乡镇村级组织运转经费保障情况总结

XX镇村级组织运转经费保障情况
调研报告
为了进一步保障我镇村级组织正常运转，逐步建立资金稳定、管理规范的村级经费运转体制，确保村级组织依法有效履行职能,做好村级组织运转经费保障工作，根据县委组织部统一安排，我镇党委、政府迅速召开专题会议，并成立调研工作小组。

现将我镇村级组织运转经费保障有关情况的调研汇报如下：
一、基本情况
1、村级组织运转经费来源情况，村级组织运转经费来源主要有农村税费改革转移支付资金、用于提高村干部报酬的补助资金、通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金、村集体收入中用于村级组织运转的资金和其他收入。

2023年，上级拨付到XX镇农村税费改革转移支付资金XXX万元，按规定用于村级组织运转经费XXX万元，实际下拨到村XXX万元，XX镇共有行政村XX个，平均每个村XX万元；各级财政安排用于提高村干部报酬的补助资金XX万元；各级政府通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金XX万元；XX镇有集体经营性收入的村XX个，其中X万元以下（不含X万元）的村X个，X万元以上的村X个，村级集体经营性收入总数XX万元，用于村级组织运转资金XX万元。

2023年农村税费改革转移支付资金分配使用情况统计表
2、村级组织运转经费支出情况。

2023年，XX镇村级组织运转经
费支出XX万元。

支出主要包括村干部报酬、离任村党支部书记生活补贴、村办公经费和其他必要支出四个方面。

2023年，XX镇村干部报酬（在任村“两委"班子主要成员的固定补贴）支出XX万元；离任村党支部书记生活补贴X万元；村办公经费应支出XX万元，实际支出XX 万元，其中办公用品费XX万元，水电费X万元，报刊征订费X万元，其他维持村级组织正常运转所必需的开支XX万元；其他必要支出XX 万元，其中村内治安支出XX万元，卫生防疫支出X万元，垃圾收集支出XX万元，其他管理和服务支出XX万元。

3、村级组织运转经费保障情况。

结合我镇实际，镇党委、政府研究制定了了《XX镇村级组织运转经费保障实施意见》。

一是明确了村级组织运转经费保障范围，包括村级组织办公经费和村干部报酬。

二是明确了村级组织运转经费补贴标准。

三是确定了村干部报酬标准。

村党支部书记、村委会主任和村文书实行结构化岗位补贴，由基础补贴和绩效补贴两部分组成。

四是明确了村级补助资金的来源。

二、存在的主要问题
1、部分行政村对账目的列支不规范，不合理，导致查阅不方便。

2、农村基础设施较差，大部分村无集体经营性收入。

3、农村工作难度大，村干部待遇低。

4、村级债务包袱较重。

三、原因剖析
1、部分村账目的列支不规范、不合理。

由于大多数村会计的学历
都比较偏低，未曾系统的接受会计专业的培训，再加上大部分会计年龄都比较偏大，学习能力有所下降，有经验而无现代会计学的理论基础，从而导致账目不规范、不合理，往往就是只能本人看懂，其他人
都看不懂，但是没有错误。

2、农村基础设施较差，大部分村无集体经营性收入。

由于地理、环境等多条件限制，增收渠道较窄，资不抵债，大部分村都没有或者很少有集体经营性收入，只有个别村有闲置的空地可供租赁，少数村内有农牧合作社。

再加上群众对投资持有保守的态度，因此造成村集体经营性收入普遍较低，没有多余的钱建设基层设施
3、农村工作难度大，村干部待遇低。

村干部社会性事务繁杂，村级开支逐渐增加，维稳、文明村建设、粮食补贴等社会性事务工作重心下移，而村级经费得不到保障，村级为完成任务,达标、迎查、卫生环境治理等都需要需要资金，导致村级经费紧张。

个别村庄，村级经费太少，以至于维护日常的正常运转都十分困难，更无力发展公益事业，群众反映的一些实际问题难以得到解决。

村干部工资年收入不过三、四千元不等，其他村两委成员更低，造成部分村干部积极性受挫，再加上事务太多，以至于垫付上自己的工资也难以为继。

4、村级债务包袱较重。

部分村均不同程度的存在负债，在减轻农民负担的大环境下，村级组织既不能上门强行追讨，又不能从发放到户的惠农资金中代扣，时间一长，新债务加旧债务层层叠加，从而导致村级债务包袱越来越重的现象。

四、对策建议
1、规范村账目管理。

采取集中培训、外出参观学习的方法来进一步规范化村干部尤其是村会计的账目管理能力。

2、农村基础设施较差，大部分村无集体经营性收入。

进一步引导群众解放思想，干事创业。

分批带领群众到经济发展较好的地区进行参
观学习，通过广播、电视、电脑、等多媒体方式来传递致富信息，树立广大群众的致富信念和信心。

协助群众办理贷款等致富创业相关事宜。

3、公益事业金普遍缺乏经费。

多组织公益活动来进一步促进人文
关怀，并联系企事业单位、行政单位等社会群体进村入户进行帮扶解困。

4、农村工作难度大，村干部待遇低。

适当提高村干部的经济待遇。

现在根据文件规定，已经把村党支部书记报酬分为基本报酬和业绩考核奖励报酬两部分。

经考核合格，每人每年的基本报酬和业绩考核报酬之和。

同时探索建立村党支部书记人身意外伤害、大病医疗保险制度，完善离任村党支部书记生活补贴制度。

这些政策，有利于激发村党干部干事创业的积极性，还应结合实际，努力将这项政策落到位，并适当提高其他村干部的经济待遇。

6、大力发展集体经济，增强村级组织自我保障能力。

鼓励和支持有条件的村利用自身优势，积极发展村集体经济，开辟增收渠道，建立、健全长效管理机制。

应充分发挥村级组织联系面广、带动效应强等优势，鼓励其兴办农村专业合作组织、协会等经济实体，增加村级组织收入，努力提高村级组织自我保障能力。

五、思考启示
村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。

但是,随着农村改革的不断深化和农村各项政策的调整，大部分村级组织运转渐趋艰难，捉襟见肘的村级财力、繁重的工作任务和纷繁复杂的农村各类矛盾，严重制约着农村经济和各项事业的发展。

村级组织运行中的主要困难和问题表现在村级收支平衡难。

取消农业税后，村级组织运转资金主要来
自于上级财政转移支付，但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。

村级管理资金中除了支付村干部基本报酬和正常的办公经费外，还有开展其他工作如招商引资、疫病防治、粮食直补落实、征兵、选举等。

建设社会主义新农村，主导是政府，主体是农民，连接政府与农民的纽带是村级组织。

村级组织的作用发挥，也直接关乎着新农村建设的效果和成败。