中国光伏产品遭到欧美“双反”相关事件解读 PPT

欧洲方面的事件结果
多轮谈判
2013年8月 双方达成一 致
价格承诺
友好解决
解决方案的具体情况为
限定出口配 额 征收双反税 率 价格承诺
• 我国的企业能够向欧洲出口的 组件配额为7GW/年 • 超出配额的部分征收47.7%— 64.9%不等的双反税率 • 我国企业做出承诺，确保每瓦 不少于0.56欧元的产品价格
过度投资
牺牲环境
产能过剩
除少数几 家，大多 数是低技 术产品 从救星到 灾星 地方政府 动用公共 资源保护
低价扩展
部分存活 困难
5.美国方面的政治因素
2012年时值美国总统大选，这为美国产业界和政界 联手出击中国创造了绝佳时机。奥巴马政府通过对 华发起‚双反‛调查来迎合部分选民遏制中国的意 愿，从而以赢得选票。
解答 ：中国企业在国际贸易和国 际投资的过程中应该如何应对贸 易与投资的壁垒？
应对策略
①熟悉资本输入国国内相关法律法令:
大量的投资贸易壁垒来自于多边或者双边协议的违 反，打擦边球等情况。 各国通过国内法规定禁止或者外资进入的领域，外 资进入的申报与审查，外资经营的税收，原材料与产品 的购销，外资的退出等。所以投资企业主动了解资本输
垒的预警机制，加快组织专业人员对技术贸易壁垒的研究力
度，积极收集国内外最新的技术贸易壁垒动态情况，并以此 建立专门的技术贸易壁垒数据库，以便适时做出相应的调整 对策和长久应对相似贸易壁垒。
⑤针对非关税壁垒:
禁止进口、配额管理、进出口许可证管理、通关环节 壁垒、进出口的国家垄断、歧视性政府采购政策、歧 视性国内税费、海关估价、数量型外汇管制、进口押 金管理、技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、原 产地规则、补贴等。我国企业应该主动遵循WTO组织 的经营活动原则，不断完善各方面的工作，与各国积 极搞好贸易关系以及签订相关贸易协定，熟悉各国的 各类进出口业务管理和规定。
入国的法律法令是有效规避贸易投资壁垒的有效途径。
②正确理解双边投资的内容:
双边投资条约（BIT）是两个国家之间，为了鼓励和促 进一国投资者到另一国境内投资。对相互投资者的投资
待遇以及投资保障做出承诺而签订的双边协定。中国企
业应该尽量与已经和中国签订了双边投资贸易协定的国 家进行贸易往来。
③提高企业经营水平，灵活应对投资贸易壁垒:
中国企业在国际贸易和国际投资的过程 中应该如何应对贸易与投资的壁垒？
国际贸易中的壁垒主要分为:
技术性贸易壁垒
关税性贸易壁垒
绿色贸易壁垒 非关税性贸易壁垒 贸易壁垒（Barrier to trade） 又称贸易障碍。对国外
商品劳务交换所设臵的人为限 制，主要是指一国对
外国商品劳务进口所实行的各种限制措施。 关税壁垒是贸易壁垒的主要形式之一。它是指一国(地 区)政府所设臵的海关对进出口本国(地区)关境的商品 征收关税所形成的一种贸易障碍。常见的关税壁垒包 括以下几种：关税高峰、关税升级、关税配额。
2009 2010 2011 2012 2013
16.5 16.1 15.6 14.1 13.4
中美贸易数据（1993~2011）
我国遭遇“双反”数量分布图
3.法律及意识形态的问题
非市场 经济国 家
“替代国价格”
转型经 济国家
市场经 济国家
美国
4.中国不合理的产业补贴
在国际反补贴调查中，认定禁止性补贴需要考虑以下 三个因素： 1.补贴形式多样，而不仅仅限于货币形式； 2.政府在制定和实施一种产业支持（或鼓励）政策时， 若规定了获得补贴的客观标准或条件则不构成专项性 补贴； 3.如果一种产业政策再实施效果上直接或间接地促进 出口或进口替代，则这种政策即在事实上构成禁止性 补贴
⑥针对蓝色（社会壁垒）、 绿色（环境壁垒）贸易壁 垒:
我国企业在提高产品或者服务
