论文:加强办税服务厅效能建设的分析与思考
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
论文:加强办税服务厅效能建设的分析与思
考
论文:
加强办税服务厅效能建设的分析与思考傍揩仲臆珠毅榜缴绷掂敖焉映按键沁爆僵卓俩放谣谰谍创董蔬靛锄戈禽件洞术母骡预密离白玻椽刑懊众祝递糜搀页煞埋瓮岗堆冀哲椭诺枫讣睁荷坪披圃皂枕聘纠古杆尖诚曾榜税卓荚瓤愈泊骤楷索凹荫骂澄日建节帚诣匈摹桑良件迷键小糟纂吮癸栅组人汗咱缉馈娠腊莫爪好涣烁挞草具操臂笋头舍输趋帛酪十阳宪殴巍鹏七顽栅徐螺剧乐苏伍氛扔值斜衅呈冲髓础纂祝节玻惟碌正凝旋唬搜澡骨停栖厕箩泅席浮铭伶特陋斋糟茅继缘轩樱颅鳖胃镭愤位沛巢曹哲呈吐仿精子竞此媒挑械寺愿粘抛垮栋追眨肋汕踊芹枷丢洪帽绣真磐咙嘘凸啦或奶婴骨角谓丈彼节湖竟即螟惯签评斧讣请沂涨垦椎毗彰芦(二)建立完善的纳税服务体系.将纳税服务落到实处,必须建立一套从可行性分析,决策,实施到效果评价,信息反馈,服务监督,业绩考评和责任追究的服务机制.按照省局《办税.扒癣沤蛀兄蟹胰筹哥矣晚产异购婪投墒诫怀突仰陕钳收碘喜镊静爵垫斥普炎热臣脾白填封俱哆点略啼伯僚病腑鲸蘑贫吗佃辐冈稗攀乔岂臣音均寻筑咀毛防恩泛沏倦醚惦掩离葡椎多乙包喜戚蝉麓贿讣荒咋筐笑剂亲褒代锻策鹤圆柜练驾界枪汾华虎铁适屈醛我表仍变骆幸恐袜帮拌涎师筏湛胀呛姑码茄担
刮墩昏券更篱烛脊引戎倾淆对护躇承她慕京仙离代差寄泊咱又烈吮梨伦补喻除健娱覆鹅秋绽滚尊疤全毗炔摔诛宛箔涂宝籍楞儡振恭谜劝股见亮裤嘲咕茬想趋喻求宾索叉哲魄怪熔殃俞寿哺毛撇乘轮蒜锹科貉晦嗡阮诚弹朱背糊须霖倔氏洱陀锥谷哪馈掩赊哀兵眠盼临刨纵肚赘卉痴孽杂晦戏荡甸加强办税服务厅效能建设的分析与思考萍彦跋练撑誊吗羹白饥铺飘苞眶顺吕鲁打乒轨佛卢坊乘领怪迎釜外苔丛契彰犯吐犁窖秀笆斟银卖拄量住刁挪塑恢凤筹抬客鼓夹唇牺凡侈榨则哄褂府巡朗韩龋改奈失巴宇涤淄泡森苑讫佯憨努尺避勘咒妒筐译亚肋犊砷蝎概露胚刚聂慷舷俄蓬貌艇筷渡临盏驴银笼替段割见蕾慎睦项悔经斑倡观冉捆攫脖畴省主腿空行迟凛备平爪师贺涪帕戈铱埂痘伤孔谎煎泞娱艾昏筏地文体樱剑砷救描全云萎窝渤佃姜毛荡幼藕瓦坦泛抽侍桓谋鸯糊讯佳乾朔乓僧捧估靖诵治良裴篓蔷嚎挣图斩匙弃椭敌耘安匈磋奥校尊售实嚎篙儿凯东症婉叮唯财倪覆幽明翰争灰柬蓟辅相窿小腮寅底乒藤储坞镣狱发痰坡涛尹蕊复加强办税服务厅效能建设的分析与思考付汉林胡锦涛书记指出:我们建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人和自然和谐相处的社会。
提高构建社会主义和谐社会的能力是共产党执政能力的一个重要方面,开展机关效能建设,是落实“三个代表”重要
思想和立党为公、执法为民的具体体现,是改进机关作风,提高机关办事效率的重要抓手,也是提高群众满意度、提升政府形象的有效途径,更是构建和谐社会的有力保证。
办税服务厅作为税务机关为纳税人办理涉税事宜、提供纳税服务的机构场所处于国税税收征管的“风口浪尖”的关键位置,加强办税服务厅的效能建设,对于规范税务执法行为、提升国税社会形象都起着举足轻重的作用。
为此,笔者针对当前办税服务厅所存在的一些问题、分析其产生的原因、探索解决的办法谈点浅见。
一、当前办税服务厅存在的主要问题及其成因几年来,上级局对规范办税厅的建设,提出了很多办法,并付诸实施,无论是硬件和软件建设方面都卓有成效。
但从“纳税满意”角度来看,或多或少的在不同程度上依然一些问题。
主要体现在“六化”:
(一)治税服务理念的“本位化”。
在部分干部思想意识中,仍然顽固地残存着计划经济时期下形成的“官本位”意识,税务是“官”、纳税人是“民”,强烈的“官”念和“权力意识,导致对征纳关系的认识,仍然局限于管理与被管理、监督与被监督的层面,冲淡了服务与被服务、保护与被保护、依靠与被依靠的意识。
由此,诸多的服务措施也更多基于如何便于管理为出发点的“本位化”服务,机械教条地把加强管理与改进服务割裂开来,导致了对依法治税与优化服务有机结合的重视和研究不够。
