HSE-监理细则

HSE监理细则
目录
1工程概况 (3)
2监理工作依据 (4)
3HSE监理人员职责 (5)
3监理工作流程 (5)
4安全监理控制要点 (6)
5监理工作的方法及措施 (12)
6事故的应急救援 (13)
7HSE监理资料的收集、整理 (14)
第 1 页
1工程概况
为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证中国化工XX公司20万吨/年XX 装置项目做到安全有序施工，特编制本HSE监理实施细则。

1.1工程基本概况
（1）工程项目名称：中国化工XX公司20万吨/年XX装置项目。

（2）工程建设单位：中国化工xx有限公司
（3）工程施工单位：中国化学XX建设有限公司
1.2计划工期：开工日期2020年11月1日，竣工日期2022年6月30日
1.3适用范围
本监理细则适用于中国化工XX公司20万吨/年XX装置项目HSE监理。

2监理工作依据
项目监理机构依据以下规定进行本工程的安全控制工作：
（1）国家颁布的有关法律、行政法规，建设部（或专业部门）部门规章及省、市的地方性法规、规章
（2）建设工程委托监理合同及施工合同及设备采购合同
（3）施工图纸及相关设计文件；
（4）政府批准的工程建设文件；
（5）已批准的监理大纲、监理规划、施工组织设计、专项方案；
（6）现行的施工、工程质量验收标准、规范：
（7）本工程的施工安全验收规范：
《施工现场安全检查标准》（JCJ59）
《建筑边坡工程技术规范》(GB50330)
第 2 页
《建筑基坑支护技术规程》(JGJ120)
《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80)
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194）
《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）
《建设工程监理规范》（GB50319）
《建筑机械安全使用技术规范》（JGJ33）
3HSE监理人员职责
3.1HSE监理工程师职责
（1）贯彻执行安全生产环境保护法规与条例、方针、政策。

（2）参与编制监理规划并负责编制HSE监理实施细则。

（3）审查有关健康、安全、环境专项施工组织设计(方案)、HSE技术措施，并督促施工单位实施。

（4）审查承包单位提交的计划、方案、申请等，并向总监汇报。

（5）负责施工现场HSE监理工作的具体实施。

（6）负责检查施工单位现场的HSE标识，特种作业人员安全上岗情况。

（7）监督施工单位落实HSE生产组织保证体系，建立健全HSE生产责任制。

（8）监督施工单位严格按强制性标准的规定组织施工。

（9）组织定期安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收。

（10）检查进场安全设备的材质、实体质量、检测报告等质量证明文件及其质量和使用情况。

（11）监督承包单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，正确操作使用。

（12）检查承包单位三宝、四口、临边防护、用电安全等，按约定的规则进行奖励和处罚。

第 3 页
（13）监督承包单位及时整理现场HSE管理资料。

（14）监督和确认HSE措施费的使用。

（15）检查确认HSE防护设施、劳动保护用品等，符合国家质量标准。

3.2HSE监理员职责
（1）贯彻执行环境保护、安全生产方针、政策、法规与条例。

（2）服从总监理工程师（总监代表）的安排，对现场进行HSE监理。

（3）做好安全生产的宣传教育和管理工作。

（4）掌握安全生产情况，排查安全隐患，提出改进意见和措施。

（5）组织HSE活动和定期HSE检查。

（6）监督施工单位依照《建筑施工安全检查标准》进行HSE施工管理，具体监督施工单位安全施工方案的落实。

（7）负责日常HSE方面的监理工作，经常巡视工地HSE情况，包括：文明施工、环保/安全警示标识、安全防护、施工用电、脚手架、排栅、吊笼和模板支撑等方面，发现问题及时要求施工单位纠正并向总监理工程师汇报。

