中国环境管理的机构和职责
我国生态环境部门职责履行责任清单机制构建——以环保部门机构垂直管理改革为背景
2020年第5期我国生态环境部门职责履行责任清单机制构建——以环保部门机构垂直管理改革为背景熊超［摘要］文章分析指出我国生态环境部门存在非规范化担责现象，环保部门机构垂直管理改革后，该现象在某些方面仍然存在，表现形式为“尽职亦被追责”“客观履职不能也被追责”的情形会时有发生。
为此，针对生态环境部门履责构建系统科学的责任清单机制就显得尤为重要。
文章认为该机制的构建首先应该坚持以法律为依据，充分依靠人大力量、争取政府最大支持，并利用社会力量的广泛监督来参与其中，在此之上，生态环境部门可从综合决策、统一监督管理、监管工业企业三个方面依法划清自身职责范围、科学确定部门尽职要求，构建自身尽职免责体系，从而保障和激励部门职责的充分履行。
［关键词］垂直管理改革；生态环境部门；责任清单;尽职免责［作者简介］熊超，广西大学法学院副教授，硕士生导师，博士，广西高校人文社会科学重点研究基地“广西教育法治研究中心”研究人员，广西南宁530004［中图分类号］D630.1［文献标识码］A［文章编号］1004-4434(2020)05-0043-11党中央于2015年提出了省以下环保机构垂直管理改革(以下简称“垂改”)的指导意见①。
改革后,生态环境部门相比改革前，工作掣肘有所减少,形式上非规范化担责问题似乎也有所减少，但在深层次上会更加隐蔽和难以规避，某种程度上甚至增加了生态环境部门被非规范化追责的可能，因而科学构建生态环境部门职责履行清单机制势在必行。
2018年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》，为生态环境部门职责履行责任清单机制的构建和完善提供了机遇。
为此，本文主要就构建生态环境部门职责履行责任清单机制的必要性、可行性以及如何科学构建该体制进行深入分析，通过该机制的建立健全来激励和保障生态环境部门履职尽责。
一、问题提出：相关实践问题与研究现状(-)实践问题2015年，新修订的《环境保护法》的施行，明显加大了对环保行政过错责任追究的力度，对环境［基金项目］环保垂改对生态环境部门职责履行影响系列研究成果；2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目"治理广西海港码头违法倾倒堆填法律机制研究"(2020KY01002)；广西高等学校千名中青年骨干教师培育计划资助①2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该建议中明确指出，要改革环境治理基础制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
对我国环境管理和环境管理体制的看法
对我国环境管理和环境管理体制的看法
作为一个世界上人口最多的国家，中国在经济发展和现代化进程中，环境问题成为一个愈发严峻的难题。
在过去几十年里，中国在经济快速发展中忽视了环境的重要性，给生态环境带来了可观的破坏。
现在，中国已经开始面临因环境问题而出现的严重后果，如水污染、大气污染以及土壤污染等。
为了解决环境问题，中国政府采取了一系列的政策和措施。
其中包括加强环境保护法律制度建设、提高环境保护意识、加强环境监管和治理等等。
这些措施使得中国环境管理体制在不断完善。
在环境保护法律制度方面，国家出台了《中华人民共和国环境保护法》，并修订多次，此举让环境保护法律制度逐步完善。
此外，中国政府也积极推进生态文明建设，大力推广清洁能源、绿色出行和低碳生活等绿色发展方式，为环境管理提供了可行的可持续发展路径。
但是，尽管有这些积极进展，中国的环境问题仍然存在很大的挑战。
在环境治理方面仍然存在着层级分割、监测数据缺失、执法不严等问题。
与此同时，很多企业也不遵守环保法规，对环境造成
了污染和破坏，监管效果亟待加强。
因此，政府和企业应该继续加强环境治理，实现中国环境管理的良性循环。
总之，对我国的环境管理和环境管理体制，我们应该肯定中国政府所做出的努力。
但同时，我们也应该看到现有环境治理的差距和困境，还有需要继续努力。
作为个人，我们也应该从自身做起，增强环保意识。
只有这样，才能为我国环境管理的可持续发展做出贡献。
环境管理规章制度