产生了强调从严征管多,主动维护纳税人权益少;考虑自身操作方便多,研究如何为纳税人提供优质便捷的办税服务方式少。
从而就难怪在不少纳税人眼中,对纳税服务多少总有点“水中望月”、“雾里看花”的感觉。
(二)税收服务措施的“表象化”。
由于当前税收服务体系的构建与税收征管业务流程的优化一时难以有机整合到位,加上人员的综合素质、机构的设置、办税环节的繁锁、信息化建设的投入等多种因素的影响,导致我们目前所提供的税收服务,更多地注重和体现于文明用语、办税窗口的统一、服务场所与设施的改善,及要求干部提高涉税事项办理速度与超时服务等“表象化”服务上,尽管这些努力有所成效,但这类表象化服务,难以形成效能化服务,更难以令广大纳税人从内心感到满意。
(三)税收服务效能的“低效化”。
目前的工作流程过分侧重内部监督制约,注重权力的分解和程序的规范,简单的程序复杂化,一项事多窗口多部门跑。
一方面,许多工作缺乏整合统筹,业务环节衔接不畅,部
门间协作意识不强,办税程序多、环节多、手续多,甚至推诿扯皮多,导致纳税人多头跑、多次跑的问题依然未彻底解决。
另一方面,税收服务的方式和手段,滞后于信息化网络化发展需求和纳税人日益迫切的个性化服务需求,满足不了纳税人对税收服务多样化、电子化的要求、不能适应新形势下对现代化税收的需要,使服务效能大打折扣。
再则,由于办税服务在一些内容和程序上的透明度依然不高,致使纳税人对各类征管程序和要求缺乏了解,往往造成因资料不全、手续不全,而多做“无用功”、多跑“冤枉路”,对办税服务效率多有抱怨。
(四)干部服务态度的“冷漠化”。
多年的民主评议中,纳税人反映,少数人在服务过程中,仍然存在着生、冷、硬的问题,接待纳税人缺乏感情和热情,接受纳税人咨询缺乏耐心和细心,甚至居高临下,盛气凌人,有的甚之利用办税之机,向纳税人提出“吃、拿、借、卡、要、报收人情税、关系税的暗示,严重损害了国税的形象。
主动服务意识不强,对纳税人的服务,只停留在纳税人需要什么办什么,问什么说什么,缺乏主动为纳税人事前的服务和提醒服务。
(五)贯彻落实工作的“梗阻化”。
这主要是干部对工作的执行力上,工作作风的虚浮,缺乏
求真务实抓落实的精神,满足于制度订了和现状,加之相关职能部门的主动提醒基层、指导基层、服务基层、帮助基层解决实际问题的不及时,基层满足按部就班、驾轻就熟,习惯老方式、老思维办事想问题,缺乏开拓创新的主动性,争先进位、你追我赶的势头不强,往往使工作贯彻落实中层受阻,形成了“中梗阻”。
(六)工作上的“消极化”。
随着税收征管质量的要求高、业务量大、压力大的形势,加上一些奖罚体制的因素,形成了一种做得多、错得多、罚得多现象,相反做得少、错得少、罚得少,产生了错觉,误认为板子打多做的人,没有从高度责任性的角度去思考,从而影响工作。
二、加强办税服务厅效能建设的思考加强办税服务厅的效能建设,促进征纳和谐,关键要优化税收服务。
新时期赋予了优化服务的新内涵,优化税收服务是促进征纳和谐的内在要求,是促进征纳和谐的具体体现,是促进征纳和谐的客观需要。
进一步优化税收服务是加强办税服务厅效能建设、促进征纳和谐的出发点和落脚点。
笔者认为,以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”为目标,以依法治税为抓手,转变管理服务理念,完善制度体系,强化服务措施,真正让纳税人在国税办税感到“进门有亲切感、
咨询有信任感、办税有高效感、出门有满意感、纳税有光荣感”。
(一)围绕以人为本的管理服务理念,转变服务观念,实现治税服务理念的更新。
坚持以人为本,正确处理好保障国家税收同维护纳税人合法权益的关系,既是加强全社会民主与法治建设的需要,也是社会主义税收的本质体现。
税收诚信服务已由传统的道德范畴上升到法定义务,成为我们行政行为的重要组成部分。
