城乡规划管理中土地资源管理和资源环境

城乡规划管理中土地资源管理和资源环

境

摘要：虽然我国资源丰富，土地面积大，但人口众多，人均土地面积有限。

随着城乡一体化的不断完善，基础设施得到了改善，但也出现了一些问题。因此，为了促进城乡经济的进一步发展，为人民群众营造一个健康、和谐、稳定的生活

环境，如何在现有的发展的基础上正确调整城乡规划与土地利用规划的关系，科

学规划土地资源并采取相关措施，就显得尤为重要。

关键词：城乡规划管理；土地资源管理；资源环境

1城乡规划管理中土地资源管理现状

1.1土地资源管理措施不到位

目前我国的土地资源对应的管理措施不到位，虽然在当前社会发展背景下，

我国城市化建设也正在不断地推进中。但是对于部分城市来说，其自身在迅速发

展的时代背景下未能够正确进行规划和布局，其更加倾向于借助别人的经验来进

行布局，这也就导致布局出现了不合理以及不科学的情况。实际上应当根据当地

的实际情况出发来进行规划布局，若是未能够对城市中所包含的公共设施服务区、生活区以及商业区等进行合理布局，那么整体土地的使用率自然就会大大降低。

原本大部分城市中的居民其自身的人均土地就无法得到提前规划，其自身也

无法掌握和了解对应的利用规模以及建设用地。实际上城市内部的各项土地利用

区位也就明显地表达出了城市中所包含的各项活动类型，并且同时也是通过对此

类区位的合理划分来帮助相关人员直接了解和掌握各个区位的功能，对于管理建

设人员来说，其自身也需要时刻保障此类区位的分配，从而在满足需求的同时也

能够满足城市建设规划用地的相关标准。

1.2土地资源利用总规划缺乏长远性

中国进入了经济快速发展的时期，市场经济正在逐步走向成熟。但在这一发展过程中，中国没有制定科学合理的土地资源管理方案，同时对相关的法律法规及政策也不重视，因此导致对土地资源管理的法律保障和参考依据不足。即使在改革中已经逐步地调整和完善了国内的土地资源管理政策，但这些措施与当前时代提出的新要求明显不符，说明这些措施始终没有跟上新时代经济市场发展的步伐，最终阻碍了国内土地资源管理的发展。总的来说，很多国土资源管理人员对土地资源管理认识不足，缺乏全局观念和专业管理能力，缺乏长期和短期的土地资源管理计划，存在盲目进行土地资源管理、导致土地资源浪费等问题。

1.3城乡规划与土地资源管理衔接不紧密

对于我国的城乡规划管理来说，其在实际规划的过程中应当与相应的土地资源管理保持一个紧密衔接，但是对部分城市来说其对应的管理人员并没能够意识到这一问题，导致了相互之间的衔接紧密性很低，进而造成了管理效率低下。在实际的工作中，相关人员首先需要正确的认知两者之间的关系和联系，从而在后续管理土地时能够合理的规划和应用每一寸土地，进而帮助社会能够走上可持续发展的道路。同时对城市中往往会存在一些违法的建筑建设，相关管理人员也应当先对产生此类建筑的具体原因进行调查，从而在后续开展一系列执法管理的工作时能够加强对此类违法建设的检查力度和监督力度，进而促进城市规划建设工作的顺利进行和开展。

2促进土地资源管理与资源环境发展的措施

2.1科学制订城市规划管理原则

城市和农村的规划和管理在时间和区域等各方面存在差异，导致城市和农村的发展与实际规划和设计之间存在差异。因此，有必要建立相应的城乡规划管理制度，以促进实际规划设计过程的实施。可以通过以下几个方面来实现：①应从整体出发，尊重城乡的整体结构，把城乡统筹作为城乡规划的指导思想，协调城乡发展，通过部分实现整体。②考虑城乡规划的经济效益。城乡建设是一切有关城乡规划和管理的核心，是城乡发展管理的重要组成部分。③科学、合理的城乡规划。城市和农村规划面临着许多挑战，如自然灾害、气候条件以及城市和农村

地区的地理环境，因此，需要充分考虑城市和农村地区的防洪和排水能力，以及

对地震的抵抗力等。同时，城乡“海绵体”的概念被用来确保城乡排水系统的正

常运行，保护城乡居民的生命和财产。地方政府在进行城乡规划时，应考虑到当

地的历史和文化等特点，打造具有特色的城市。

2.2促进城乡规划管理模式一体化

其次则是需要在当前城乡规划管理过程中将其模式逐渐转变成为一体化，该

方法同样也是其中非常重要的一个环节，若是能够真正意义上将其落实，那么不

仅能够有效适应当前我国现代化管理模式的建立，同时还能够提高人们日常生活

的质量以及水平、保护土地资源以及环境资源的意识。

在目前我国的经济发展背景之下，部分企业其日常的生产以及工作都会产生

一定污染物，此类污染物无法得到有效处理那么也就逐渐流入到生活环境中，进

而对自然环境以及土地资源等造成了污染和破坏。例如某些工厂在最初选址的过

程中为了能够节省一定的经济成本就会选择在一些较为不合理的地区进行建设，

那么此类工厂排放出来的污染物就会受到地区的限制从而无法得到及时处理，流

入到土地资源中。那么此时就会形成对应的土地污染。

通过城乡规划管理模式一体化的建设就能够有效避免此类情况发生，不仅能

够一定程度上提高土地资源的利用率和是使用率，同时还能够变得更加科学合理，在保护生态环境的基础上实现了经济发展和进步。

2.3规范土地征用程序

在征收过程中，农民往往不满意，因为开发商征收的土地的最终付款与实际

价值之间存在较大差距，导致农民之间存在心理差距，影响城乡发展和土地利用。鉴于这种情况，有必要提高征地的科学性和适宜性，并从以下几个方面开展工作。首先，要完善和加强征地补偿机制，据此分析农民损失，实现科学补偿。在计算

实际损失时，应充分分析和考虑直接损失和间接损失，并根据市场规则解决农民

的不满。其次，要按照市场化管理体制和当前市场经济的相关法律对征地进行分析，科学征地，确保征地的科学性和合理性。最后，在征地过程中，还需要切实

指导农民的生活和工作，实现非农产业的发展前景，实现经济发展的多元化，创