环境管理规章制度
第一条，为了保护环境、节约资源、保障人民健康，制定本规章制度。
第二条，各单位应当建立健全环境管理制度，明确环境保护的责任和义务。
第三条，各单位应当加强环境保护意识教育，提高员工对环境保护的认识和重视程度。
第四条，各单位应当建立环境监测和评估制度，定期对环境进行监测，并评估环境影响。
第五条，各单位应当加强环境污染防治，采取有效措施减少废气、废水、废固体的排放。
第六条，各单位应当加强资源节约利用，推行循环经济，减少能源消耗和资源浪费。
第七条，各单位应当积极参与环境保护宣传和教育活动，提高
社会公众对环境保护的认识和参与度。
第八条，各单位应当建立环境紧急事件应急预案，提高应对突发环境事件的能力。
第九条，各单位应当严格执行环境保护相关法律法规，不得违反环境保护规定。
第十条，各单位应当定期对环境管理制度进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以改进。
第十一条，对于违反环境管理规章制度的单位，将依法给予相应的处罚。
第十二条，本规章制度自发布之日起生效，如有需要修改，应当经过相关部门审批后方可执行。
以上为环境管理规章制度，各单位应当严格执行，共同维护良好的环境质量。
环境管理岗位职责
环境管理岗位职责
环境管理岗位的职责主要包括以下几个方面：
1. 开展环境监测和评估：负责组织和实施环境监测工作，对企业或项目的环境状况进行评估，并根据评估结果提出改进建议。
2. 制定环境管理计划：根据法律法规和企业要求，制定企业或项目的环境管理计划，明确环境保护目标和措施，并监督落实。
3. 开展环境影响评价：负责组织和实施企业或项目的环境影响评价工作，对新建、扩建或改建项目的环境影响进行评估，提出环境保护措施和建议。
4. 指导环境工作：对企业或项目中的环境工作进行指导和监督，促使其符合相关法律法规和企业要求。
包括对废水、废气、固废等污染物的处理和排放进行监督和管理。
5. 开展环境培训和宣传：组织开展环境培训，提高员工环境保护意识和能力；负责环境宣传活动，向公众传达企业或项目的环保形象和成果。
6. 与相关部门沟通协调：与环保部门、安监部门等相关部门进行沟通协调，了解政策法规和标准要求，及时调整和优化环境管理工作。
7. 监督环境合规性：对企业或项目的环境合规性进行监督和评估，确保其符合国家和地方的环境保护法规。
8. 处理环境事故和投诉：负责处理环境事故和环境投诉，及时采取相应的应急措施，协助相关部门进行调查和处理。
总之，环境管理岗位的职责是确保企业或项目的环境工作符合法律法规和企业要求，保护环境，促进可持续发展。
环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度
排污收费 排污费管理
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排污收费
排污收费对象:直接向环境排放污染物的单位和个体工商户
排污收费的范围
向大气排放污染物的，征收排污费。对机动车、飞机、船舶等流动 污染源暂时不征收废气排污费；
向水体排放污染物的，征收排污费。若超标排放污染物，加倍征收 排污费；
若没有符合环境保护标准的工业固体废物贮存或处置设施、场所， 征收固体废物排污费；若以填埋方式处置危险废物不符合国家有关 规定的，征收危险废物排污费；
《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环 境防治法》……
自然保护法
《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《野生动物保护 法》、《矿产资源法》、《渔业法》……
环境行政管理法
通过制定法规的形式对环境管理机构的设置、职权、行政管理 程序、行政管理制度，以及行政处罚程序等作出规定。
《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理条 例》、《海洋倾废管理条例》、《环境标准管理办法》、《环 境统计管理暂行办法》……
2
第二节 中国环境管理体系
中国环境管理的方针和政策体系 中国环境管理法律法规体系 中国环境管理的制度体系 中国环境管理的机构体系
