地区失业人员就业问题的调查（5篇）

地区失业人员就业问题的调查（5篇）
第一篇：地区失业人员就业问题的调查
地区失业人员就业问题的调查
引言
目前，在企业经营效益普遍不够景气的情况下，如何解决好企业下岗职工再就业的问题，已成为进一步深化供销社改革成败的关键。

失业与再就业问题是我国转型期备受关注且亟待解决的重大社会问题。

一、调查的基本情况
（一）社会调查的目的目前，在企业经营效益普遍不够景气的情况下，如何解决好企业下岗职工再就业的问题，已成为进一步深化供销社改革成败的关键。

失业与再就业问题是我国转型期备受关注且亟待解决的重大社会问题。

据劳动部门公布的资料，1998—2003年，国有企业累计下岗职工2818万，到2003 年底，全国城市登记失业人数达到800万人，登记失业率达到4.3%，全国实有城镇登记失业人数908万人，城镇登记失业率为4.1%.庞大的失业队伍给社会安定造成了巨大压力。

为妥善安置失业人员，政府出台一系列政策和规定，并通过资金投入、综合运用政策扶持和各种再就业服务手段，帮助失业者尽快再就业。

但事实上，失业者再就业形势依然严峻，在下岗失业人数连年递增的同时，再就业率却呈现连年递减的趋势。

面对严峻的再就业形势，失业者采取何种再就业行为, 以及影响失业者再就业行为有哪些因素, 便成为社会关注的重点。

为了有利于广开再就业门路，妥善解决好职工下岗与再就业的矛盾，最近，我们带着这一课题对地区部分职工下岗与再就业情况进行了专项调查。

（二）调查的时间
调查的时间2012年8月10日至2012年10月15日
（三）调查的地点、方式
由于在街道办事处实习，因此调研地点选择这办事处所辖地区。

调查方式为抽样调查，通过对个人分发调查问卷和访谈，了解城镇失业人员再就业的情况，以及影响失业人员再就业行为的影响因素。

（四）调查内容与情况
利用社会实践机会，对街道办事处两个社区的下岗职工进行社会调查，调
查分两种方式。

一是书面调查，用事先设计好的问卷进行调查式，发出问卷150份，回收有效问卷137份，问卷回收率91.3%。

问卷实施范围社区和东北新社区。

第二种是进行访谈。

通过本次调查，从基层开始深入了解下岗人员的群体结构的特征和普遍愿望，掌握了一些下岗人员的思想障碍，同时还观察到部分再就业的趋势和前景。

本次调查对“再就业”的定义十分广泛，凡是下岗后从事过任何有收入的工作的人员，不管工作时间的长短和收入的高低，都被定义为获得过再就业，调查统计，92.6%的下岗人员在下岗后从事过有收入的工作，也就是说，大部分下岗人员都获得过再就业。

调查情况统计：
1、67.3%的下岗职工有工作，33.7%的下岗职工暂时没有工作。

2、性别：男占39%，女占61%
3、年龄：平均年龄为44岁，其中最小的28岁，最大的60岁，40岁以上达到86%。

4、文化程度：小学毕业占7%，中学毕业占56%，职高毕业占34.5%，大专毕业占2.5%
5、下岗前职业：工人占49%，销售人员占42%，饭店餐饮占9%
6、下岗时间：最早的是1993年，最晚的2004年。

二、调查中发现的问题
（一）国家政策
国家为鼓励下岗失业人员自主创业对下岗失业人员从事个体经营的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，并免收疏于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。

国务院有关部门和省级人民政府要明确免收的项目，并向社会公布。

严禁各种形式的集资、摊派和乱收费。

各类中介机构对下岗失业人员系个体经营社和各种服务性收费，要按照最低标准收取。

各省、自治区、直辖市和地级以上城市要建立下岗失业人员贷款担保金，所需资金主要由同级财政筹集，担保机构由当地政府确定。

为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供的小额贷款，按照个人自愿申请、社区推荐、劳动保障服务机构审查、担保机构承诺担保、商业银行核贷的程序进行。

贷款额度一般掌握在2万元左右。

贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可申请展期1次。

贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，对从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。

担保最高限额为担保金的5倍，期限与贷款期限相同。

各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和有条件的城市信用社，都要开办此项贷款业务，并且要简化手续，提供开户和结算便利。

