下简称“上海2035”）已于2017年12⽉经国务院批复。
批复指出，规划“坚持以⼈民为中⼼，坚持可持续发展，坚持⼈与⾃然和谐共⽣，坚持在发展中保障和改善民⽣，注重远近结合、城乡统筹，注重减量集约、多规合⼀”。
为更好地学习和理解上海2035，本刊编辑部采访了曾参与指导上海2035编制的相关专家，多视⾓、多⽅位解读规划，以期为上海总规实施提供指导，同时对其他城市新⼀轮城市总规编制有所助益。
郑时龄中国科学院院⼠同济⼤学建筑与城市空间研究所所长，教授上海2035有诸多亮点和突破。
⾸先内容更全⾯。
规划提出打造具有国际影响⼒的社会主义现代化国际⼤都市，将国际化提升到了更⾼层次，同时涵盖了科技和⽂化的内容。
另外，过去的总规只是从城市⾃⾝⾓度来看，⽽这⼀版上海总规谈到了区域协同和区域⼀体化。
其次思考更理性。
新版总规提出了以前规划没有的底线约束，并且把⽣态放在了⾮常重要的地位。
“卓越的全球城市”、令⼈向往的“创新之城、⼈⽂之城、⽣态之城”，这⼏个⽅⾯的概括也⾮常具有创新性。
同时，这版总规也贯彻了中央城市建设⼯作会议的⼀些精神，与国家⼤政⽅针有密切关系。
此外，编制⽅法更具⽰范性。
编制规划前就对18个课题进⾏充分研究，针对⼀些城市问题提出总体发展思路，所以这轮总规⽆论是总体思路、编制⽅法、技术⼿段，还是“1+3”的规划成果、“开门办规划”公众参与⽅⾯，相⽐以前都有很⼤进步。
同时这轮总规也不单单是上海市城市规划设计研究院的⼒量，还集合了同济规划院、中规院上海分院、地调院等多⽅⼒量为上海群策群⼒。
联合国伊斯坦布尔⼈居会议提出“安全、健康、幸福、充满希望的城市”，我觉得这样的城市才是满⾜⽼百姓基本要求的城市。
上海2035提出打造15分钟⽣活圈，提出绿地、轨道交通⽹覆盖率，提出每个10万⼈以上的新市镇都要通地铁，这些都体现了“以⼈民为中⼼”。
上海改建规划方案
2.空间布局规划
（1）构建“一心、两轴、多组团”的空间布局结构，提升城市形象；
（2）强化核心区域功能，发挥集聚效应；
（3）完善交通网络，提高区域互联互通。
3.基础设施规划
（1）加强供水、供电、供气、通信等基础设施建设，提升城市运行保障能力；
（2）优化排水防涝系统，提高城市抗灾能力；
4.组织保障：建立健全组织机构，加强项目管理；
5.监督保障：加强监督检查，确保规划实施质量。
六、总结
本规划方案立足于上海市某区域的实际情况，以提升城市品质、实现可持续发展为目标，严格遵循法律法规，广泛征求社会各界意见。在实施过程中，将加强组织管理，确保项目顺利推进，为上海市打造一个绿色、环保、宜居的新城区。通过本次改建，将有力推动区域经济发展，提高居民生活水平，助力上海市向国际化大都市迈进。
（2）制定保护措施，加强历史文化名城保护；
（3）挖掘历史文化内涵，展示城市特色。
五、实施保障
1.政策保障：制定相关政策措施，确保规划实施；
2.资金保障：多渠道筹集资金，保障项目顺利实施；
3.技术保障：引进先进技术，提高规划实施水平；
4.组织保障：建立健全组织机构，加强项目管理；
5.监督保障：加强监督检查，确保规划实施质量。
上海改建规划方案
第1篇
上海改建规划方案
一、项目背景
上海市作为国际大都市，正面临着城市更新、功能提升的重要任务。为适应城市发展的需求，提高城市品质，本项目旨在对上海市某区域进行改建规划，实现土地高效利用，完善城市功能布局，提升居民生活品质。
二、规划目标
1.提高土地利用效率，优化城市功能布局；
2.改善基础设施，提升城市公共服务水平；
上海2035规划
上海市城市总体规划规划编制2014年5月6日，上海市委、市政府召开第六次规划土地工作会议，正式启动上海市城市总体规划的编制工作。
2017年12月15日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）获得国务院批复原则同意。
三年多以来，规划编制过程全面体现了“开门做规划”的特点，国家有关部委全过程指导规划编制，市委、市政府成立了城市总体规划编制工作领导小组，长三角区域相关省市、上海市人大、市政协、市区两级政府和各个部门全面参与，广大市民通过微信、互联网、来信来访等线上线下多种途径，热心参与，积极建言献策。
来自国内外、涉及各个领域的高校和科研机构的百余位专家参与了规划重大战略研究，提高了规划编制的科学性。
规划发布2018年01月04日，《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（简称“上海2035”）正式公布！规划概述“上海2035”明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措。