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一、中国环境管理的方针和政策体系
4
中国环境管理的方针
1972年，三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、 化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民” 。
1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管 理的国家局，对外称国家环境保护局。
1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境 保护部独立出来，成为国务院直属机构。
1998年6月，国务院办公厅发布了《国家环境保护总局职能配置、 内设机构和人员编制规定》，设置正部级的国家环境保护总局， 总局内共设置10个职能司（厅）。
中国的环境管理体系与制度
2
❖ 法律法创规及建重阶要段文件（1979年——1988年）
1978年国家颁布了新宪法，宪法规定：“国家保护环境和自然资源，防 治污染和其它公害。”
1979年国家颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》
1981年5月，国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁发 了《基本建设项目环境保护管理办法》。
1974年12月，国务院环境保护领导小组正式成立。
❖ 行动：
1973年8月，第一次全国环境保护会议 ❖ 三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化 害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”
1973年11月，国务院批转了《关于保护和改善环境若干规 定（试行草案） 》。（第一个综合性的环境保护法规 ）
4
第二次全国环境保护会议 1983年12月
❖ 党和政府明确宣布环境保护是我国的一项基本国策
❖ 提出了“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同 步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效 益统一”的战略方针
❖ 确定了符合国情的三大环境政策
❖ 会议明确提出了把强化环境管理作为环保工作的中心环 节，实现了思想认识和工作方式上的重大转变。
3
❖ 重要会议 1979年3月，国务院环境保护领导小组召开全国环境保护工作会议。 1982年8月，全国工业污染防治会议在北京召开。 1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。
❖ 机构： 1979年3月，中国环境科学学会在成都成立 1980年2月，中国环境管理、经济与法学学会在太原市成立 1980年，中国环境科学研究院和中国环境监测总站成立 1984年5月，国务院成立环境保护委员会 1982年国务院机构改革，成立城乡建设环境保护部，并将原国务院环境 保护领导小组撤消，其办公室并入城乡建设环境保护部，称环境保护局。 1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管理的国 家局，对外称国家环境保护局。 1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境保护部 独立出来，成为国务院直属机构。
2024年环境保护组织机构及管理职责
2024年环境保护组织机构及管理职责2024年环境保护组织的机构及管理职责可能会因地区和国家而异，以下是一个可能的例子：
1. 国家环保部门：负责制定和执行环境保护政策和法规，监测和评估环境质量，处理环境污染事件，并与其他部门合作促进可持续发展。
2. 地方环保局：负责在地方层面执行国家环保政策，管理环境污染源，推动环境保护技术研发和应用，开展环境宣传教育活动。
3. 环境监测与评估中心：负责监测和评估环境质量，收集和分析环境数据，提供科学依据支持环境保护决策。
4. 环境保护科研机构：负责环境科学研究和技术创新，开展环境保护技术开发和推广，提供技术支持和咨询服务。