（8）参加审查施工组织设计（施工方案）和参与编制安全监理规划、监理实施细则，并对贯彻执行情况进行监督检查。

（9）参加定期和不定期的HSE监督检查，能坚持原则，敢于提出HSE问题，认真跟踪施工单位落实整改。

（10）具体负责HSE监理资料的整理收集和记录工作，负责审核施工单位的HSE资料。

监督施工单位对施工人员进行安全技术交底和班前安全教育活动。

（11）能以身作则，做好个人安全健康防护，指导督促施工现场人员遵守HSE纪律，正确使用个人防护用品。

（12）事故发生时，协助有关部门调查取证事故原因，能积极收集提供第一手原始安全记录。

第 4 页
3监理工作流程
第 5 页
4安全监理控制要点
4.1审查施工单位的有关HSE方面的文件：
a）《营业执照》。

b）《安全施工许可证》。

c）《建筑施工安全监督书》。

d）HSE管理机构的设置及HSE专业人员的配备等。

e）HSE生产责任制及管理体系。

f）HSE生产规章制度。

g）特种作业人员的上岗证及管理情况。

h）各工种的HSE生产操作规程。

i）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

4.2审查施工单位的施工组织设计中的HSE技术措施或者专项施工方案中有关HSE方面的内容。

a）审核施工组织设计中HSE技术措施的编写和审批。

b）HSE技术措施是否由施工企业工程技术人员编写。

c）HSE技术措施是否由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审。

d）HSE技术措施是否由具有法人资格的施工企业技术负责人批准。

e）HSE技术措施是否由施工企业报建设单位审批认可。

f）安全技术措施变更或修改时，是否按原程序由原编制审批人员批准。

4.3审核施工组织设计中HSE技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：（1）土方工程
第 6 页
a）地上障碍物的防护措施是否齐全完整。

b）地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。

c）相临建筑物的保护措施是否齐全完整。

d）场区的排水防洪措施是否齐全完整。

e）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。

f）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整。

g）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

（2）脚手架
a）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行。

b）脚手架设计验算书是否正确齐全完整。

c）脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整。

d）脚手架使用安全措施是否齐全完整。

e）脚手架拆除方案是否齐全完整。

f）脚手架搭设/拆除验收结果资料。

（2）模板施工
a）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确。

b）模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。

c）模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全。

d）模板设计中安全措施是否周全。

（3）高处作业
a）临边作业的防护措施是否齐全完整。

第7 页
洞口作业的防护措施是否齐全完整。

悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

（4）交叉作业
a）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整，交叉作业各方组织协调渠道是否通畅有效。

安全防护棚的设置是否满足安全要求。

安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

（5）塔式起重机
a）地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要。

起重机拆装的安全措施是否齐全完整。

起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整。

起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全。

起重机的安全使用制度是否健全。

（6）大型设备吊装作业
a）施工单位是否进行安全技术交底。

检查吊钩、钢丝绳、环形链、滑轮组、卷筒、减速器等易损零部件的安全质量状况。

检查电气装置、液压装置、离合器、制动器、限位器、防碰撞装置、警报器等操纵装置和安全装置是否达到安全技术条件，并进行无负荷运载试验。

检查地面附着物情况、起重机械与地面的固定或垫木的设置情况中，划定不准闲人进入的危险区域派人看护。

检查确认起重机械作业时或在作业静止时,各部位活动空间范围内,没有在用的电线、电缆或其它障碍物。

检查吊具与吊索是否选择适当及其质量是否符合要求。

第8 页
吊装拆除时，是否做到拆除件先临时固定或直接捆绑好索具，拆除件及时吊至地面，平台上、高处支撑物上暂时存放的构件已经固定牢固。

吊装时指挥是否信号统一。

检查吊装人员和机械操作人员特种作业操作许可证，是否经身体检查，是否有年老体弱和患有高血压、心脏病、癫痫等不适合人员进场，进场工人操作证是否齐全，吊车安全性能是否检查合格，证件齐全，设备是否带病作业，吊装人员是否正确佩戴安全帽。