规划提出主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群；构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构；完善由城市主中心（中央活动区）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系：中央活动区包括小陆家嘴、外滩、人民广场、徐家汇等区域，16个城市副中心包括9个主城副中心、5个新城中心和金山滨海地区、崇明城桥地区的核心镇中心；形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖；打造15分钟社区生活圈，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到99%左右。
至2035年，全市森林覆盖率达到23%左右，人均公园绿地面积达到13平方米以上；PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米左右。
规划内容城市性质规划明确，上海的城市性质确定为：上海是中国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
重磅！上海城市总体规划2035出炉上海市专项规划滨水滨江
重磅！上海城市总体规划2035出炉上海市专项规划滨水滨江上海市城市总体规划（2035年）提出，打造1个城市主中心（中央活动区）、9个主城副中心、5个新城中心的城市发展格局。
通过建设1个城市主中心、9个主城副中心和5个新城中心的城市发展格局，打造一个更为完善和具有竞争力的城市。
这种城市规划和发展模式，将有助于上海市更好地实现城市的功能分工，提升城市的核心竞争力，打造更为宜居和可持续发展的城市环境。
城市主中心（中央活动区）规划范围覆盖主城区75平方公里，包括陆家嘴片区、北外滩、外滩-人民广场、世博-前滩-徐汇滨江、徐家汇片区、虹桥开发区和杨浦滨江（内环以内）等区域。
中央活力区主要功能为承载上海城市核心功能，重点发展总部经济、商务办公、金融服务、文化休闲、创意创新、旅游观光等领域，打造世界领先的高品质中央活动区。
徐汇滨江、前滩、后滩和世博地区将可能是重点开发区域，同时配合黄浦江沿线的滨水公共空间升级，打造南北纵向的沿江发展带。
此外，规划提及苏州河滨河公共空间升级，进一步推动滨水活动带的升级，将力争打造横纵T型的世界级品质滨水活动带。
图源：上海市城市总体规划主城副中心定位面向市域的综合服务中心，承担全球城市的专业中心职能。
中心城内有江湾-五角场、真如、花木-龙阳路、金桥和张江2个主城副中心。
在中心城区域以外设置虹桥、川沙、吴淞、莘庄4个主城副中心。
由点及面，以九个副中心为核，承担相应地区的城市服务功能5个新城中心即重点建设的五大新城，嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇，旨在培育成为长三角城市群中有辐射带动能力的综合性节点城市。
其中嘉定新城以汽车研发及制造为主导，定位沪宁走廊上的节点城市，建设辐射服务长三角的现代化生态园林城市。
青浦新城以创新研发、商务贸易、旅游休闲为支撑，定位沪湖走廊上的节点城市，打造具有深厚文化底蕴的宜居滨湖城市。
松江新城以科教和创新为基础，定位沪杭走廊上的节点城市，建设以服务战略性新兴产业和文化创意产业为支撑的科技智慧型城市。
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在住宅建设中，配建相应的人防 工程，新居住区的地下人防工程 尽可能结合地面建筑，建成地下 连通的设施。
远期将建造一些与地下铁道相通 的大型地下商业街、救护站、油 粮库、车库、冷库等地下建筑。
在旧区重点改建地段、新区各级 公共活动中心附近、地质条件较 好的地区，多建一些高层住宅， 并建造一批办公、商业、居住等 相结合的高层综合楼。
七.城镇体系建设
有计划地建设郊县小城镇： 小城镇是广大农村的政治、经济、 文化中心，是联系城市和农村的纽 带。今后要有重点地发展，如罗店、 泗泾、朱家角、亭林、堡镇等县属 镇，人口规模为0.5～2万人，吸引 服务范围约10万人左右。 自然村规划建设： 要与农副业生产规划结合起来，建 立多部门的经济结构，使农村剩余 劳动力离土不离乡。
二 城市起源
• 虽然现代考古已经证明上海文明史可 以远溯至6 0 0 0 年以前, 然而今黄 浦区老城厢才是上海历史直接的发祥 地。