5. 环境教育与宣传机构：负责开展环境教育活动，提高公众对环境保护的意识，推广环保知识和行为。
6. 环境保护非政府组织（NGO）：为环境问题发声，监督政府和企业的环境行为，倡导环境保护行动，提供社会参与平台。
7. 企业环保部门：负责企业的环境管理和污染防治措施，推动资源节约和循环利用，促进企业可持续发展。
8. 社区环保组织：负责在社区层面开展环保活动，促进环保习惯的养成，改善社区环境质量。
9. 国际环保组织：促进国际间环境合作和交流，提供环保技术和经验分享，推动全球环境治理。
这些组织的管理职责包括制定政策和战略，监测和评估环境状况，推动环境保护行动，执行法规和规定，开展科研和技术创新，提供咨询和服务，宣传教育公众，建立合作伙伴关系，促进社会参与等。
同时，各组织之间需要密切合作，形成一个协同工作的体系，以确保环境保护的有效实施。
中国的环境管理制度
中国的环境管理制度引言环境管理制度是指为了保护和改善环境质量，确立和完善各项环境管理规则和制度的过程。
中国作为人口众多、经济发展迅速的大国，面临着日益严重的环境压力。
为了应对这一挑战，中国实施了一系列的环境管理制度。
本文将对中国的环境管理制度进行探讨和分析。
环境管理法律法规体系中国的环境管理制度建立在健全的法律法规体系基础之上。
其中最重要的法律是《中华人民共和国环境保护法》。
该法于1989年颁布实施，是中国环境管理的基本法律，规定了环境保护的原则、目标、职责和权利义务等内容。
此外，还有一系列的环境保护相关法律法规，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等，涵盖了环境管理的各个方面。
环境监测与评估为了科学了解和评估环境质量，中国建立了完善的环境监测与评估体系。
环境监测覆盖了大气、水、土壤等不同介质，通过监测各项环境指标的变化，及时了解环境状况，为环境管理提供数据支持。
同时，中国还开展了环境评估工作，通过对各种环境项目的评估，评价其对环境的影响，并提出相应的环境管理建议。
环境规划与标准制定为了规范环境管理行为，中国制定了一系列环境规划和标准。
环境规划用于确定环境保护的总体目标、发展方向和政策措施，包括国家环境保护规划、区域环境保护规划等。
环境标准则用于规定各种环境因子的限制值和排放标准，以保证环境质量的安全。
中国的环境规划与标准制定严格遵循科学性、可行性和可操作性的原则，旨在实现环境管理的规范化和可持续发展。
环境保护产业和市场化机制为了推动环境保护产业的发展，中国积极引导和支持环境保护产业的发展，并推行市场化机制。
中国成立了一批环境科技企业和环保投资基金，鼓励技术创新和绿色产业的发展。
同时，引入了环境税和碳排放权交易等市场化手段，通过经济杠杆来推动企业加强环境管理，实现经济与环境的双赢。
环境管理的社会参与和公众监督中国提倡环境保护的社会参与和公众监督，倡导广大公民和组织关注环境问题，参与环境管理。
环境管理职责具体分工
环境管理职责具体分工环境管理的职责涉及多个方面，其具体分工可以根据组织的性质、规模和行业的不同而有所差异。
以下是环境管理职责的一般性分工，供参考：1. 环境政策与战略制定：制定组织的环境政策，明确环境管理的方向和目标。
制定与业务战略相一致的环境战略，确保环境管理与业务发展紧密结合。
2. 法规遵从与合规管理：确保组织了解并遵守国家、地区和行业的环境法规。
制定内部环境管理规程，确保各部门的工作符合法规和标准。
3. 环境风险评估与管理：进行环境影响评价，分析组织活动对环境可能产生的潜在影响。
制定风险管理计划，采取措施减少和管理环境风险。
4. 环境目标与绩效管理：设定具体的环境目标和指标，以评估环境绩效。
建立监测和测量体系，追踪环境绩效，并进行周期性的评估。
5. 培训与意识提升：提供环境管理培训，确保员工了解环境政策、法规和操作规程。
进行定期的环境保护意识提升活动，促使员工积极参与环保工作。
6. 环境监测与数据管理：建立环境监测系统，监测空气、水、土壤等环境要素。
管理和分析环境数据，为决策提供科学依据。
7. 环境应急响应与管理：制定环境应急响应计划，应对可能的环境突发事件。
组织应急演练，确保在紧急情况下能够迅速有效地应对。
8. 环境报告与沟通：编制定期环境报告，向内外部利益相关方沟通环境绩效。