各级政府和有关部门要切实转变职能，改革行政审批程序，简化下岗失业人员开业的相关手续，提高服务效率。

根据需要，有条件的地方应设立专门窗口，由有关管行政审批部门参加，提供“一条龙”服务。

（二）存在的问题
由于企业运行困难，下岗职工逐年增多，给再就业工程的实施带来了很大的难度。

下岗职工再就业工作中也还存在一些问题，主要表现在以下“三难”：
一是思想保守，择业观念难转变。

目前,有不少下岗职工思想保守，传统择业观念根深蒂固，许多人捧了几十年的“铁饭碗”，一夜之间被打碎了，显得惊慌失措，思想观念上很难转过弯来。

据了解，国家为了方便下岗失业人员再就业，出台了一些列举措，包括有就业培训、介绍工作，并每月给失业然预案发放失业金735元。

可是，一些下岗职工在再就业的职业选择上普遍存在着一些不正常心态：工作累了不干，报酬低了不干，离家远了不干，总认为干一些苦活、脏活、累活划不来，丢了面子。

由于这种择业观念的存在，使得下岗职工再就业时陷入困境。

对再就业岗位和收入期望值过高，这无疑是妨碍下岗职工重新择业的一个重要因素。

二是下岗职工素质较差，再就业工程难实施。

劳动局针对下岗职工不断增多的情况，一方面鼓励下岗职工自主创业，另一方面尽量做到通过国社会保障机构给下岗人员介绍工作。

但是下岗职工大部分都是年龄较大，之前在工厂从事生产工作的，这批人文化程度不高，技
术素质较差，加上择业又比较挑剔，不能适应那些脏、累和带技术性的岗位。

而且缺乏自主创业意识，总担心创业有风险。

因此再就业很难实施。

三、解决问题的建议
（一）加强思想政治工作，帮助下岗职工树立择业新观念
几十年来的计划经济体制，造成了一些企业职工的要、挑的思维惯性，如何改变这种状况，加强思想政治工作，转变思想观念，显得尤为重要。

一方面要经常组织下岗职工学习有关政策，准确掌握下岗职工的思想动态，分析、解开下岗
职工的思想疙瘩，教育下岗职工转变观念，积极树立新的就业观念：另一方面要关心下岗职工的疾苦，进一步打破企业界限、岗位界限和就业性质界限，广开就业渠道，多方组织职工再就业，为下岗职工办实事。

（二）加强素质培训，提高下岗职工的竞争能力
对下岗职工的重新安置，涉及的问题比较多，而重要的一点就是要加强他们再就业前素质的培训。

尽管下岗职工比较多，但真正有一定营销经验，懂管理、懂电脑、懂外语的下岗人员却很少。

政府和企业都有义务和责任帮助下岗职工搞好各种技能培训，组织引导下岗职工参加电脑、外语、烹饪、家政、美容美发、宾馆服务、家电维修等一些有助于再就业的专业学习，提高下岗职工的综合素质、业务技能和参与市场再就业的竞争能力。

（三）加强服务、拓宽下岗职工再就业领域
要建立和健全下岗职工再就业服务中心，为下岗职工再就业提供技能培训、信息咨询、职业介绍等多方面的服务，积极培育劳动力市场，大力发展以服务业为主导的第三产业和多种所有制的中小企业，为下岗职工创造各种再就业机会。

（四）要尽快建立、健全下岗职工基本生活保障制度
下岗职工再就业工作是一项系统工程，影响到千家万户的日常生活，涉及到企业改革的顺利进行和社会的安定团结，各级政府必须引起高度重视。

当前下岗职工多，再就业任务非常艰巨，我们要从长远
着想，从实际出发，尽快建立、健全下岗职工基本生活保障制度，以解除下岗职工的后顾之忧。

总体上看, 失业者的再就业行为较积极, 大部分失业者在失业后都从事过有收入的劳动, 并且不同地区之间不存在显著差异, 但参加再就业培训、参加求职面试和获得正规工作的人数偏少。

