建设工程投资控制

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（二）以设计阶段为重点进行全过程控制
全过程控制是指在建设程序的各个阶段都要 进行控制。
投资随着工程建设阶段的进行不断累加(施 工阶段迅速累加)，而节约投资的可能性随着工程 建设阶段的进行而不断降低(设计方案完成即迅速 降低)，所以投资控制要及早介入(最迟要从设计阶 段开始)，越早介入，节约投资的可能性就越大、 效果越好。所以说投资控制应贯穿于工程建设项 目的整个过程。
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一旦决定投资项目，那么后期的投资控制重 点就在设计阶段。
因为设计阶段是决定建设工程价值的主要阶 段。通过设计，确定了工程的规模、标准、组成、 结构等等，从而进一步确定了工程的价值，如材料 设备费、设计费等，也可以估算出建筑安装费。
因此，设计方案的优劣将直接影响建设工程 投资的多少。
(4)预备费：预备费包括基本预备费和涨价预 备费。
(5)建设期贷款利息和固定资产投资方向调节 税。
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2、流动资产投资（铺底流动资金） 指生产经营性项目投产后，为正常生产
运营，用于购买材料、燃料、支付工资及其 它经营费用所需的周转资金。
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第一部分工程费用 建筑安装工程费 设备、工器具购置费
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三、建设工程投资控制的任务 （一）项目前期（决策阶段）
其具体任务主要是审查拟建项目投资估算的 正确性与投资方案的合理性。在可行性研究阶段进 行投资控制，主要应围绕对投资估算的审查和投资 方案的分析、比选进行。 1、对投资估算的审查
(1) 审查投资估算基础资料的正确性； (2) 审查投资估算所采用方法的合理性。
果就是后一阶段的控制目标。
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实际投资不超过计划投资的三种情况：
（1）投资目标分解的各个层次上均未超过； （2）投资目标分解的较低层次上有些情况超 过，整体不超过计划投资；
（3）投资目标分解的各层次上都有超过情况， 但是实际投资未超过计划投资；或者说实际投资超 过计划投资，但总投资未超过。
投资目标控制同样需要主动控制与被动控制 相结合：
采取主动预防措施，尽量避免实际投资超过 计划投资；
若发生偏差，超过计划投资，则要采取被动 控制措施，力求偏差额最小，并尽量在后期予以弥 补。
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（四）技术与经济相结合
监理工程师应在方案审查过程中，进行技术 经济对比分析，以确定最佳方案——技术可行且最 经济。
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设计概算的审查 1）审查设计概算的编制依据； 2）审查设计概算的编制内容； 3）审查设计概算的编制深度。
施工图预算的审查
重点是施工图预算的工程量计算是否准确， 定额、单价套用是否合理，各项取费标准是否符 合现行规定等。
理论和实践证明，技术与经济相结合是最有 效的控制手段，其效果在设计阶段最明显。
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（五）系统控制
投资控制是与质量、进度控制同时进行的， 在进行投资控制的同时要尽量满足质量、进度目标 的要求，尽最大努力使三者相互配合，进而达到统 一，要充分协调好“三控制”之间的关系，不能片 面强调投资控制而破坏三者之间的统一关系。也就 是说在采取控制措施时要兼顾质量、进度控制，要 全面统一考虑、慎重决策。
设计概算不得突破已经批准的投资估算， 施工图预算不得超过批准的设计概算。这就为设 计阶段监理工程师进行投资控制明确了目标和任 务。
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限额设计：
限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设 计及其概算，按照批准的初步设计概算控制施工图 设计及预算。
限额设计可以从两个角度控制工程投资：①按 照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向 控制；②对设计单位及其内部各专业、科室及设计 人员进行考核，实施奖惩，进而保证设计质量的一 种控制方法，称为横向控制。
成
办公和生活家具购置费
第三部分预备费 基本预备费 涨价预备费
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建设期利息
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流动资产投资－铺底流动资金
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合理的投资控制目标： 即按照建设单位投资机会、投资意向设定的
范围→ 可行性研究阶段确定的投资估算→ 初步设计概算（技术设计修正概算）→ 施工图预算→（标底） → 合同价→ 竣工决算的顺序进行控制，即前一阶段的结
建设工程投资控制
第一节 建设工程投资控制概述 第二节 施工阶段的投资控制 第三节 竣工决算
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第一节 建设工程投资控制概述
一、建设工程投资的概念及构成 （一）概念
是指进行某项建设工程所花费的全部费 用。生产性建设项目总投资包括固定资产投 资和流动资产投资两部分；非生产性建设项 目总投资只有固定资产投资。
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建设工程各个阶段节约投资的可能性
建设阶段
可能节约投 资的比例
可研
95%100%
初设
75%95%
计设
35%75%
施工图设计 施工 10%-35% 10%
可以看出，在项目做出投资决策之后，投资控 制的重点就在设计阶段，也就是说设计对工程投资 的影响最大。
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（三）主动控制与被动控制相结合
土地使用费
建设管理费
建
可行性研究费
设
研究试验费
工 程 项 目 总
勘察设计费
工 程 项 目 总
建 设 投 资
环境影响评价费
第二部分
劳动安全卫生评价费
场地准备及临时设施费
工程建设其他费用 引进技术和进口设备其他费
工程保险费
投 资
投 资
特殊设备安全监督检验费 市政公用设施建设及绿化补偿费 联合试运转费
组
生产准备费
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（二）我国现行建设工程总投资的构成
1、固定资产投资的构成
(1)设备工器具购置费用:通常称为积极投资。
(2)建筑安装工程费用：是指建设单位用于建 筑和安装工程方面的投资。
(3)工程建设其它费用：除(1)和(2)以外的， 为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发 挥效用而发生的各项费用。
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2、对项目投资方案的审查 对项目投资方案的审查，主要是通过对拟建
项目方案进行重新评价，看原可行性研究报告编制 部门所确定的方案是否为最优方案。
ห้องสมุดไป่ตู้
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（二）设计阶段
按我国现行有关规定，建设项目初步设计 阶段应编制初步设计概算，技术设计阶段编制修 正概算，施工图设计阶段编制施工图预算。