与政府、社区、客户等建立有效的环境沟通机制。
9. 供应链与产品生命周期管理：评估供应链中各环节的环境影响，推动供应商的环境管理。
管理产品生命周期，包括原材料采购、生产、使用和废弃等各个阶段。
10. 环境技术研发与创新：持续关注环保技术的发展，推动环保技术的应用。
鼓励组织内的研发团队进行环保创新，提高环境管理水平。
以上分工只是一般性的指导，具体情况还需根据组织的实际情况和行业特点进行调整。
在实践中，环境管理职责通常需要与其他职能部门（如生产、采购、市场等）协同合作，形成全面的环境管理体系。
中国的环境管理制度
贯彻经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、 同步发展的方针，积极促进经济体制和经济增长方式的转变， 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一”。
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2中国环境保护的基本政策
“预防为主，防治结合” “谁污染谁治理” “强化环境管理”
《城市规划法》、《土地管理法》
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环境污染防治法
包括大气污染防治、水质保护、噪声控制、废物处置、农药及 其他有毒物品、以及其他公害的控制与管理。
《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环 境防治法》……
自然资源保护法
《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《野生动物保护 法》、《矿产资源法》、《渔业法》……
第八十三条 企业事业单位违反本法规定，造成水污染事 故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第 二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染； 不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保 护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由 违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，可以报 经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得 的收入百分之五十以下的罚款。
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全国环境保护会议
1973年 8月，第一次全国环境保护会议 1983年12月，第二次全国环境保护会议 1989年４月，第三次全国环境保护会议 1996年 7月，第四次全国环境保护会议 2002年 1月，第五次全国环境保护会议 2006年 4月，第六次全国环境保护会议 2011年12月，第七次全国环境保护会议
蓬勃发展时期（1994—现在）
环境保护所组织机构及职责任务
环境保护所组织机构及职责任务
环境保护的组织机构可以由政府部门、非营利组织和国际机构等组成。
其主要的职责和任务包括：
1. 政府部门：政府环保部门负责制定和执行相关环保政策和法规，监督和管理环境保护工作。
它们通常负责环境影响评估、污染物排放和处理的监管、资源保护与管理、自然保护区的管理等。
2. 环保机构：非营利组织如环保团体、研究机构等负责提供环境保护的专业知识和技术支持，推动环境保护意识的普及和提高，以及参与环保项目和活动。
他们通常进行科学研究、野生动植物保护、环境教育和推广、宣传媒体工作等。
3. 国际机构：如联合国环境规划署（UNEP）、世界自然基金会（WWF）等负责协调全球环境保护工作，推动全球环境议程的制定和执行，提供技术支持和资金援助，促进国际合作和对话。
4. 企业和社会组织：企业和社会组织也承担着环境保护的责任和任务。
企业应遵守环境法规，降低污染物排放，实施清洁生产，推动可持续发展。