选择自主创业的人收入往往要比打工的生活水平好很多，因此我们更要加强思想政治工作，帮助下岗职工树立择业创业新观念。

使他们更好的了解国家为扶持失业人员自主创业出台的优惠政策，从而更好地解决我市城镇失业人员就业问题。

第二篇：失业农民就业问题浅析（xiexiebang推荐）
分类号：××× U D C：D10621-×××-(2007)××××-0 密级：公开编号：××××××××××
成都信息工程学院
学位论文
失业农民就业问题分析
论文作者姓名：
陈练练
申请学位专业：劳动与社会保障092 申请学位类别：指导教师姓名（职称）：
管理学学士汪浩老师
论文提交日期： 2012年11月 15 日
失业农民就业问题分析
摘要
改革开放三十多年,我们的经济得到飞速发展城市化进程也加快了步伐,但伴随而来的是大量的农民失去了他们赖以生存的土地,他们面临失地又面临失业的困境,他们被迫转入城市,然而现实的状况却无情将他们打击,他们进城后不同于城镇居民，也不同于传统意义上的农民,生活困难.那么本文从失地农民的生活困境出发分析其原因,提出其解决再就业的具体建议,从而促进经济发展和维护社会稳定.关键词失地农民；生活现状；就业现状；个人；政府
随着中国特色社会主义现代化建设进程的加快和经济的快速发展，使得越来越多的农民的土地被征用，据国家统计局发布数据显示，2011年末我国的人口自然增长率是4.79‰，虽然有所下降，但人口基数还是在增加，这就出现了严重的人地矛盾——人多地少，失地的农民越来越多了。

而土地对于农民具有特别重要的经济价值和社会价值。

作业以土地谋生的农民一旦失去了土地，就等于失业，被迫从从事农业生产的农民队伍中剥离出来了，成为被农村边缘化了；那么他们只能被迫转入城市，谋求生活，可是由于他们特殊的生活背景，让他们在城市中得不到和城市居民相等的待遇，又被城市边缘化了。

据测算，到2020年我国的失地农民将超过1亿人，这么庞大的基数不仅影响着他们自己的生活，同时也会影响我国的社会安定。

下面我将从失业农民的生活现状和就业现状出发，来分析农民失地的原因，以及提出自己的解决办法，希望具体有一定的参考意义。

失地农民的生活现状和就业现状
1.1 补偿标准偏低，难以维持长远生计
因为土地是人类赖以生存的物质基础和农民主要的经济来源，长期以为都是以土地为生，现在土地被征用意味着农民失去了生活来源，同时据征地补偿安置办法，土地补偿和安置补助费在2002年才1.8万元/人，仅相当于当时城镇居民可支配收入的1.5倍，如果正常消费的话，只能维持6年的时间，同时如果投入社会，只能领到60多元的养老金，远远不如当地最低生活保障费。

1.2 生活没有保障
土地被征后，农民的收入水平明显下降，而随着失地后消费中商品性消费比重增加，所以消费支出却增加，而且加上农民这个特殊身份，社保普及面不够，故目前加大农村的社会养老保障已成为迫世需要解决的问题。

1.3 失地农民再就业难
失地农民失去土地就失去了最根本的就业岗位，他们走进城市后，面对的不仅仅是生活负担重的压力，还面临着再就业困难的压力。

那么，失地农民就业困难的成因是多主面的，既有主观因素，更有客观因素；既有个人因素，又有社会因素，主要表现在以下几个方面：
主观因素（个人原因）：
农民的文化素质普遍较低。

在我国，存在个普遍现象，就是农村基础教育经费不及城市的一半，这使得广大农村教育资源缺乏，教学设施陈旧，教师队伍力量薄弱，农村教育远远落后于城市，在农村，初中、小学文化程度的占70%以上(来源于参考文献1中P146)，这就决定了失地农民文化素质普遍较低。

实现转移就业的劳动技能缺乏。

由于失地农民原来从事直接农业生产劳动，普遍不具备适应城市二、三产业岗位要求的劳动技能，因此，失地农民实现转移就业的首要任务是接受就业培训。

但是，当前失地农民就业培训存在着诸多问题，如培训机构与培训资格认证主体不一致，培训质量着等等，这又影响着失地农民实现转移就业的劳动技能的提高。

人际关系变化太大，在城市里没有亲朋好友。

失地农民所拥有的人脉大部分都具有家族性、乡土性，当他们失去土地进入城市后，原有的基于地缘和亲缘关系建立起来的关系随之弱化，于是失地农民孤身在陌生的城市里打拼，难上加难。