• 北宋时期, 朝廷设立了负责酒类专卖 的官方机构——上海务。
• 南宋时期，朝廷设立了上海镇、上海 镇襟海带江, 原野衍沃, 川陆之产兼 而有之。 • 元朝至元二十八年( 公元1 2 9 1 年) 中央政府批准设立上海县, 次年正式 建县。
80年代中期以来，在城市总体规划指导下，上海城市建设蓬勃发展，城 市面貌日新月异。
1992年，在邓小平视察南方谈话发表以后，上海又出现了1993～1995 年三年大变样的新局面。
一. 城市性质
我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会 主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
• 1849年法租界也在护城河(今人民路) 以北，洋泾浜以南的地方建立。 • 租界的商业经济发展很快，仅几年后 ，租界内的商业贸易已有替代老城厢 之趋势。上海的经济中心向北转移。
#2
近代上海
——杨雅茹
1.近代城市规划的历史 2.近代城市规划形成 3.近代城市规划成熟
近代上海规划史
第一阶段：近代城市形成与新市区 建设、老城区改造(1843～1927)
1.近代城市规划的历史 2.近代城市规划形成 3.近代城市规划成熟
未来上海展望
#1
古代上海
——崔艺耀 1 总述 2城市起源 3上海老城厢 4 历史变迁
历史沿革
一 总述
上海最早从东海之滨的小渔村开始，因港设县、以商兴市。
元朝至元二十八年（1291年）设上海县至今，建城已有723年的 历史。
1843年上开埠成为城市近现代化的起点。城市空间从老城厢拓 展至租界（32.4平方千米），进而向外蔓延，形成租界和华界 共存的局面。在此后170年的历程中，随着外部政治经济环境的 变化，上海的城市职能也不断发生变化调整，并逐渐形成今天 的城市空间的格局。
大上海都市建设计划图
近代城市规划成熟
第三阶段：近代城市规划成熟及城市总 体规划(1942—1949)
第5期：太平洋战争爆发，欧美近代主义城 市规划的导人(1942～1945) 1942年太平洋战争之后，日军完全占 领租界。在《大上海都市 建设计划》的 基础上制定了《上海城市规划改订案》 此项规划是上海近代史上第一个“总体 规划”。
大上海都市计划二稿草图
大上海都市计划三稿草
#3
现代上海
——张璐璐
1.上海的城市性质和目标 2.城市总体规划 3.城市中心城区规划 4.生态，城镇，交通，绿
地规划
1949年12月，政务院邀请苏联专家希马柯夫、巴莱尼柯夫来上海指导 城市建设和管理工作； 1953年9月，穆欣来上海指导编制《城市总图规划》，并作专题报告， 为上海引进了苏联城市规划理论和工作方法，推进了上海城市规划工作 的开展。 1958年，国务院批准将江苏省的嘉定、上海、松江等10个县划归上海 市，为上海城市发展提供了重要条件。
近代城市规划形成
• 欧美早期近代功能主义规划。正因 为直接影响《大上海计划》的是美 国近代城市规划，《上海市分区计划》 将整个上海城划分为五大区域：行政 区、工业区、商港区、商业区和住宅 区，对土地进行分区既避免投机和功 能的单一性，又有利于城市的发展。
上海市市中心区域分区计划图
近代城市规划形成
• 区域规划理论。区域规划是为实现一定地 区范围的开发和建设目标而进行的总体部 署。广义的区域规划指对地区社会经济发 展和建设进行总体部署，包括区际规划和 区内规划，区际规划主要解决区域之间的 发展不平衡或区际分工协作问题，区内规 划系对一定区域内的社会经济发展和建设 布局进行全面规划。狭义的区域规划则主 要指一定区域内与国土开发整治有关的建 设布局总体规划
大上海城市规划改订案
近代城市规划成熟
第6期：抗日战争胜利，城市总体规划的复兴与搁浅(1945～1949) 欧美近代城市规划思想与理论主导了中国近代城市规划。 田园城市理论、有机疏散理论、卫星城理论、绿地带理论、区域规划理论 等都被引入中国，成为一些大城市重建与恢复规划的范型。
田园城市理论
田园城市实质上是城和乡的结合体。田园城市的含义﹕田园城市是为健 康﹑生活以及产业而设计的城市﹐它的规模能足以提供丰富的社会生活 ﹐但不应超过这一程度﹔四周要有永久性的农业地带围绕﹐城市的土地 归公众所有﹐由一委员会受托掌管。
近代城市规划成熟
第6期：抗日战争胜利，城市总 体规划的复兴与搁浅(1945～ 1949) 《大上海都市计划一稿》中规定 了用邻里单位构成市区的最小 单元．有区域规划理论的运用 。规划中还设置了若干卫星城 镇，疏散过剩人口。