社会组织如NGO和志愿者组织通过开展环保项目、宣传和教育活动，对环境进行监督和保护。
总的来说，环境保护的组织机构和职责任务是多方合作的结果，通过政府、非营利组织和国际机构的协调与合作，共同推动环境保护工作的开展，实现生态平衡和可持续发展。
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一、中国、美国、日本的环境监督管理体制的概念及各部门的职能、权限划分
（3）环境省与其他省厅的业务关系
（4）日本地方政府的环境管理体制
①都道府县和政令制定型城市的环境管理机构a、环境主管部门b、有关环境审议和咨询部门c、环境科学研究机构d、派出行政机构
（4） 日本企业环境管理体制
一、中国、美国、日本的环境监督管理体制的概念及各部门的职能、权限划分。
中国环境监督管理体制：1、概念：环境监督管理体制指国家环境监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。
2、规定：《环境保护法》第七条对我国环境监督管理体制作了具体规定：统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制。
（3）我国已经形成国家、省、市、县、乡（镇）5级环境管理机构体系。
B、特征：
（1）环境监督管理部门是环境保护方面的行政部门。
（2）统管部门与分管部门的执法地位平等。
4、我国的环境监督管理机构的职能
（1）控制主要工业污染物排放总量。
（2）改善城市、地区的环境质量。
（3）加强生态环境建设。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
3、A、构成：
（1）我国目前环境监督管理的最高领导机构是国家环境保护总局。
（2）各省（市、自治区）预计其他各级人民政府的环境保护局是地方各级人民政府在环境管理方面的综合、协调、执法和监督的职能部门。
（4）控制核与辐射安全。
美国环境管理机构：
1、 联邦政府的环保机构
（1） 环境质量委员会。
（2） 国家环保局。美国国家环保局分成三个部门：①国家环保总部②国家环保局的区域办公室③研究与开发办公室
中国环境管理的机构和职责
中国环境管理的机构和职责一、引言随着中国经济的快速发展，环境问题日益突出，环境管理成为了当务之急。
为了保护生态环境，中国建立了一系列环境管理的机构，承担着相应的职责。
本文将介绍中国环境管理的主要机构以及它们的职责。
二、国家环境保护部（现为生态环境部）国家环境保护部（简称环保部）是中国的最高环保管理机构，负责制定并实施环境保护的方针、政策、法律法规。
其主要职责包括：1. 环境保护政策制定：环保部负责研究制定环境保护的总体规划、中长期发展目标和政策措施，并组织实施。
2. 环境监测与评估：环保部负责组织开展全国范围内的环境监测和评估工作，监测环境质量和生态系统状况，评估环境影响。
3. 环境标准制定：环保部负责制定环境质量标准、排放标准和污染物排放总量控制标准，保障环境质量和生态安全。
4. 环境监管与执法：环保部负责监督、检查和执法环境保护工作，对违法行为进行处罚，并加强环境执法能力建设。
5. 环境应急管理：环保部负责组织应对突发环境事件和重大环境污染事故的处置工作，保护公众的生命和财产安全。
三、地方环保局地方环保局是环保部在各省、自治区、直辖市设立的下属机构，负责落实环保部的政策、法规和标准。
其主要职责包括：1. 环境保护计划制定：地方环保局负责制定本地区的环境保护计划，推动环境保护工作的实施。
2. 环境监测与执法：地方环保局负责本地区的环境监测和执法工作，监测环境质量，查处违法行为。
3. 环境污染治理：地方环保局负责组织本地区的环境污染治理工作，采取措施减少污染物排放，改善环境质量。
4. 环境信息公开：地方环保局负责向公众公开环境信息，接受公众的监督和投诉。
四、生态环境部门生态环境部门是负责自然生态环境保护的机构，主要职责包括：1. 生态保护规划制定：生态环境部门负责制定生态保护的总体规划和具体措施，保护和修复生态系统。
2. 生物多样性保护：生态环境部门负责保护珍稀濒危物种和生态系统的多样性，开展保护区建设和管理工作。
生态环保管理工作组织机构与职责
生态环保管理工作组织机构与职责一般包括以下部门和职责：
