公司出国人员安全须知

公司出国人员安全须知（手册)
一、当前我驻外经商机构及外派经贸人员总体安全情况如何?
随着我国对外开放向更高层次、更宽领域和更大范围推进，实施“走出去”战略的步伐明显加快，我国对外贸易、经济合作的业务规模不断扩大，境外人员和机构迅速增多，地域分布日趋广泛.同时,我驻外经商机构及外派人员面临的新情况也越来越多，遇到的问题越来越复杂。

在当前地区冲突不断、恐怖主义日渐猖獗的国际大环境下，总体安全形势日趋严峻，在部分国家和地区存在严重的安全隐患,暴力、武装袭击中国公民的突发事件时有发生。

因此,必须强化对我国外派经贸人员的安全教育，提高应对突发事件的能力。

二、强化驻外机构及外派经贸人员的安全防范工作有何重要意义？
2004年以来，在我国实施援外项目及开展国际经济技术合作业务的有关国家发生了多起中国工人遇袭事件,严重危及我在外人员的生命安全。

2004年5月3日，我援巴基斯坦瓜达尔港口项目工地遭汽车炸弹袭击，造成中国工程技术人员3死9伤；2004年6月10日，我中铁十四局阿富汗公路修复项目工地遭武装分子袭击，造成中国工人11死4伤;2004年6月23日，我援巴瓜达尔港口项目工地再次发生爆炸事件，所幸无人伤亡。

上述事件引起了党和国家领导人的高度重视,胡锦涛主席、温家宝总理多次批示,要求有关部门研究采取必要措施，加强我内部防范,健全应急处置机制.加强我驻外经商机构及外派经贸人员安全保护工作,提高我驻外机构及外派人员的安全防范意
识,是保障中国公民权益，维护国家利益的迫切需要，是实施“走出去”战略、全面提高我对外开放水平的迫切需要,是维护我战略机遇期社会政治稳定的迫切需要，是贯彻党中央、国务院“以人为本”执政理念的具体表现，也是事关每位外派人员切身利益的一件大事.
三、目前我驻外经商机构及外派经贸人员主要面临哪些安全威胁？
从近年的情况看,当前我驻外经商机构及外派人员的安全威胁基本可分为以下几种类型:
（一）武装袭击。

即以我境外人员、机构为目标的袭击以及在针对别国的武装袭击中,殃及我境外机构和人员；
(二）驻在国发生内乱(政变）和战争；
(三)驻在国发生地震、泥石流等自然灾害；
（四）以获取钱财为目的的盗窃、抢劫和绑架等治安案件；
（五）车祸、工伤、火灾等意外事故。

四、我驻外经商机构及外派经贸人员存在的主要安全隐患是什么？
(一）我境外人员、机构分布地域广,其中许多国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义，民族、种族和宗教冲突,地区形势紧张，国内政局动荡，社会治安差等,很难预测何时何地会发生安全问题.
（二)长期以来，我国企业主要在广大发展中国家和地区开展经济合作业务,这些国家大多与我国关系友好,很少发生专门针对我人员
和机构的安全问题，因此企业在经营过程中普遍存在安全意识淡薄、预防措施薄弱的问题，一旦遭遇突发安全事件，容易措手不及.
（三）外派经贸人员自我安全防范和保护意识普遍较差,遇到突发紧急情况时往往缺乏应对经验。

五、我驻外经商机构和外派经贸人员安全工作的基本要求是什么？
（一)认真贯彻执行国际公约、条约,遵守所在国的法律法规和法令，尊重当地的宗教信仰和风俗习惯，不搞大国沙文主义，不搞种族歧视.
（二）严格履行我国作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》参加国的相关义务，不购买、不保存、不携带违禁野生动植物标本及制成品.
（三）自觉接受所在国我经商机构的领导，及时向我经商机构办理报到和注册登记手续，并保持与驻外经商机构密切联系，积极参加各级组织的安全教育和培训，强化自我保护意识，提高防范应对能力.
（四）严格遵守当地交通法规及我内部管理规定，不超速、不抢行、不酒后驾车、不疲劳驾驶.如发生交通事故,在可能的情况下，要立即就近报警求援，并及时报告项目技术组和我驻当地使（领）馆经商机构。

报告和求援时，要尽量告知出事准确地点、伤亡情况,并保护好事故现场。

（五）坚持外出请假和报告制度。

因需离开驻地外出办事，周末或假日外出,要事先请假，请假时说明事由和外出地点及紧急联系方式。

外出时注意衣着大方朴素，去掉可能泄漏自己身份的标签,不要
坐来历不明车辆或无标志出租车，不在外谈论个人财产情况.应随身携带紧急救援电话号码，如经商机构、技术组和当地警察局电话。