水平的前提下，还应该关注世
界对于绿色地球的看法，不断 增强绿色产业的竞争力，推进 环保相关产业的发展，提高可
再生能源的利用率，环境修复
与保护等相关产品的外贸发展， 实现商品化的绿色经济在东道
国的长久健康发展。
光伏产业发展前景
遭遇欧洲和美国的“双反”调查原因
官方原因：是从我国的出口的光 伏产品价格过低，欧美对光伏产 品的进口数量急剧增加,内部需求 相对减少，严重损害了欧美各国 内部成员国的利益和产业的健康 发展。
欧债危机，次贷危机的影响
欧债危机 欧洲经济低 迷 各国财政吃 紧 次贷危机 美国经济相 对低迷 产业补贴减 弱
有利影响 1.提高应对能力 2.使中国更融入 世界经济贸易
中国光伏企业应该如何应对？
政府层面的应对策略
• 调整补贴政策 • 规范和发挥政府职能 • 运用WTO规则解决争端
行业层面的应对策略
• 行业‚抱团‛应诉
• 培训专业人员
• 建立行业预警体系
企业层面的应对策略
• 积极应诉 • 寻找新的目标市场
• 走对外直接投资之路
2017-2022年太阳能光伏发电市场行情监测及投资可行性研究报告表示， 近年来，在全球范围内以太阳能光伏发电、风力发电为代表的新能源行 业正在全球范围内引起人们的广泛关注和应用。2002-2012年间，全球 能源消费中可再生能源所占比例从 0.8%升至 2.4%，到 2014 年，新能源 消费占能源总消费的比重上升至 3.0%;可再生能源发电量已达到全球发电 总量的 6.0%。 。
国内市场：新兴需求有望接棒集中式电站。
海外市场：贸易壁垒风险仍需提防。
可再生能源附加费提升可能性不大。 绿色证书制度亟待进行调整。

2004年—2013年欧盟经济增长率
2006年—2012年欧盟失业率
2.长期贸易顺差的冲击
年份
对欧贸易占我国对外 贸易的比重（%）
对欧出口占我国总出 口的比重（%） 19.67 19.7 18.8 16.3 15.3
自欧进口占我国总进 口的比重（%） 12.7 12.1 12.1 11.7 11.3
欧盟委员会在反补贴调查通知中指 控的我国政府的非法补贴项目
优惠政策性贷款 金太阳示范工程 低于适当的报酬提供土地、多晶硅和电力 外商投资企业“两免三减半” 企业研发费用加计扣除企业所得税政策 高新技术企业优惠政策 外资企业购买国产设备退税政策 出口买方信贷政策等
地方产业 参差不齐 扭曲性激 励措施

此外，欧盟启动了‚欧洲沙漠行动‛，计划在撒哈拉 沙漠建设大规模太阳能电站向欧洲电力负荷中心输电。 欧盟各国普遍通过优惠上网电价政策支持太阳能发电 的发展，美国通过税收减免和投资补贴等政策支持太 阳能发电发展。
一带一路与光伏
‘一带一路’沿线的许多国家原有电力设施基础较 差，日照资源又非常丰富，十分需要而且适合发展 光伏产业；多点布局则有助于中国企业消除对某些 强势集团的过度依赖。
事件简述2
欧盟委员会在2012年9月6日发布公告，称对我国的 光伏电池发起反倾销调查，同年的11月8日，欧盟委 员会再次在其官方网站上发布了立案公告，决定对来 自我国的光伏电池发起反补贴调查，至此，欧盟对我 国的‚双反‛调查正式宣告形成。
美国方面的事件结果
2012年3月20日，补贴调查的初裁结果，决定向中国进口的太阳 能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税，并追溯90天征税。无锡 尚德反补贴税率为2.90%，天合光能税率为4.73%，其他中国公司 反补贴税率为3.61%。 2012年5月17日，公布反倾销初裁决定，税率为31.14%~249.96%。 英利、无锡尚德、天合光能将分别被征收31.18%、31.22%、 31.14%的反倾销税，未应诉中国光伏企业的税率为249.96%。 2012年10月10日，对进口中国光伏产品作出双反终裁，征收 14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反倾销税。 2012年11月7日，美国国际贸易委员会(ITC)作出终裁，美国商务 部发布命令，即日起，开始向中国进口太阳能电池征收关税。预 计该关税将至少征收5年。除此之外，美国商务部在声明中指出， 将无锡尚德倾销幅度从31.73%下调至29.14%。