1. 生态环境部门：主要负责制定和颁布生态环境保护相关法律法规、政策措施，组织生态环境监测和评估工作，推进环境保护工作的国际合作等。
2. 生态保护部门：主要负责生态资源保护、自然保护地的管理和保护，野生动植物的保护工作，生态环境修复与恢复等。
3. 环境监测部门：主要负责对环境质量进行监测和评估，提供数据支持并及时发布环境状况信息，开展环境影响评价等。
4. 政策法规部门：主要负责研究并制定生态环保方面的法律法规和政策，对环境保护工作进行规范和指导。
5. 环境管理部门：主要负责环保设施的审批和监管，环境影响评价的审查，环境治理方案的审核和备案等。
6. 生态补偿部门：主要负责推动生态环境补偿机制的建立和完善，协调各相关方共同参与生态保护和修复工作。
7. 环境检查部门：主要负责对企业和单位的环境行为进行检查和评估，发现环境违法行为并予以处罚，保障环境法规的有效执行。
8. 公众参与部门：主要负责组织并推动公众参与生态环境保护工作，开展环境宣传教育，加强环境意识的培养和提升。
以上部门相互协作，共同完成生态环保管理工作，以保护生态环境、促进可持续发展为职责。
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第三章 环境管理体制
二、机构
政府级别 机构组成 职能 一是为总统提供环境 政策方面的咨询；二 是协调各行政部门有 关环境方面的活动 主管全国环保工作
环境质量委员会 （The Council on 联邦政府 Environmental Quality） 的环保机 国家环保局 构
商业部、内政部、劳 联邦政府其他有关部门 工部、运输部、核管 的环保机构 理委员会等 环境质量委员会 环境保护局 在美国环保中占重要 地位，大多环保法律 的实施都授权给合格 的州环保机构
（3）. 加强生态环境建设 (strengthen the construction of ecological environment) 环境资源保护中生态环境保护是其重要内容，也 是环境保护管理机构的重要职责。 （4）. 控制核与辐射安全 (control the security of nuclear and radiation) 控制核和辐射安全是我国环境保护机构的重要职 责。经过十几年的核与辐射安全评审和监督工作 实践，我国已初步建立了核安全与辐射安全监督 管理体系，形成了一套行之有效的制度，培养了 一批技术力量较强的核与辐射安全技术队伍，取 得了相应的经验，并在监督核设施、执行核安全 法规的过程中得到了实际锻炼。
1. 总体职能 (general functions) （1）. 控制主要工业污染物 (main industrail wastes) 排放总 量 由于主要工业污染物排放具有外部性 (externality) 特征， 国家必须宏观调控才能取得治理绩效，所以控制主要污 染物排放总量成为国家环境保护机构的重要职责。 （2）. 改善城市、地区的环境质量 (environmental quality) 城市地区的环境质量表现为地区性的公共物品 (public goods) 特征，因此城市地区的环境质量是地区环保部门 的重要职责。
环保管理部门职责与权限
环保管理部门职责与权限
环保管理部门是负责执法和监管环境保护的政府部门，其主要职责和权限如下：
1. 监测和评估：环保管理部门负责监测和评估大气、水体、土壤等环境要素的质量和污染状况。
他们可能会采集样品、进行分析测试，并根据监测结果评估环境质量。
2. 许可和审批：环保管理部门负责审批和监管涉及环境保护的工业、商业和建设项目。
他们可能会审核项目建议书、环境影响评估报告，并根据相关法规和标准来决定是否颁发许可证或批准项目。
3. 执法和处罚：环保管理部门有权进行执法行动，确保企业和个人遵守环境保护法规。
他们可能会进行现场检查和调查，收集证据，并对违法行为采取行政处罚措施，如罚款、停产整顿等。
4. 投诉处理：环保管理部门负责处理公众和企业的环境投诉。
他们可能会接受投诉、开展调查，并采取合适的措施解决问题，包括对违法行为进行处罚。
5. 环境规划和政策制定：环保管理部门参与环境规划和政策制定工作，为政府提供环境政策建议和相关技术支持。
他们可能会参与环境规划的编制、环境标准的制定等工作，推动环境保护工作的发展。
6. 环境应急响应：环保管理部门负责应对环境突发事件和事故。
