商务部境外投资管理办法

商务部境外投资管理办法
导言
随着中国经济的快速发展和国际化进程的推进，中国企业对境
外投资的需求日益增加。

为了规范和管理境外投资行为，商务部制
定了《境外投资管理办法》（以下简称“办法”），以便为中国企
业境外投资提供明确的指导和规则。

一、目的和范围
办法的目的是规范和管理中国企业的境外投资行为，确保境外
投资的合法性、安全性和可持续发展。

办法适用于中国境内居民、
企业和其他组织的境外投资行为。

二、境外投资的定义和分类
办法将境外投资定义为中国境内居民、企业和其他组织以资金、技术、劳务等方式投资于海外经济实体或项目的行为。

境外投资分
为直接投资和间接投资两类。

直接投资是指中国境内居民、企业和其他组织通过设立企业、
参股、收购或扩股等方式直接投资于海外经济实体的行为。

间接投资是指中国境内居民、企业和其他组织通过基金、信托、证券等金融工具间接投资于海外经济实体的行为。

三、商务部的责任和权限
商务部负责监督和管理境外投资行为，并依法履行以下职责：
1. 制定和完善境外投资相关政策和管理办法；
2. 审批和备案境外投资项目；
3. 监督和检查境外投资活动的合规性和合法性；
4. 处理和调解境外投资争议；
5. 加强与相关机构的合作与沟通，推动境外投资管理工作的协
调和配合。

商务部对于涉及国家安全、国家利益或涉及敏感行业的境外投
资项目，有权要求投资者提供相关资料和进行审查。

四、境外投资的申报与备案
根据办法规定，境外投资项目需提前在商务部进行申报，并根
据项目的不同情况进行备案或审批。

备案适用于一般性境外投资项目，只需要在商务部进行备案登记，无需等待审批。

审批适用于涉及国家安全、国家利益或涉及敏感行业的境外投
资项目，需要提交详细的投资申请材料，并经商务部审查后批准。

五、境外投资的风险评估和管理
办法要求中国企业在进行境外投资前，必须进行充分的风险评
估和尽职调查。

风险评估应包括项目可行性、市场风险、政策风险
和资金风险等方面的分析。

针对风险评估的结果，企业应采取相应的风险管理措施，包括
合理的投资结构、风险分散、合作伙伴选择和优化资金筹集方式等。

六、境外投资的监督和检查
商务部将加强境外投资的监督和检查工作，对境外投资行为的
合规性和合法性进行抽查和核实。

对于擅自违反办法规定的境外投资行为，商务部有权采取警告、限制、罚款、吊销投资许可证等行政处罚措施。

七、境外投资争议的处理
办法规定了境外投资争议的处理方式。

对于境外投资争议，当事人应首先通过友好协商或者其他和解方式进行处理。

如果无法通过友好协商解决，当事人可以提起仲裁或者诉讼解决争议。

结语
《境外投资管理办法》为境外投资提供了明确的指导和规则，保障了中国企业境外投资行为的合法性、安全性和可持续发展。

中国企业应按照规定的程序进行境外投资，并根据相关法律、法规和政策履行义务，以实现经济效益和社会责任的双重目标。