返回驻地后应及时向准假人报告。

（六）牢固树立安全生产的思想，遵守安全生产规定,执行安全操作规程，进入施工现场要戴安全帽，严禁在现场吸烟。

高空作业时，要系好安全带.
（七）注意处理好与当地雇员的关系，坚持平等相待、友好合作的原则,尊重其人格，倾听其意见，关心其生活,体谅其困难。

在工作中发生意见和分歧时，要协商并做耐心说服和解释工作，避免过激言行和激化矛盾.
（八)规范个人行为,不去当地赌场、色情场所和其他不正当的文化娱乐场所.对有安全问题苗头的国家，尽量避免出入人群密集的地方.不与陌生人交谈和约会，不接受陌生人的礼物.发现可疑邮包和邮件,要立即报告。

不在个人房间会见当地客人.
（九）遵守作息制度。

下班后,尽量在驻地安全防护网范围内活动;要避免夜间独自活动，不走小路和人烟稀少的近路;如发现外出人员未按时回来的，应及时报告。

六、我驻外机构做好安全保卫工作应注意哪些问题？
各经商机构对安全保卫工作要高度重视,牢固树立“以人为本”、“安全第一”的思想，做好各项安全防范工作，以确保财产和人员的安全。

(一）加强安全教育，使全体工作人员充分认识国外环境的特
殊性,理解采取预防措施的必要性和重要性，高度重视驻外人员的生命安全问题,克服暴力恐怖“与我无关”和“不设防”的思想，树立危机意识和居安思危的观念；克服“重处置、轻预防”的思想，树立“预防为主,防范高于处置"的观念；克服“短期应对”的思想,树立“长期作战”的观念。

增强责任感，强化应变意识，做到提高警惕、常备不懈。

经商机构值班电话和工作人员的手机要保证24小时畅通。

在安全问题突出的国家和地区，要减少分散采购和外出用餐.
（二）各经商机构要成立专门的安全保卫小组.由参赞(参赞级商务领事)担任组长，建立安全责任制,安全工作责任落实到人，分工明确;建立健全一系列安全防范制度;制定突发事件预警机制和应急预案。

一旦发生紧急突发事件，由安全领导小组统一指挥，启动应急预案，同时严格遵守使（领）馆制定的相关安全规定。

(三）有关制度建设：
1．建立健全安全防范工作机制。

根据上级要求，结合驻在国的安全特点，制定经商机构安全防范措施和应急预案。

2．值班制度.安排警卫或雇员值班，特殊危险时期要保证24小时值班，并能与我工作人员随时保持联系。

3．外出请假制度。

严格执行请假制度，非工作需要应减少外出,特殊时期要执行两人以上同行制度。

外出人员中要有人携带通讯工具，以便与经商机构保持联系。

4．馆区安全保卫制度.设立专职安全保卫人员负责此项工作。

防恐重点处可根据实际情况，与驻在国安全、警察部门密切协作，必要
时请求军警对我馆舍进行守护。

5．紧急情况下的救援制度。

与就近的警察局事先建立联系,索要多个电话和手机号码;与就近的医院和急救中心建立联系。

6．定期通报和紧急情况上报制度.安全保卫小组要定期向国内和使(领）馆汇报情况，遇有紧急事件立即上报.
（四）经商机构安保小组要定期检查馆舍的安全情况，加固围墙铁丝网,完善报警系统，增加周边照明设备,及时查找隐患、漏洞和薄弱环节,提出改进措施和建议,随时解决，堵塞漏洞，防患未然，确保供电、供水、供气、通讯、报警、车辆、消防等系统和设备处于安全有效状态.有发电机的经商机构更要维护好机组,保管好油料。

防恐重点经商机构可根据情况修建双层门（两道门)，预备必要的应急药品和应急食品。

（五）改善馆舍的安全状况。

加强对门卫和雇员的管理措施，增强他们的责任心。

严格控制外来人员及车辆进入处内，实施对车辆和人员的盘查以及对邮件邮包的检查措施。

外部人员进入经商机构必须得到同意并登记。

外来车辆要进行必要的检查,并停放在指定场地，原则上不停放在院内楼前。

在办公楼周边区域设立禁止停车标志，减少闲散车辆逗留可能带来的风险。

（六）定期召开中资机构安全防范工作会议，互通情况，加强对中资企业、援外项目组、医疗队、外派劳务人员的管理，指导和规范各单位建立相应安全保卫制度和应急措施，建立“突发事件快速反应机制”。