检查是否保护好现场设备、管线、仪表电气系统，不得利用现有的设备、管线作为吊点，必须设置吊点时要经监理同意。

吊装区域是否设置警戒线，无关人员是否入内，在作业的整个过程是否有专人监护，直至作业完成，并有检查记录。

吊装作业是否安全稳定，有较大的震动及摇摆，风力大于六级和大雨、大雪、大雾天气是否进行露天吊装作业。

施工中所有电焊机的把线、接地线是否完好，把线、地线与生产设备、管道以及吊车钢丝绳是否接触。

吊装资料齐全。

（7）临时用电
a）临时用电施工组织设计、电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理。

负荷计算是否正确完整。

选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确。

电气平面图、接线系统图是否正确完整。

施工用电是否采用TN-S接零保护系统。

是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护。

照明用电措施是否满足安全要求。

第9 页
临时用电检查验收、漏电保护、绝缘电阻、接地电阻、测量记录是否符合要求。

（8）消防管理
a）消防设施（灭火器、沙、水桶、铁锹等）配备是否齐全。

b）消防通道事发后畅通。

c）消防责任制是否建立健全。

（9）安全文明管理
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.4审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

4.5审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。

4.6严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

4.7现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工。

a）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改。

b）对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。

c）每日将安全检查情况记录在《监理日记》。

d）及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

e）施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

第10 页
4.8预留洞口、坑井、通道口防护检查要点
a）1.5 M2以内的预留洞口、坑井用固定盖板护；1.5 M2以上的洞口，四同设18 CM高踢脚板和0.6 M、1.2 M两道水平杆，栏杆里侧用密目式安全网围护，洞口处张挂水平安全网。

b）洞口坑井防护设施应定型化、工具化，不得采用竹片防护。

c）砂浆机、拌和机和钢筋加工场地等应搭设操作简易防护棚。

d）各类防护棚有单独的支撑体系，固定可靠安全，严禁用毛竹搭设，且不得悬挑在外架上。

e）底层非进入建筑物通道口的地方应采取禁止出入（通行）措施和设置禁行标志。

f）斜坡式安全通道与外架及建筑主体结构脚手架必须保持层层连接，每层不得少于三处连接点。

g）防护栏杆等设施与建筑物固定拉结，确保防护设施安全可靠。

4.9用电档案核查要点
a）临时用电设备在５台及５台以上或设备总容量在50KV及50KV以上的，必须编制临时用电施工组织设计；临时用电设备在５台及５台以下或设备总容量在50KV及50KV 以下的，应制定安全用电技术措施。

b）临时用电施工组织设计内容应包括：工程概况、用电负荷计算书、确定导线截面和电器的类型、规格，电气平面图、立面图和接线系统图，制定安全用电技术措施和电气防火措施；安全用电技术措施内容应包括：工程概况、负荷计算书、用电平面图和系统图，电气防火措施。

c）临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，企业（公司级）技术负责审批，有关部门批准盖章后实施；变更临时用电施工组织设计必须由原编制者、审批者和批准部门同意后实施。

d）临时用电施工组织设计的编制者必须参加临时用电的验收工作。

e）临时用电技术档案应有专人负责，各项验收、检查、测试、维修记录内容真实，填写
第11 页
详细，数据量化。

f）施工方建立现场用电定期检查制度，做到施工现场每月检查一次，基层公司每季度检查一次。

对检查、检测中发现的不安全因素，必须及时处理并履行复查验收手续。

5监理工作的方法及措施
坚持以“安全第一，预防为主，事前控制；严格监督检查，热情帮促”的原则，仔细核查承包单位所上报的技术文件、施工方案中有关涉及安全的事项，并依据此细则及有关规定直接进行现场监督检查指导工作。

5.1旁站监理。

对有特殊要求的基坑支护、排水降水、砼浇筑及输送电时HSE措施有效性进行检查。

对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装、大型设备吊装、承压试验等进行安全监理。

5.2测量。

监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电保护、绝缘电阻、接地电阻等电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。

