“三化”互动促转型城乡统筹快发展——如皋市城乡统筹发展的实践探索

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几亿人 口的更高水平的小康社会这一 目标 的必然选 择。 当前 ,我 国经 济社 会发 展 中存 在 不平 衡 、不 协 调 、不 可持 续 的问题 ,要 实现 既定 目标任 务 ,如 实 现国 内生产总值和城乡居 民人均收入 比 2 0 1 0年翻 番;工业化基本实现 ,信息化水平大幅提升,城 镇化水平明显提高 ,农业现代化和社会主义新农村 建设成效显著等等 ,必须着力解决好这些 问题 。而 新型工业化 、新型城镇化、农业现代化、信息化与 城 乡统 筹发 展并 不 是互 相排 斥 的关 系 ,而是互 相 促 进 的关 系。因此 ,要实现全 面建成小康社会 的 目 标 ,如皋市必然大力实施 “ 三化”互动 、城乡统筹 发展 战 略。 ( 二 )解决现 阶段 “ 三农” 问题 的 必然选择 我 国农 村发 展 形 势 已经发 生 了重 大 变化 ,现 阶 段的 “ 三农 ”问题 日益 突 出 ,农 业发 展 、农 民增 收 和农 村 稳定 面 临诸 多挑 战 。 “ 三农 ”问题 始 终是 关 系 党 和人 民事业 的全局 性 和根 本 性 问题 ,农 业丰 则 基 础强 、农 民富则 国家胜 、农 村 稳则 社会 安 。 十八 大报告指出: “ 解决好农业农村农 民问题是全党工 作重中之重 , 城乡发展一体化是解决 ‘ 三农 ’问题 的根 本 途 径 ,形 成 以工 促 农 、 以城 带 乡 、工 农 互 惠、城乡一体的新型工农 、城乡关系。” 2 0 1 3年 中央 一 号 文 件 继 续 聚 焦 “ 三农 ” ,正

【 收 稿 日期 】 2 0 1 3一O 5一l 0 [ 作者简 介】 高佳 ( 1 9 8 3 一) , 女, 江苏泰兴人 , 中共如皋市委党校教育科副科长 、 研究室主任 , 主要研究方 向: 马克思主义理论。
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J u 1 . 2 01 3 VO I . 1 5 . N0
持以科学规划为引领 ,以能级提升为 目标 ,以强化 管理 为保 障,以新 型工业化 、城镇现代化、农业现代化 “ 三化”互动 并进 为抓 手 ,初 步走 出了一条城 乡统筹发展的特 色之路 。基 于此 ,如皋 市总结城 乡一体化的 实践经验 ,确立 目标 ,在统筹城 乡经
济发展 、统筹城 乡体制 改革 、统筹城 乡精神文 明建设、统筹城 乡公共 事业发展 、统筹城 乡生态环境 建设 方面着手 。
《 中共乐山市委党校学报》 ( 新论)
O U R N A L 0 F 1 1 I E P A R T Y S C H O O L o F L E S 姒 N MU N I C I P A L C O MM I T - r E E o F C . P . C
段 。伴 随着改革开放 的不断推进,各种利益关系都 在 进行 相 应 调整 ,工 农 关 系 、城乡关 系 正在 发 生深 刻 变化 , “ 三农 ” 问题 日益 突 出 。如何 更好 地 实施 统筹城 乡发展战略 ,推进城乡发展一体化 ,是构建 和谐社会 的重要 内容 。 城 乡一体化 的目的旨在转移大量农村劳动力从 事非农产业 ,增加当地经济总量,提升本地 区人 民 生活 质量 。这是 一个 循 序渐 进 的过程 ,而非 一蹴 而 就的结果 。如皋市在探索城乡发展的进程中,积累 了诸多经验 ,为实施城乡统筹发展战略和建设社会 主义新 农 村奠定 了基 础 ,但也 暴露 了一些 问题 。 如 皋 市 实施 “ 三化 ” 互动 、城 乡统 筹 发展 战略 的历 史必 然性 实施 “ 三化 ”互 动 、促 进 城 乡统筹 发展 战 略 , 既是基 于如皋市近年来统筹城乡的成功实践 ,又是 立足 长远 发 展 的战 略选 择 。如 皋近 几年 发展 的实践 充分证 明,实施 “ 三化 ”互动 、促城乡统筹发展战 略既是 可 行 的 ,更 是必要 的。 ( 一 ) 实现全 面 建成 小康社会 目标 的必 然要 求 党 的十八 大报告提 出全 面建 成小康 社会 的 目 标: “ 我 国发 展仍 处 于可 以大 有作 为 的重要 战 略机 遇期 。 我们 要 准确 判 断重 要战 略机 遇期 内涵 和条件 的 变 化 ,全 面把 握 机 遇 ,沉 着 应 对 挑 战 ,赢 得 主 动 ,赢得优势 ,赢得未来 ,确保到 2 0 2 0年实现全
“ 三化” 互动促转型
城 乡统筹快发展
2 0 1 3 年7 月
;1 5卷 第 3期
“ 三 匕 " 互 动 位 转 型 城 乡 统城乡统筹发展的实践探索
高 佳 ( 中共如皋市委党校 江苏 如皋 2 2 6 5 0 0 )

