辛集市人民政府办公室关于印发辛集市制造业高质量发展“十四五”规划的通知

辛集市人民政府办公室关于印发辛集市制造业高质量
发展“十四五”规划的通知
文章属性
•【制定机关】辛集市人民政府办公室
•【公布日期】2022.08.05
•【字号】辛政办字〔2022〕29号
•【施行日期】2022.08.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工业和信息化管理其他规定
正文
辛集市人民政府办公室关于印发辛集市制造业高质量发展
“十四五”规划的通知
辛政办字〔2022〕29号
各乡、镇人民政府，市政府各部门：
《辛集市制造业高质量发展“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

辛集市人民政府办公室
2022年8月5日辛集市制造业高质量发展“十四五”规划为贯彻落实制造强国战略部署，加快推进全市制造业高质量发展，依据《辛集市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》等文件编制本规划。

规划期为2021至2025年，远景展望到2035年。

一、发展基础
（一）发展成效。

“十三五”期间，全市工业经济克服国内“三期叠加”、结构性矛盾突出、疫情等因素影响，积极落实“三六八九”战略，攻坚克难，狠抓落实，规划目标全部成功实现，先后荣获全国县级城市高质量发展百强、全国综合实力百强、全国科技创新百强，跻身全国制造业百强（县）市，连续两年获评河北省民营经济发展先进县市，制造业综合实力迈上新台阶。

全市规上企业工业增加值年均增长5.4%，工业投资累计完成619亿元，民营经济营业收入累计实现7230亿元，年均增长5.95%。

1.动能转换成效显著，产业发展潜力逐步释放。

总投资6
2.9亿元的43个项目列入省千项技改，全市工业技改投资占工业投资比重达到83%，工业保持主导地位，贡献率持续增长。

稳步实施工业转型升级、科技创新、战略性新兴产业等系列三年行动计划，产业布局持续优化，初步构建起生态皮草服装业高质量发展，高端装备制造、信息智能、新型显示材料等战略性新兴产业快速增长，钢铁机械、化工、农副食品加工制造等传统工业加速提升的现代产业体系。

空气轴承、精密互感器、聚氨酯高铁材料等一批全国领先生产基地的规模实力和技术水平大幅提升，在业内话语权、定标权、定价权进一步增强。

经济开发区被确定为省战略性新兴产业示范基地，成为承接京津产业转移重要平台。

2.传统产业优化提升，新兴产业培育壮大。

皮革产业列入省首批重点示范产业集群，108家制革企业整合重组为36家，经济开发区制革园区被评为河北省新型化工业示范基地。

2020年，规模以上皮革业企业完成产值74
3.1亿元，相比十二五末增长16.3%。

钢铁产业积极拓展产业链，加强特种钢材生产，2020年完成产值189.9亿元，相比“十二五”末增长184%。

化工业充分发挥高新区产业聚集优势，引进发展一批高端精细化工项目，2020年规上化工企业完成产值69.4亿元,相比“十二五”末增长26.8%。

着力引进了金瓯医疗、冠靶科技、维迪自动化、冀雅电
子等一批高科技和高端装备制造企业。

申科电子产业园、金士顿科技轴承二期、溅射靶材、高精度线性滑轨等一批大项目、好项目开工建设，对加快转型、绿色发展、跨越提升起到了重要的促进作用。

3.创新水平不断提升，产业发展载体活力增强。

市财政投入近2亿元支持科技创新，全市R&D经费投入强度达到6.17亿元，比“十二五”末增长137%,科技进步贡献率达到59.9%，比“十二五”末的增长124%。

在全省率先与省科技厅实施“厅市会商”战略，推动创新型市建设、科技型企业培育、产业转型、创新能力提升。

组织引导企业与国内外大专院校、科研院所、创新团队进行对接，合作建立技术创新联盟、协同创新中心。

依托金士顿、阿木森、金谷等领军企业，成立了空气轴承、汽车滤纸、生物柴油等产业联盟，吸引科研院所加入，开展联合技术攻关，形成全产业链的协同发展、合作共赢。

积极推动企业平台创新，全市新增国家级农业科技园区1家，“国家级星创天地”3家，省级以上技术创新中心8家，高新技术企业总数由“十二五”末的11家发展到98家，科技型中小企业由117家发展到649家。

4.专精特新发展迅速，质量效益水平不断显现。

以提升小微企业发展质量和效益为中心，重点扶持具有核心竞争力的技术型企业，列入成长型中小企业培育计划，全力打造走“专精特新”发展道路并具有较强增长潜力和核心竞争力的骨干力量。