5.3试验。

要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。

5.4指令文件
（1）HSE监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。

HSE监理人员对整改结果进行验审。

（2）如遇下列情况，HSE监理人员报项目总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令”。

a）施工现场HSE 生产条件未经HSE监督部门审查。

审查不合格承包单位擅自施工的。

HSE设施未经检验而擅自使用的。

b）对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。

c）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。

d）使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。

第12 页
e）未经安全资格审查或审查不合格的分包单位的施工人员进入施工现场的。

（3）如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。

5.5利用支付手段和合同手段
承包单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在问题时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工程款。

情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除承包合同。

对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包。

5.6为了确保工程质量的安全施工，在下列情况下，监理机构人员在取得总监理工程师签认批准并知会建设单位同意后下达工程暂停令。

a）施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。

对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。

HSE措施未经自检而擅自使用时。

擅自变更设计图纸进行施工时。

使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。

未经HSE资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

6事故的应急救援
6.1主要工作内容
a）监理部针对可能发生的事故审查并核验施工单位提交的应急预案，并由项目总监在技术文件上签署意见。

审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。

b）督促施工单位建立健全防台、防汛、防高处坠落、防触电、防火等意外伤害的安全责任。

检查施工单位项目部的相应安全及应急管理组织体系进行全面检查和整改完善，确保应急预案的人员、物质、通讯等方面责任落实、措施到位。

第13 页
6.2对施工单位应急救援的审核要点：
a）是否识别并确定了需制定应急救援预案中可能发生的事故和紧急情况。

应急救援预案的内容是否全面并切实可行。

应急救援物资和器材的准备情况是否到位。

是否进行了应急救援预案的演练和修订完善。

事故发生后是否按规定实施应急救援预案，配合事故调查，并主动制定纠正措施和预防措施。

7HSE监理资料的收集、整理
7.1HSE监理资料收集整理的要求
a）总监理工程师指定HSE监理工程师负责HSE监理资料管理。

b）HSE监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。

c）项目监理机构配合有关主管部门检查和安全事故调查处理，如实提供HSE监理资料。

d）工程竣工后，工程监理单位要求项目监理机构将监理过程中的有关资料进行立卷归档。

7.2HSE监理资料内容
a）HSE监理细则
b）总监理工程师任命书(授权委托书)。

c）安全监理人员资质。

现场安全监理人员资格证书与岗位证书。

d）有关HSE生产法规、标准、文件。

包括安全生产法律、法规，部门规章和文件，标准、规范，企业文件，工程建设参与各方往来文件。

e）HSE监理日记。

参照监理日志的要求，单独填写HSE监理日记。

重点记述当日施工现场安全生产、环境保护现状，当日HSE监理的主要工作，当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。

第14 页
f）HSE专题例会纪要。

通过例会各承包单位汇报上阶段安全计划执行情况及下阶段工作设想，列出安全施工中存在的各种需要解决的问题。

监理工程师对上周HSE进行讲评检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项的原因，提出下一阶段HSE工作目标及其落实措施。

h）施工单位资质、安全生产许可证、两类人员报审表及附件
包括施工单位的资质和安全生产许可证。

施工单位项目经理和专职HSE生产管理人员资质证书。

HSE监理工程师应审查施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围是否同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应。

施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中是否合法有效。

两类人员资质证书合法有效性。

i）施工单位特种作业人员报审表及附件
施工单位特种作业人员上岗前，应向项目监理机构报送建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业的建筑施工特种作业人员报审表和操作资格证书。

HSE监理工程师应审查证书合法有效性。

j）HSE监理资料还包括安全管理协议，安全专项施工方案及专家论证审查报告，起重机械设备使用登记资料，HSE监理工程师通知单和监理工程师通知回复单，工程暂停令和工程复工报审表，HSE事故处理记录、资料，包括应急处理记录。

第15 页。