建立中方人员登记制度，随时与各机构和人员保持通讯联
系，特殊情况下要启动每周报告制度，随时准备提供帮助和保护。

在紧急时期，要适当控制国内经贸团组来访。

（七)待建、在建、改建的经商机构馆舍项目应考虑防恐安全措施，如增添警卫室、建立全方位的电子监控监视系统、大门门障系统、人员和车辆安检系统等.
（八）发生紧急突发事件的应急措施：
1．及时向使（领）馆安全小组报告。

2．及时通知经商机构全体人员召开紧
急事件应急会议，宣布应急措施。

在确保人身安全的情况下,按照分工与各中资单位取得联系。

机要人员首先保管好机要文件.
3．及时向国内请示汇报有关情况。

4．与驻在国外交、警察、医疗等部门取得联系，获得支持.
七、对外经济合作企业应如何加强安全保卫工作?
(一)开展安全保卫工作教育培训，提高安全防范能力.对外经济合作企业在境外投资、承接对外承包工程及劳务合作项目前要对安全问题进行充分研究，应在项目预算中包含安保费用,并请安保部门专家协助研究制定安全保障措施。

境内投资母体、对外承包工程企业及劳务合作经营公司应制定境外突发事件应急机制，总结以往事故处理的经验教训,对派出人员进行专门的安全培训和教育工作,提高其对境外企业经营、承包工程项目承建及外派劳务合同执行过程中安全重要性的认识，使其具备在境外突发事件中采取应急措施、提高自我防范的能力。

（二)制定完备的安全防范方案和预案，有效应对突发事件.对外经济合作企业在获得项目后,要根据国别和现场情况,针对可能发生的人身伤害,制定详细有效的安全防范措施,报公司总部批准，并报使(领)馆备案.措施中必须规定项目经理是第一责任人;必须建立预警机制和应急机制;必须明确值班制度、请销假制度、现场治安管理制度等规章制度.同时，还应为项目派出人员办理人身保险,争取将防恐、防暴以及人身安全、保险等条款列入合同,降低善后处理问题的难度。

(三)建立完善的报告制度，主动接受我驻外经商机构的安全保卫指导.对外经济合作企业项目组人员到达目的国后，应立即到我经商机构报到，告知项目性质、驻地地址、人数、联系人和联系方式等,接受指导。

项目实施期间，定期向我经商机构报告项目情况、人员安全情况及遇到的问题。

与我经商机构保持密切联系的同时，还应与当地政府有关部门保持联系.
（四）落实各项工作区和生活区安全保卫措施，避免和减少各种灾害事故。

及时加强和完善工作区和生活区的安全防范措施，必要时，可请当地政府派军警保卫.外出办事人员避免单独出行，配备性能良好的医疗急救、通讯和交通设备.此外，对外劳务合作经营公司应加强对外交涉，要求雇主采取必要的安全防范措施，共同保障在外劳务人员的安全。

八、外派经贸团组应如何注意安全问题?
(一）团组外派之前,应向我驻外经商机构发函征询目的国安全状况,在得到确认函后方可派出团组。

(二)团组出国（境）前,组团单位应对团员进行行前有关安全保密方面的教育。

大型出国(境）团组,要指定专人负责团组的安全工作。

(三)团组到达目的国后,应立即与我经商机构取得联系，并定期向其通报情况。

（四)一旦发生安全事件，团组应以最快的速度向我经商机构汇报，采取措施，以避免或减少我方人员生命财产损失.
九、外派经贸机构应如何处理好与驻在国各方面的关系?
（一）与驻在国政府、警察建立良好的联系。

我国公司所实施的项目大多是在发展中国家和地区进行的,项目组应该首先与当地政府、警察建立良好联系，取得当地政府的支持与合作。

(二）与合作伙伴建立良好的关系.与当地合作伙伴建立良好的合作关系，不仅有利于项目的顺利实施，而且在突发事件发生时，有助于多层次、多渠道地化解危机.
（三）与当地雇员建立良好的关系。

项目组在雇用当地雇员时应该注意选人的原则，选择技术好、品行端正的雇员。

对当地雇员应严格按照项目管理制度进行管理，注意方式方法，避免引起不必要的纠纷，造成不良影响。

（四）与驻在国公民建立良好的关系.要教育项目执行人员注意公共道德，不做有损中国人形象和人格的事，尊重当地风俗习惯，尊重当地政府的规定,尊重当地宗教习惯，与当地居民友好相处。