与政府、用人单位之间的信息缺失，缺乏必要的沟通渠道和沟通方式，普遍存在着失地农民参与网络缺失。

客观因素：（1）社会方面，A、我国的中小企业发展滞后制约着失地农民转移就业。

因为中小企业作为我国国民经济的主要组成部分，是实现失地农民转移就业的主要载体。

据统计，目前在工商部门登计的中小企业已超过1000 万个，占全国企业总数的99%，其提供的就业岗位占全国城镇就业总数的75%(来源于参考文献2中P204页)。

由此可见,失地农民的就业转移主要是通过中小企业的发展来实现。

然而,在现实生活中我国的中小企业的发展面临着困境,主要由于体制不顺，管理混乱；缺乏公平的税收政策，中小企业享受不到与国企、外企在税种和税率上的同等待遇）；产权不清晰；经营机制和组织制度改革滞后，不能按照现代企业制度的要求运作；经营者文化水平低、业务能力低、思想素质低；设备落后，技术水平低，产品成本高、质量差，效益低。

这些严重制约着中小企业实现失地农民转移就业主要载体功
能的发挥B、劳动力市场分割限制了失地农民转移就业。

美国新结构主义社会学家皮奥里提出来的劳动力市场的二元分割理论认为在现代工业社会中存在着两种劳动力市场：一是收入高、劳动环境好、待遇好、就业稳定的劳动力市场，即第一劳动力市场，也称为首属劳动力市场；二是收入少、劳动条件差、待遇不好、就业不稳定的劳动力市场，即第二劳动力市场，也称为次属劳动力市场。

这两个劳动力市场相互隔绝（来源于参考文献3P118）。

失地农民在城市劳动力市场上不能取得平等的就业资格，他们的就业范围受到种种限定，这就决定了他们转入城市就业后只能通过次属劳动力市场来实现。

（2）政府方面，缺乏必要的政策支持。

A、对中小企业来讲，主要是缺乏服务中小企业的金融政策，致使中小企业融资难、融资成本高、资金短缺、债务负担加重；缺乏公平的市场准入政策，中小企业的投资领域受到种种限制；缺乏公平的税收政策，中小企业享受不到与国企、外企在税种和税率上的同等待遇；缺乏公平的市场准入政策，中小企业的投资领域受到种种限制
B、对失地农民来讲，缺乏对他们正确的引导，缺乏与他们沟通的渠道和方式，不了解这些特殊群体的老百姓到底需要什么，没有给他们的再就业提供合理真实有效的信息与就业能力的培养。

针对上面对失地农民就业难原因分析，化解失地农民就业困难我们应该从每个方面提出自己建议。

1、主观努力
提高知识技能与完善人际关系相结合。

失地农民虽然失去了经济来源，但他们应该增强学习的意识，自觉主动的学习与社会需要有关的知道和技能，从而提高自己的劳动能力与和城市居民的竞争能力，为自己的再就业创造主观条件；同时失地农民应该主动和城市居民搞好关系，在慢慢实践中建立自己新一批的人脉；个人也应该通过正当合理的渠道与政府沟通，正确的表达自己的意愿，使自己成为国家的主人，成为政府的决策者。

2、客观条件
（1）大力发展中小企业，消除其发展滞后或不完善对失地农民转
移就业的制约或限制，政府要促进中小企业的发展，需要创造有利于中小企业发展的条件。

A、建立健全有关法律法规，消除制约中小企业发展的制度障碍，依法保护中小企业的权益；
B、建立健全中小企业社会化服务体系，在信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询信息服务、市场开拓、人才培训等方面为中小企业提供全方位的服务；
C、改善中小企业融资环境，构建中小企业融资支持体系，加大政府政策支持力度，为其发展提供有效的资金保障；
D、调整存量，优化结构，提高管理水平和整体素质，提高创新能力，走“精、尖、特、优”发展道路。

（2）消除城乡二元经济结构形成的二元劳动力市场对失地农民转移就业的限制，关键在于完善就业制度。

要实现非正式就业制度正规化要从失地农民、用人单位和政府三方面入手。

提高就业竞争力和就业期望，强化劳动合同意识；在用人单位方面，主要是强化劳动合同管理，建立健全用工、技术培训、薪酬申报制度和失业登记制度，使非正式就业透明化；在政府方面，主要是完善非正式就业的有关法律法规，加快非正式就业市场的立法进程，切实维护非正式就业的失地农民的权益。