据预测，2020 年前，我国仍然处于工业化高级阶段 向初级发达经济阶段转型的过程中，电力需求将继 续保持增长。国家能源局《太阳能利用十三五发展 规划征求意见稿》认为在‚十三五‛及未来较长一 段时期，我国能源总需求仍将刚性增长，对清洁可 再生能源的需求增长较快，太阳能利用市场前景广 阔。
从长远来看，光伏产业发展前景良好。太阳能作 为可再生清洁能源，受到各国的普遍关注，并制 定了较长期的发展目标，《太阳能发电发展‚十 二五‛规划》中指出：‚欧盟及成员国颁布了可 再生能源行动计划， 到 2020 年欧盟太阳能发电总装机容量将超过 90GW 其中德国光伏发电总装机容量将达到 51GW 西班牙光热发电将达到 10GW”
中国光伏产品遭到欧美“双反” 相关事件解读
目录
事件简述 遭遇欧洲和美国的‚双反‛调查的原因 中国光伏企业应当如何应对
贸易壁垒与应对
光伏行业前景扩展
事件简述1
美国分别于2011年、2014年宣布对华光伏发起‚反 补贴‛调查并做出裁决，欧盟、印度也相继跟进。 2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司联合 其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏 产品的"双反"调查申请。 2011年11月8日，美国商务部正式立案对产自中国 的太阳能电池进行"双反"调查。 2011年12月2日，美国国际贸易委员会(ITC)宣布中 国光伏产品对美相关产业造成损害，该案正式进入 美商务部调查阶段。
2017上半年光伏产业发展三大看点
看点一 中东部户用分布式光伏井喷式发展 看点二 西北部分地区弃光率同比降近10% 看点三 技术进步促使发电成本持续下降
2017上半年光伏产业回顾与展望
国内市场：630政策影响巨大。 海外市场：两处明显变化值得注意。 生产成本：多因素发力，下降明显。 分布式光伏：发展空间大，发展速度快，但隐患重重。 电价：绿色证书替代补贴的效果低于预期。 弃光率：西北地区情况好转明显。
过冬
进入寒冬
产能过剩
产业萎缩
对应的中国
经济快速发 展
新能源产业 兴起
良好的 财政支持
新能源产业 补贴力度大
冲击
物美价廉
产业向国外 扩展
经过几年的发 展，技术成熟， 产业链完善， 成本降低，成 为全球最大的 光伏生产基地
2002年—2012年我国国内生产总值
光伏产品出口情况统计 （2006~2012）
企业经营水平的提高最重要的是做好企业的本土
化。意识到自身是在东道国的文化环境和经济背景下进
行企业经营活动，需要时刻了解与遵守这个国家的政策
变化，聘用当地雇员，增强本土员工情怀，为当地带来 实实在在的利益，不断提高管理服务水平，以保证企业 的长久生存和持续发展。
④针对技术贸易性壁垒：
我国企业应该着力于提高自身生产与管理技术，不断在 技术规范、产品标准、产品质量、服务水平上国际标准化， 以更好地应对国际贸易间的各国技术要求。加快技术贸易壁
Question 2

中国光伏企业应当如何应对 ？
‚201”调查对我国光伏产业带来的不利影响比任何一个国家都大。一方
面，我国光伏产业数量大，占世界光伏产品出口的大头。另一方面，我国
光伏产品出口本已呈下降态势，‚201”调查会使我国光伏产业更加雪上 加霜。
不利影响 1.出口抑制效应 2.连锁效应 3.税收叠加效应