比如不能擅自出外打黑工;在伊斯兰国家不能饮酒，不能买卖酒，斋月期间不能在公众场合抽烟或吃东西。

十、外派经贸人员出国（境)前应做好哪些基本准备工作?
（一）要了解目的国的有关情况.如果是安全高危国家,可在请示商务部主管部门后取消或推迟行期，待局势稳定后再前往。

（二）应投保人身意外伤害险。

(三）准备基本的急救物品。

（四）学习一些目的国语言常用词汇，以便外出时突遇紧急事件能与当地人沟通，并能够与我经商机构或项目组取得联系.
十一、境外劳务人员外出时应随身携带哪些必需品?
护照、少量现金、我驻外经商机构和派出公司驻当地办事机构的电话号码、电话卡、硬币及一些写有重要语句的卡片（中文与当地文对照）。

如表明身份和态度的语句我是中国人、我是来打工的、我们是朋友；求助语句：请送我去医院、请帮忙拨打这个电话、请帮助通知警察等.
十二、外派经贸人员保密工作有哪些要求？
（一）所有出国（境）的外派经贸人员必须了解国内外政治形势，特别是国(境）外的不安全因素，做到预先防范,并了解出国（境）人员纪律注意事项,做好安全保密工作。

（二）按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，出国（境）人员一般不得携带内部、秘密文件（含复印件)资料、图纸、内部报刊或记有内部情况的笔记本,不得携带工作证及内部票据出国（境）。

必须带出国（境）的涉密文件、资料及存有涉密信息的计算机存储设备等，应按有关保密规定,办理批准手续，并采取严密保护
措施,指定专人妥善保管或请外交信使携带，防止丢失。

（三）在国(境)外期间，不得单独外出或擅自离开单独行动，如需约见国（境）外亲友或应邀参加境外人员组织的活动必须十分谨慎。

“不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为”(《宪法》第五十四条)。

在对外交往中，要做到灵活而不失立场，谦虚而不失尊严，礼让而不失原则。

(四）保守国家秘密.在国（境）外任何场合(含旅馆、车船、飞机内）都不要议论党和国家秘密事项，也不要涉及所在国（地区)和第三国的问题;商量对策和交换意见应在有保密条件的地方进行;私人通信(包括电子邮件）、打电话不得谈及内部秘密，不得涉及国家秘密。

十三、外派经贸人员在尊重他国风俗习惯和礼仪方面应注意哪些问题？
外派人员必须学习当地的礼仪、尊重当地的风俗习惯,努力与当地人民形成和谐融洽的生活、工作环境.要特别注意了解当地的禁忌，万不可因举止随意,损伤所在国人民的民族感情和宗教信仰,而祸及自身。

（一)忌摸别人头顶
亚洲许多信奉佛教的国家和地区，忌讳摸别人的头部.即使大人对小孩抚爱，也严禁去摸头部.在日常生活中，凡是与接触别人头部有关的动作,均在忌讳之列.
（二）左手忌
在印度、缅甸、泰国、马来西亚和阿拉伯各国及印尼的许多地区,
人们严禁用左手与人相握。

行见面礼时人们不能挥动左手，并忌讳左手的其他动作.人们忌讳左手拿食品,左手接触别人,用左手给别人传递东西.否则将被视为对别人的轻蔑。

按传统习惯,他们认为左手是肮脏的。

（三）穆斯林饮食忌
信奉伊斯兰教的国家和地区，严禁吃猪肉，也严禁用猪的形象作为装饰图案。

许多穆斯林还严禁以外形丑陋与不洁之物为食,如甲鱼、螃蟹及死动物，均属忌吃之列。

在进餐时,人们席地盘坐,严禁用左手取食。

（四）言行举止忌
在外忌非议宗教、嘲弄异俗,避免谈论有关当地政府方面的问题，不要谈论他人私事,交谈中有些话题,如“年龄、工资、政治立场、房租、衣饰价格”等最好不要提及。

注意各地风俗忌讳，如在西方国家少用“13"及“星期五”等数字，不在老人面前提“老"字，吃饭时闭嘴咀嚼,喝汤和喝咖啡等不要出声等.不要冷落他人、独谈到底、随意表态、打断异议或是纠缠不休、随意插话。