要 :打破城 乡二元 经济结构 ,缩小城 乡差距是我 国社 会经济发展的 必然要求 。 自2 0 0 3年沿江开发 以来 ,如皋 市坚
新 中国诞 生 后 ,我 国社会 主义建 设 事业 取得 了 面建 成 小康 社会 宏伟 目标 。 ”实施 “ 三化 ”互 动 、 重 大 成 果 ,经 济 社 会 发 展 进 入 加 速 转 型 的 历 史 阶 促 进城 乡统 筹 发 展 战 略 是 实 现 2 0 2 0年 建 成 惠 及 十
关键词 :新 型工业化
中 图分 类 号 :F 1 2 7
新型城镇化
农业现代化
城 乡统筹
文 献标 识 码 :B
d o i :1 0 . 3 9 6 9 / j . i s s n . 1 0 0 9—6 9 2 2 . 2 0 1 3 . 0 3 . 1 8
文章 编 号 : 1 0 0 9—6 9 2 2 ( 2 0 1 3 ) O 3 —6 6— 0 6
是因为解决好 “ 三农 ”问题 ,是一项惠及亿万农 民 而且关系国家长治久安的战略举措 ,也是我们在 当 前社会主义现代化建设 的关键时期必须担负和完成 的一项重要使命 。解决好 “ 三农 ”问题 ,必然要求 如皋市 按照 “ 民富 、村强 、乡美 、风气 好 ”的要 求 ,大 力实 施 实 施 “ 三 化 ”互 动 、城 乡统 筹 发 展 战 略 ,奋力开创农业农村科学发展新局面。 ( 三 )增 强县域 经济发 展 活 力的 必然 选择 自江苏省沿海大开发 以来 ,如皋市经济持续跨 越发展 ,区位优势持续放大 ,但发展瓶颈也逐步显 现 ,总量偏小 、层 次偏低仍 是经济 发展 的主要矛 盾 。增强经济发展活力 ,加快转型升级 ,全面建成 小康社 会关键 在农 村 ,难点 也在农 村 ,必须 加快 “ 三化 ”互 动并 进 ,推 动城 乡 一 体化 发 展 。作 为 后 发达 地 区 ,如皋 市 积 极 响应 并 迅 速推 动 “ 三 化 ”互 动并进 ,大力推进工业园区建设 、大力推进镇村集 聚 区建 设 ,为工 业 化 发展 奠 定 了扎实 的基础 。2 0 1 2 年是江苏省沿海开发 国家战略实施 的第三年 ,如皋 市发生了翻天覆地的变化 ,经济总量已经跻身南通 前列。通过切实推进农业产业化 、规模化进程 ,实 现农业现代化 ;切实保 障农 村居 民权益 ,增加农 民 收 入 ,实 现 农村 城 镇 化 ;切 实 加 快 工业 转 型 升级 步 伐 ,实现工业现代化 ,不断加快城乡一体化进程 , 从而推动整个 “ 十二五”的持续发展。如皋大力推 进 “ 三化 ”互动 ,已初步探索出一条具有当地特色 的统 筹 发 展 之路 ,为增 强 经 济 发展 活 力 积 累 了宝 贵 经验 。事实证 明, “ 三化 ”互动并进推动城乡统筹 发展 ,是解决资源约束 与发展需求 的必然 之路 。因 此 ,必须坚定不移地走 “ 三化”互动并进之路 ,有 力推动城乡一体化发展 ,促进 如皋经济社会健康 、
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