金谷、金士顿轴承等企业被认定为“专精特新小巨人”企业，申科电子等29家企业被认定为省级“专精特新”企业，6家企业被认定为“专精特新”示范企业，申科电子、金士顿轴承、金谷、双吉化工等企业被认定为省技术创新示范企业。

绿色节能工作实现新突破，新增国家和省级绿色工厂15家。

5.两化融合逐步深入，数字经济平台初步构建。

澳森公司“工业信息安全防护平台项目”、阿木森公司“在线质量监控及纸病收集系统项目”列入河北省工业互联网创新发展重点培育项目。

雪龙机械、腾跃铁路装备、东方纺织印染、佳信汽
车、申科电子通过省级数字化车间评审认定。

澳森公司、申科电子、黑马面粉、腾跃铁路装备四家公司先后通过国家两化融合管理体系认定。

申科电子“工业企业能效与环保综合管理物联网平台项目”成功通过国家评审，被认定为国家集成创新与融合应用类项目。

军民融合产业实现新突破,15家企业被认定为军民融合企业。

虽然“十三五”任务目标基本完成，但产业结构调整、增长动力转换任务依然艰巨，问题依然突出。

一是经济发展后劲有待进一步增强。

尽管逐年引进重点项目，发展不停步、项目不断档，但仍缺少能够“立市”“强市”、增加财政收入、拉动经济和产业快速增长、提供创业就业机会、强市富民的大项目好项目。

二是工业结构亟需优化。

行业总体缺乏技术及品牌支撑，产业链短，深加工、再加工增值能力弱，产品结构调整优化任务艰巨。

三是传统产业突破难度加大。

皮革特色产业受资源要素和发展规模制约，还存在许多困难和问题，特别是受疫情影响，高端市场份额不足、缺少在国内外叫得响的自主知名品牌和龙头企业、外贸订单减少、内贸水土不服等短板集中放大。

四是新动能有待强化。

高新技术产业在整个产业中所占比例较低，科技投入少，信息化水平不高，新产品开发能力弱，在创新投入、创新能力、创新效率和创新体系建设等方面存在较大差距，新动能对经济的支撑作用还不稳固。

（二）发展环境。

“十四五”时期，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，我国开启全面建设社会主义现代化国家建设新征程，河北省制造业发展仍处于重要战略机遇期，辛集市制造业高质量发展的内外部环境面临新变化、呈现新特点、涌现新需求、提出新挑战。

从国际看，以5G、人工智能、云计算、大数据、新能源、数字经济、共享经济等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为我市产业转型升级提供了新途径、新方法、新技术，为现代产业的创新发展和传统产业的转型升级提供了新动能。

从全国看，我国经济已进入高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，
经济长期向好，发展韧性强劲，社会大局稳定，新发展格局必将扩大有效消费，推动消费转型升级，为我市催生一批新技术、新模式、新业态提供新空间。

从全省看，河北区位优势明显，产业体系完备，交通优势突出，市场空间广阔，政治生态优化，“十四五”时期是京津冀协同发展战略深入推进、雄安新区大规模建设成型、北京冬奥盛会高水平筹办及后奥运科技从场景应用到产业发展之时，政策红利将高位强力释放。

从辛集看，省直管的政策、体制红利将持续释放，产业结构优化升级，新旧动能转换步伐加快，制约经济社会高质量发展的瓶颈将得到有效缓解。

一大批重大城建、交通和产业、民生项目将在“十四五”期间投用并产生巨大经济效益、社会效益、生态效益，这些都为制造业高质量发展奠定了坚实基础。

综合判断，“十四五”时期，是辛集市全面建设现代化高品质中等城市的关键阶段，是产业竞争优势重塑期、产业升级攻坚期、生态环境深度治理期，也是辛集市制造业爬坡过坎、提质增效、向价值链中高端迈进的重要时期。

要牢牢把握迈入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，立足自身发展优势和外部重要战略机遇，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，不断开辟制造业高质量发展新境界，着力打造冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城。

二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以科技创新引领和支撑制造业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕建设冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城等发展目标，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，加速聚集各类资源要素，构建与区域功能相适应、与未来发展方向相契
合的“一区两组团四带多基地”产业空间格局。