在交往过程中，切忌姿势歪斜、手舞足蹈、以手指人。

（五)拍照忌
外派人员在国外拍照时，应尊重所在国家和民族的禁忌，不要在禁止拍照的地方拍照。

在被允许的前提下，对古画或其他古文物拍照时，忌使用闪光灯。

通常情况下，不要给不相识的人,尤其是女性拍照。

（六）色彩忌
不同的国家对颜色的忌讳不同，许多欧洲人忌讳黑色，认为是丧礼之色。

十四、外派经贸人员在境外不宜进行哪些活动？
(一)遇有不相识的人主动搭话、接触时,态度应友好庄重,但要保持警觉，不要有问必答、有求必应,发现可疑迹象应设法离开.
（二）在高危地区，尽量不到（或不长时间停留）电影院、商店、饭店、舞厅、公园、市场、咖啡馆、公交车（站)等人员集中的地方,以防被针对他国的恐怖活动误伤.
（三)遇到所在国当地人举行的游行、罢工、选举、集会等政治、宗教活动时不要表态或参加评论,更不可随意参与上述活动。

(四）如遇宗教组织或不明身份的人邀请参加宗教活动，应予以婉拒.宗教信仰人员若被邀请参加宗教活动可视情况参加；非宗教信仰人员不得盲目参加礼拜、洗礼等宗教活动.
(五)外出时如遇交通事故、街头斗殴及其他类似事件时,要立即离开现场，不可围观,以防冲突殃及自身。

（六）如有人委托捎带物品时，要仔细查看是否有违禁品，不要为不熟悉的人捎带物品。

(七)路见遗落物时，不要随便拣拾，以防拣拾物为爆炸物等危险物品。

(八）不收听、收看黄色广播、电影、录像和网站；不阅读、购买黄色书刊；不出入不正当的娱乐场所；不参与走私和外汇交易；
不到黑市购买东西；不吸毒、贩毒和参与赌博。

十五、外派劳务人员如何利用《雇佣合同保护自己的人身财产安全?
《雇佣合同》是一种法律文件，它规定了签约各方的权利、责任和义务,对于签约各方都具有法律约束力，任何一方违反合同规定，擅自变更或解除合同,都要承担法律责任。

外派劳务人员在与外派公司或外方雇主签约以前应当详细阅读合同条款，了解自己在合同项下拥有的权益和义务.尤其应该注意工作地点、伤亡事故处理等项内容。

如工作地点靠近战争、冲突纠纷频发地或没有伤亡事故处理条款的合同不能签署。

一般情况下雇主尤其是高风险国家(地区）的雇主应负责为劳务人员办理人身伤亡保险并承担费用.一份好的合同将是劳务人员保护自己人身财产安全，顺利务工的保证.
十六、外派经贸人员生活安全的主要内容有哪些？
当抵达一个新的工作和生活环境的时候，应尽早了解当地的治安状况，并阅读相关的安全资讯、手册、紧急联络电话号码等，以防患于未然.
(一）居住环境的选择.一般而言，最安全的是住在本单位宿舍。

（二)居住安全。

住在单位宿舍虽然相对较为安全，但仍需保管好财物，无论去洗手间或接听电话,都必须随身携带钥匙并锁好房门。

回宿舍时，若发现门窗有异样，切勿擅自人内，应赶快报警处理.切勿让陌生人进门,若有维修工人要进入,先查验其证件，并去电求证。

住宿时注意消防安全，防止发生火灾。

（三）外出安全。

驾车外出迷路时勿盲目行驶，以免误入禁区,务必先找人查询，问询时不要随意下车，车上最好备有地图或移动电话。

记住自己车子的停车位，注意停车四周的安全情形。

车内勿留放任何能引起不法分子注意的东西，如皮包或提袋。

不要在停车场处理或整理物品。

不搭便车,也不载搭便车的人.
步行外出时，要注意交通标志，自觉遵守交规。

勿带太多现金出门.出外旅游，现金最好放在内侧衣袋，再加一件外套.若习惯带手提袋，最好不要将现金、护照或重要证件放在袋内,在上下交通工具时，提袋开口最好朝内.
夜晚出门必须提高警惕，最好能结伴同行.尽量避免行经人少幽暗之处，或独自穿过公园与森林.深夜在闹市区行走,也必须注意前后行人的动向，若发觉有人来意不明，尽量加快脚步或绕道人多之处而行,避开酒鬼、三五成群的不良少年或帮派分子.
(四）行车安全。

开车不要超速，不酒后驾车，开车前做好车辆安全检查并先熟悉路线与路况，遵守所在国家交通规则并培养良好的驾驶习惯。

十七、外派经贸人员在境外遗失护照后怎么办？
应立即向项目所在国的当地警察部门报失并在当地报纸声明挂失,以便所在国移民局申请出境签证时备用。

同时持有关本人身份材料和照片向我驻项目所在国使(领) 馆申请补发护照或旅行证,以便回国使用。

十八、外派经贸人员合法权益受到外方侵害时应如何处理?。