（3）大力发展农村教育，从源头上普遍提高失地农民的文化水平和接受教育的程度。

要加大对农村教育经费的投入，使之接近并逐步达到城市的水平，确保经费及时到位、合理运用；普及农村义务教育，提高教育质量。

（4）发展和完善失地农民与城市市民之间、失地农民与政府之间的信任，为失地农民转移就业提供信任保障。

如加强诚信道德教育，弘扬诚信精神，增强信用意识，树立超越家庭宗族关系和地缘关系的现代信任观念。

参考文献：
〔1〕迟福林.历史转型的“十二五”〔M〕.北京：中国经济出版社，2011.〔2〕秦莉.从社会排斥视角看失地农民就业问题〔J〕.现代农业科技，2008，（8）〔3〕王慧博.失地农民社会排斥机制研究
〔J〕.社会学研究，2008，（3）
〔4〕刘立宏、白书祥.失地农民就业困难_成因与对策.中国人民武装警察部队学院管理系
第三篇：浅谈中国失业与就业问题
浅谈中国失业与就业问题
【摘要】我国失业人口激增、就业压力越来越大，对大量失业问题做出合理科学的解释，是解决就业问题的关键。

在我国，一方面由于人口基数大，近年来劳动力增长快，待业人数增加；另一方面，随着市场经济体制的导入，原来靠牺牲效率而处于隐蔽状态的失业，在市场化的过程中成为公开的失业。

就业和再就业是近年来我国的一个工作重点，虽然各级政府和社会各界对就业工作十分重视，并探索出许多有益的经验，但随着我国经济体制改革的逐步深入，经济结构的不断调整，我国劳动力供大于求的矛盾并没有缓解，就业的结构性矛盾更加日渐突出。

如何解决中国的失业与就业问题，是目前比较重要的一个经济问题。

【关键词】劳动力失业就业政策
一、就业与失业的基本概念
就业与失业是同一个问题的两面。

通常用失业状况来反映一国的就业状况。

失业是指“在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并且正在寻找工作的人”。

衡量一个经济中失业状况（就业状况）的基本指标是失业率。

失业率是失业人数占全部劳动力的比率。

在市场经济的运作中，由于劳动力流动和经济结构变化等原因而不可避免的会产生失业，这部分失业被称为自然失业。

自然失业主要包括摩擦性失业和结构性失业，前者是由劳动力的正常流动所引起的，后者是由经济结构的变化所引起的。

自然失业人口在全部劳动人口中所占的比率被称为自然失业率。

在市场经济的运作过程中，由于总需求的周期性变动，还会带来周期性失业，没有周期性失业，仅存在自然失业，即实际失业率等于自然失业率的就业状态被称为充分就业状态，如果实际失业率低于自然失业率，则意味着过度就业；如果实际失业率高于自然失业率，则意味着就业不足。

二、中国失业与就业现状分析
《中国日报》今年八月二十二日报道，中国的就业状况依然严峻，今年将有1200万人面对失业问题。

政府指出，去年全球经济放缓重击中国出口，工厂破产及临时停产状态，致使3000万农民工失去工作。

政府官员声称，政府有信心把城市地区的失业率控制在4.5%一下，中国城市地区今年首两季的失业率为
4.3%。

今年1至10月，全国累计实现城镇新增就业人员1024万人，为全年目标任务1000万人的102%。

其中，下岗失业人员再就业人数450万人，为全年目标任务500万人的90%；就业困难人员实现就业129万人，为全年目标任务100万人的129%。

截止三季度末，城镇登记失业率为4.0%。

三、就业问题产生的原因
我国的就业问题产生的原因不是单一的，可以从人口变化、技术变革、体制转轨等多个角度来解释。

（1）劳动力供求矛盾造成的失业。

人口基数大，新增劳动力多是我国的基本国庆。

从劳动力供给来看，虽然自20世纪70年代后期以来，我国的人口增长率逐年下降，但由于人口惯性作用，劳动力供给的增长态势仍很难改变，农村剩余劳动力向城市的转移则进一步加大了城镇的就业压力。

从劳动力需求情况看，急事未来我国经济保持目前较快的增长速度，但是我国经济增长的就业弹性有降低的趋势，对劳动力需求的增加是有限的。

可见，在目前和未来相当长的时间内，我国劳动力总量供求矛盾仍会十分突出，这是我国就业问题产生的基本原因。

（2）技术变革导致结构性失业。

在信息产业革命的过程中，以信息产业为主体的新兴产业迅速发展，农业和制造业中的纺织、轻工、钢铁、机械制造等传统产业发展相对缓慢；并且，由于传统产业内部在信息产业革命的影响下的迅速技术变革，使其一方面，由于资本有机构成的提高对劳动力需求总量减少，另一方面，其对劳动力的需求结构也发生了变化，对简单劳动力的需求减少，对斤呢个型的劳动力。