按照传统产业绿色化、新兴产业高端化、优势产业优质化、特色产业品牌化的思路，积极打造国际皮草时尚名城，培育千亿级产业集群，引领国际生态皮革服装产业创新发展。

着力推进新旧动能转换和可持续迭代，推进产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，主导产业加快发展，做优做强钢铁机械、化工、农产品制造及加工等优势产业，培育壮大高端装备制造、新型显示、信息智能、生物医药健康等战略性新兴产业，加速壮大滤纸、生物柴油、铸铁炊具等特色产业，大力发展数字经济，加快布局发展高潜产业、未来产业，引进一批科技含量高、创新能力强、发展潜力大的高科技企业，逐步形成多元发展、多极支撑的现代化先进制造业高地。

着力推动产业技术创新，围绕产业链布局创新链，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升产业和企业创新能力，加强制造业领域关键核心技术攻坚，促进制造业质量变革、动力变革、效率变革，构筑制造业高质量发展新格局。

（二）基本原则
坚持新发展理念。

始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把创新作为引领转型升级的第一动力，加快新旧动能转换，促进转型升级和提质增效，建设绿色低碳循环的现代制造业体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革。

坚定不移以深化改革激发新发展活力，以更高水平对外开放打造区域合作和竞争新优势，制定落实有利于提高资源配置效率、调动全社会积极性的重大改革开放举措，着力破解制约制造业高质量发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，持续增强制造业高质量发展动力和活力。

坚持协同开放。

抢抓京津冀协同发展战略机遇，牢牢抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，积极融入京津冀世界级城市群建设，充分发挥辛集市冀中南重要节点城市区位优势，围绕强链、延链、补链实施精准招商，主动加强与京津及
资源富集地区的双边、多边合作，整合高端要素，深化高层对接，积极推动区域产能合作，增强发展势能，吸引更多高端资源要素在辛集集聚，深度融入京津冀区域大循环，推动制造业跨越提升。

坚持融合发展。

深入推进数字经济与实体经济、制造业和服务业深度融合，鼓励发展“工业设计+”等新理念新技术新模式，加快发展与制造业高质量发展紧密相关的检验检测认证、知识产权、文化创意、管理咨询、法律服务等专业服务业，支持制造业与服务业间跨界融合，建设智慧生态、融合共生、创新互动的产业新生态，形成制造业发展新动能。

（三）主要目标
“十四五”时期，致力于建设冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城，按照传统产业绿色化、新兴产业高端化、优势产业优质化、特色产业品牌化的思路，形成多元发展、多极支撑的现代化先进制造业高地。

1.规模总量明显扩大。

全市规上工业增加值年均增长5%以上，规模以上企业达到280家以上，占全市GDP比重逐渐提高。

2.产业结构明显优化。

传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，主要行业落后产能基本淘汰，战略性新兴产业初步形成局部优势；产业链条更加完善，产业集中度进一步提高，全市省级开发区和工业聚集区工业总产值占全市工业比重达到95%。

高新技术产业增加值占规上工业增加值比例达到7.8%左右。

省级以上“专精特新”中小企业达到50家以上。

3.科技创新能力明显增强。

科技进步对全市经济增长的贡献率逐年提高，全社会研发经费投入增长率达到10%，高新技术企业达到130家，科技型中小企业达到750家，省级以上科技创新平台达到13家。

4.质量效益明显提升。

规模以上工业企业主营业务收入利润率保持良好水平，新增一般工业固体废弃物利用处置率95%以上，资源节约型、环境友好型、安全发
展型、社会和谐型的先进制造业体系初步形成。

“十四五”制造业高质量发展主要指标表
展望2035年，我市制造业数字化转型阔步前行，产业基础高级化和产业链现代化取得重大进展，基本实现新型工业化和信息化，形成一批带动性强、具有全国竞争力的标志性产业链和先进制造业集群，基本建成传统产业绿色化、新兴产业高端化、优势产业优质化、特色产业品牌化的多元发展、多极支撑的现代化先进制造业强市。

传统产业实施高端化、智能化、绿色化深入变革，服务型制造取得显著成效，形成一批区域性特色制造业生产基地。

战略新兴产业高位对接全国乃至全球产业链，专业、智能、高端发展特色突出，形成彰显区域特色的微产业链、微生态圈，成为国内国际双循环大供应链体系的重要一环。

特色产业实现高端化、功能化、品牌化转型，设计制造水平和产品品质持续提升，产品种类式样丰富，品牌价值广泛认可，涌现出一批具有核心竞争力的“隐形冠军”。

数字信息技术在经济、社会、政务、生态系统实现深度融合应用，数字化、智能化水平全面提升，经济社会发展形态与治理模式深刻变革，全方位赋能经济社会转型升级高质量发展。

三、产业布局
按照京津冀协同发展总体部署和河北省优化产业布局指导意见，根据市委市政府“一城两组团”田园式空间布局规划要求，充分发挥比较优势，加速聚集各类资
源要素，构建与区域功能定位相适应、与未来发展方向相契合、集约高效的“一区两组团四带多基地”先进制造产业空间格局。