他们可能会组织响应行动、协调相关部门和企业，采取措施减少环境污染和危害，并进行事故调查和后续处理。
请注意，环保管理部门的职责和权限可能因国家和地区而有所不同。
上述内容仅是一般性描述，具体的责任和权限取决于各国家或地区的法律法规和组织结构。
环境管理制度及责任制
环境管理制度及责任制
一、制度建设必要性
目前，随着社会经济的快速发展和人口数量的增加，环境问题日趋严重。
为解决这些问题，需要建立健全的环境管理制度和责任制，以达到保护自然环境，维护人民健康的目的。
二、环境管理制度的构建
1. 制度主体：环保部门
环保部门是环境管理的主要行政机关，对制定、执行和监督环保法律法规、规划、标准、政策和环境监测等具有主要职责。
2. 制度内容：环保法律法规、标准、政策
制定环保法律法规、标准、政策是其中的核心内容，这些制度可以规定对环境污染行为和环境破坏行为的惩罚措施，并对环境保护的具体要求和标准进行明确。
3. 制度监督：监测及检查
环保部门通过环境监测、环境检查、环境审批等工作，对环境
进行监控，以维护生态环境的稳定和人民健康的安全。
三、企业责任制的建立
1. 企业环保责任制：法律法规和标准的执行
企业应制定并执行环境管理规定，并建立可靠的环保管理制度，确保符合国家和地方政府的环境保护法律法规、标准、政策等要求。
同时，企业应进行环境风险评估，培训员工的环保意识，加强环保
宣传和信息公开工作。
2. 企业环保责任主体：企业高层管理人员
企业高层管理人员要为企业环保工作负责，加强对环保工作的
领导和监督，确保环保规定的执行。
对于违反环保规定的行为，要
追究相应责任。
四、总结
建立健全的环境管理制度和责任制，并进行严格监督和评估，
可以促进环保工作的有效开展，维护生态环境的稳定和人民健康的
安全。
同时，企业应加强环保宣传和自我管理，积极履行企业社会责任，为可持续发展做出贡献。
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中国环境管理的机构和职责中国的环境管理机构包括中华人民共和国环境保护部、国家能源局、国家发展和改革委员会、国家林业和草原局、国家海洋局等。
这些机构在保护和管理环境方面承担着重要的职责。
首先，中华人民共和国环境保护部是中国政府负责环境保护工作的主管部门。
它的职责包括制定环境保护政策、法律和法规，制定和实施环境质量标准和排放标准，组织环境监测和评估，督促各地方政府和企事业单位落实环境保护责任。
环境保护部还负责处理环境污染事件，开展环境资源保护宣传教育活动，推动环境科学技术进步等。
其次，国家能源局负责能源发展战略和政策的制定和实施。
能源的开发和利用往往与环境污染密切相关，国家能源局承担着监管能源行业的职责，既要确保能源供应的稳定，又要推动能源的清洁生产和节约利用，减少对环境的负面影响。
国家发展和改革委员会则负责宏观经济调控和规划管理。
在环境管理方面，国家发展和改革委员会制定能源价格、排放限额、环保投
资等政策，推动环境友好型产业的发展，调节各地区和各行业之间的
经济和环境利益关系。
国家林业和草原局负责林业和草原资源的保护和管理。
森林和草
原是重要的生态系统，对于水土保持、气候调节、生物多样性维护等
具有重要作用。
该机构负责制定和实施森林和草原资源保护的政策和
措施，推动林业和草原业的可持续发展，保护和修复生态系统。
国家海洋局负责海洋资源的管理和保护。
海洋覆盖了中国广阔的
领海和专属经济区，具有丰富的生物资源和矿产资源。
海洋资源的开
发和利用必须与环境保护相结合，国家海洋局负责制定和实施海洋环
境保护的政策和措施，保护海洋生态系统和海洋生物多样性。
除了以上这些机构外，中国还设立了许多其他环境管理机构，如
水利部、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理总局等。
所有这些机构在各自的领域内负责环境管理和保护工作，形成了一个
系统完整、相互配合的环境管理体系。
总之，中国环境管理机构的职责包括制定环境保护的政策和法规，组织环境监测和评估，推动环境科学技术的进步，管理和保护各类自
然资源，推动产业的清洁生产和资源节约利用，处理环境事件，加强
环境宣传教育等。
这些机构的工作对于促进可持续发展、保护生态环境、提高人民群众的生活质量具有重要意义。