大上海都市计划一稿(大上海区域计划总图)
近代城市规划成熟
《大上海都市计划二稿》显然是 受田园城市和有机疏散理论的 影响。 《大上海都市计划三稿初期草图》 仍运用了有机疏散理论、卫星城理 论、绿地带理论、区域规划理论
六.住宅布局
上海的住宅紧张严重影响经济社会 发展和人民生活，在今后相当长的 时期内，住宅建设仍将是城市建设原则： “中心城—分区—地区—居住区”
使每个分区都具有居住、工作、劳 动、学习、游憩和发展经济、科技、 教育，加强行政管理等功能，并使 新区为邻近的旧区提供住宅建设条 件。
三网： 指规划上应进一步有机联系路 网、水网、农田林网的景观网 络 三环多轴： 考虑围绕中心城和各个中心城 镇的高速公路环、轻轨交通线 和一般公路线构成交通网络体 系 多带： 指要结合众多河流交织而成的 带状廊道, 进一步发挥生态服务 功能多层考虑综合的多层次的 城镇生态体系空间。
五.中心城总体规划
四.生态规划
上海总体生态格局呈现 “两江一河，一湾两山两片，三环五岛多点”的空间形态。 要进一步扩展区域空间，构建 “四区两片三核三网三环多轴多带多层多点”的总体框架。
四区： 城市生态安全关键控制区， 城市生态修复与重建区， 城市生态缓冲调控区， 城市生态适度开发与利用区 两片： 指浦西和浦东的集中城市化的区 域 三核： 与上海水环境和自然保护具有战 略意义的长江口近海海域， 陈行水库和青草沙水库，杭州湾 近海海域，淀山湖和黄浦江的水 源保护地， 准水源保护地 三个核心的生态功能区
1898年新绘上海城厢租界全图
近代城市规划形成
第二阶段：近代城市规划形成与城市 局部地区规划
• 第3期：上海特别市政府成立，城 市规划的兴盛与确立(1927～1937) • 1927年。最早注意到上海的重要、 要把上海建成东方第一大港的国际 商港城市、且拟有“大上海建设计 划”的是孙中山先生。 • 巴洛克规划。 大上海计划图
二.主要目标
到2020年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基 本确立上海国际经济中心城市的地位。
其主要标志是六个基本形成，即: 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力； 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局； 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布局； 基本形成人与自然和谐的生态环境； 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
上海城市规划
第十组：宋燕燕 张璐璐 杨雅茹 崔艺耀
上海城市规划
古代上海（ 1919年以前） 近代上海（1919—1949） 现代上海（1949年以后） 1 总述 2城市起源 3 上海老城厢 4 历史变迁 1.城市性质及目标 2.城市总体规划 3.城市中心城规划 4.城市生态，交通，绿 地及城镇体系规划
• 元朝至元二十八年(公元1 2 9 1 年), 元世祖忽必烈准将上海的建制由镇升格 为县。
• 从此以后,虽然上海的经济获得了长足的 发展, 然而却有26 0 余年的时间没有修 筑城墙。
明朝中叶, 城内已形成南北— —东西纵横交叉的街巷系统。 在县署的东西两侧辟有三牌楼 街和四牌楼街两条南北干道, 另有新衙街， 康蔺巷，新路巷 ，薛巷，梅家巷，观澜巷，宋 家湾，马家巷，姚家巷，卜家 巷10 条街巷，此外还增设了15 个里坊。 县城形成以县署为中心, 东， 西门为轴线, 城墙环围的城市 基本框架������ ������
第4期：日本侵占上海，殖民主义规划 的延续(1937—1942) 1937年日军占领上海，规划中特别 强调军中国传统城市布局与建筑形 式当作折衷事和交通运输方面的特 殊要求，表现出主义的一种式样来 创作。明显的殖民性、军事性。 在城市规划阶段上，日本采取了与 国民政府相同的顺序，即首先从市 区中心开始规划。
近代城市规划成熟
有机疏散理论 为缓解由于城市过分集中所产 生的弊病而提出的关于城市发展 及其布局结构的理论。把城市的 人口和就业岗位分散到可供合理 发展的离开中心的地域。
近代城市规划成熟
• 卫星城理论 卫星城是大城市体系中的一 个层次，是依附于大城市、与大城市联系 紧密、处在大城市周边而又与大城市相对 独立的中小城市。卫星城是在“花园城市” 理论的基础上发展起来的，目的是要分散 中心城市的人口和工业，解决城市人口膨 胀问题。