一区：以经济开发区为依托，重点发展生态皮草服装业和高端装备制造、新型显示材料、信息智能、生物医药健康等新兴产业，做强骨干企业，做优主导产品，做靓知名品牌，进一步壮大产业规模和整体实力，打造现代化先进制造业高地，建设冀中南转型发展示范区和国家级经济开发区。

两组团：空港产业组团、高新产业组团（精细化工产业），作为主城区现代化产业发展的组团部分。

空港产业组团重点发展电子商务、旅游服务和医疗服务设施制造产业。

高新产业组团重点发展科技含量高的高端精细化工产业，培育发展高附加值、高技术含量、低污染排放化工新材料，打造京津冀现代循环化工基地。

四带：围绕地域特色产业，位伯镇紧跟市场潮流导向、立足区域生产能力、力求全方位突破创新，加快发展以手套、童帽为主的产业经济带；小辛庄乡加快发展以发展精炼油脂为主、以纺织印染、新型建材为辅的综合性产业经济带；南智邱镇加快发展铸造、灰铸铁炊具制造为主的钢铁机械延伸产业经济带；张古庄镇、旧城镇推进产业整合，加快发展绿色节能产业经济带。

多基地：依托澳森公司，打造冀中南特色精品钢材生产基地；依托金士顿轴承，着力打造全国首家空气轴承、氢燃料电池—空压机生产研发基地。

依托申科集团，打造全国重要的工业物联网智能传感器生产基地。

依托腾跃公司，打造全国重要的聚氨酯高铁材料生产基地。

依托阿木森公司、华纺无纺，打造全国重要的特种过滤纸生产基地。

依托诚宇化工，打造全国重要的荧光增白剂生产基地。

依托鸿锐集团，打造全国重要的橡胶手套生产基地。

依托星宇化工，打造世界重要的电子封装材料（BCMB）生产基地。

依托辛化集团，打造国内领先的化工新材料生产基地。

依托雪龙公司，打造全国首批装配式住宅机械化生产基地。

依托金谷公司，打造国际领先的增塑剂、全国重要的生物柴油生产基地。

依托双吉化工，打造全国重要的
绿色低毒杀菌剂生产基地。

依托飞天集团，打造全国重要的医用凡士林、全国品类最全的特种润滑新材料生产基地。

依托九元公司，打造全国重要的三聚氰胺生产基地。

依托美星公司，打造全国重要的PDLC液晶材料生产基地。

依托迈太特公司，打造全国重要的绿色环保溶剂生产基地。

依托三安车业，打造环保清洁车生产基地。

依托金瓯公司，打造全国重要的高端医疗器械及用品基地。

四、发展重点
围绕建设冀中南转型发展示范区、新兴商贸物流城市、国际皮草时尚名城目标，立足产业转型升级试验区定位，强化辛集转型创新发展的基础支撑，积极打造国际皮草时尚服装产业，培育壮大高端装备制造、信息智能、新型显示材料等战略性新兴产业，保持制造业比重基本稳定，构建基础牢固、迭代升级的先进制造业体系，打造冀中南先进制造高地。

（一）打造国际皮草时尚名城，引领发展新趋势
坚持以市场为导向、以创新为动力、以设计为支撑、以实施“品质、品类、品牌”战略为抓手，以“数字+”“文化+”“生态+”赋能辛集皮革产业高质量发展，提升设计端，共享加工端，创新展销端，融合文化端，跨界旅游端，全面融入品质生活端，增强辛集皮草产业链韧性，加快推动辛集传统皮革产业向时尚休闲皮革经济跃升，打造营业收入千亿级皮革产业集群。

1.强化研发设计引领
打造创意设计平台。

围绕皮革制品个性化、时尚化消费需求，鼓励行业重点企业与国内外皮革制品知名设计机构、服装院校合作设立设计工作室或搭建云设计虚拟平台。

依托市工业设计中心和国际皮革城，与各服装企业合作，定期举办流行趋势发布会，组织辛集设计师沙龙。

组织探索建立皮草产业基地公开课轮训模式，邀请资深皮草设计师定期授课，并为参训企业产品开发设计人员颁发培训证书。

持续提升创意设计平台影响力，营造良好创新设计氛围，引领皮革制品设计新方向。

汇聚优秀设计人才。

强化市工业设计中心建设，积极引进高水平设计机构和团队，鼓励国内外知名设计师和团队在辛集设立工作室或分支机构，壮大设计人才“储备池”。

依托现有企业与国内外设计公司的平台，加大扶持力度，奖励设计成果，使更多优秀设计人才涌现。

组织企业与清华美院、北京服装学院、中央美术学院、河北美术学院等院校开展校企合作，举行皮革产品设计大奖赛，对获奖新产品、新款式给予奖励。

强化制造工艺革新。

依托河北皮革研究院和相关院士工作站等平台及制革企业创新联盟，围绕环保标准和市场需求，对接下游皮革服装及制品加工需求，不断改进生产工艺，创新制革技术，加快新技术、新工艺推广应用，大力研发一批引领市场潮流的新兴、时尚、环保皮革服装及制品面料，将辛集打造成为国际知名的皮革面料研发生产基地。

密切技术创新交流。

加强皮革服装企业与各高校之间的联系，加强与各培训机构之间的交流，引导企业进一步细分市场，生产满足特定消费人群需求的产品。

组织企业参加皮草毛皮设计与管理培训班，与深圳、北京、上海等地设计机构开展交流活动，不断提升皮革服装设计理念、工艺标准和环保水平。

2.加强品牌质量建设
持续提升产品质量。

引导现有企业延伸产业链，开发新产品、增加新品种，生产更时尚、更环保的服装革，加快研发高档次、高附加值的羊皮服装革、鞋面革，增加牛皮革、裘皮革、箱包革、手套革、家居用革、装饰用革等品种的产量和比重。

以技术创新为支撑，加快引导推进企业走品质化发展道路，弘扬工匠精神、做到精益求精，在技术、工艺、款式、性能、品种、品牌、包装等方面开展差别化竞争，全面提升皮革制品品质，提高非价格竞争力。

支持企业主导或参与修订国际国家行业标准制定。

持续加强品牌建设。

按照“分类指导、梯次发展、重点突破”的工作思路，支
持企业做好知名品牌创建工作，推进全市更多企业加入名牌行列，推动品牌向大牌、名牌升级。

设立品牌培育专项支持资金，支持皮革服装企业通过购买品牌设计服务，制定精准品牌发展战略，打造国际国内知名品牌。

支持现有优势品牌企业强强联合，积极走出去，收购（兼并）国际知名品牌。

支持辛集地域品牌与企业产品品牌建设相结合，多媒体、多渠道开展品牌宣传工作，形成在国内外有影响力的“辛集皮革指数”体系，持续提升辛集知名度、美誉度和影响力。

持续加强品牌宣传。

采取政府引导、企业主导、协会倡导的模式，整合资源，抱团取暖，积极落实区域特色产业跃升计划，制定宣传计划，制作平面广告和视频宣传片，通过央视和地方卫视广告、报纸宣传、分众媒体、专业市场LED屏、高铁站等渠道进行广告投放，加大品牌宣传力度,打破“好酒也怕巷子深”的瓶颈。

利用微信、抖音、快手等新媒体建立辛集公众号，即时发布行业信息和活动细节，发布时装周和辛集皮革展销会的相关广告和展会动态信息，宣传国际皮革城和名优企业产品，打造“时尚皮都、魅力辛集”的中国（辛集）品牌，进一步唱响辛集皮革服装品牌，促进特色产业做大做强。

通过本地展会和以辛集展团形式参加国内外知名展会，召开产品推介会、新品订货会、名优产品万里行等活动，向外界宣传推广辛集名牌产品。

进一步开拓“皮革+旅游”发展模式，推动国际皮革城创建5A级购物景区，打造区域购物中心。

3.强化产业深度融合
实施“数字+”工程。

积极搭建辛集皮革制品加工行业云平台、线上皮革城、线上博览会，探索“B2B”皮革制品加工订单交易新模式，加强面料辅料、加工机械、技术工人等资源信息共享，在线精准匹配皮革制品设计端、加工端、销售端。

支持有条件的行业领军企业向专攻设计、专做品牌、专营市场的国际时尚管理公司转型，利用云平台带动众多中小型及个体皮革制品加工企业时尚化、品质化转型升级。

依托辛集国际皮革城实施“互联网+传统行业”品牌直销模式，设立辛集皮革。