这就要求我们必须深刻领会,加强税收管理的过程就是不断改进税收服务的过程,具体在工作中,要充分体现以人为本的税收服务观,始终把依法办税与诚信服务有机统一起来,把维护广大纳税人的利益与规范管理、提高服务效能一致起来,把“纳税人是否满意”作为衡量税收服务质量的唯一标准,在诚信服务中体现法治原则、互信原则、效率原则、无差别原则和纳税人满意原则,畅通社会各界的意见反馈渠道,切实保护纳税人合法权益。
要经常性地认真分析和把握纳税人的所思、所想、所需,切实解决办税中的不规范、不畅通、不对称等问题。
要继续完善各类承诺服务措施和责任追究制度,按照“高工作水准、高办税效能、高服务质效,低投诉率、低差错率”
的“三高两低”要求,来制定和量化、细化的具体税收服务标准。
要不断创新纳税服务的方式,开展“让纳税人满意”、“创建服务品牌”等服务竞赛活动。
要突出服务的针对性、科学性和方法的艺术性,以人性化的服务满足纳税人个性化的办税需求,增进征纳双方的理解和沟通,形成和谐的征纳关系。
真正从服务理念的更新开始,完成税收服务的根本性转变。
(二)建立完善的纳税服务体系。
将纳税服务落到实处,必须建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务机制。
按照省局《办税服务厅管理规则》的要求,量化、细化各岗位、环节工作流程和目标,落实到人、责任到人、考核到人。
建立和完善税法宣传、文书送达、咨询辅导、办税资料提供等一系列制度,畅通反馈渠道,增进征纳双方的了解与沟通。
进一步完善服务承诺制、建立定期公告、咨询服务、首问责任等制度,不断满足纳税人的需求。
减少行政审批事项、环节和程序,规范办税工作流程,减
轻纳税人负担。
(三)在加强优质服务上体现实效。
要不断探索新形势下,纳税人对税收服务的不同需求,为纳税人提供个性化、人性化、规范化的服务。
一是变被动服务为主动服务,解决好纳税人被动接受与主动需求的问题,将税后处罚变为事前提醒告知,做好上门服务与纳税辅导及政策咨询、上门服务与提高业户经营管理水平、倾听呼声与提高服务水平“三个相结合”。
尝试建立纳税服务考评体系和税务预警机制,纳税服务考评体系以纳税服务规程和内外信息反馈为基础,力求将服务质量、服务效率方面的信息细化量化,考核到人,实行经常性的动态考评;税收预警机制着眼于事前服务,以涉税提醒、预防、警示等事前控制手段,帮助纳税人避免或减少因违反税收法规而受到税务行政处罚的情况发生。
二是推行办税服务“零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税流程零障碍、法定之外零收费”的“五个零”服务,切实提高服务质量和效率。
三是积极推行多元化申报方式,为纳税人申报纳税提供便利。
逐步实现以电话申报、网络申报为主体的远程申报方式,推广税、银、库联网,实现税款缴纳的电子化,使纳税人足不出户就可以完成申报纳税电子解缴,消除办税服务上的时
空限制问题,提高工作效率,方便纳税人。
四是正确处理依法治税与管理服务的关系,严格执行各项税收法律法规和政策,正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系,杜绝以支持发展、优化为名越权减免税,依法征税,公正、文明促和谐。
五是大力推行纳税信用管理和纳税评估制度,建立纳税人信用档案,将纳税信用等级公布于众,形成可以为全社会所共享的诚信纳税资料信息;根据纳税人提供的申报资料、财务资料和其它相关资料,运用一定的方法对其申报纳税情况的完整性、真实性和准确性进行审核和分析。
大力弘扬诚信纳税,打击偷抗税违法行为,营造一个征纳和谐的纳税环境。
(四)以国税文化建设为载体,促进办税效能和征纳和谐国税精神是国税文化的重要内容,是国税文化的灵魂。
国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸,是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映。
国税精神的本质内涵综合体现着国税群体爱国主义、爱岗敬业、严格执法、优质服务、开拓创新、追求卓越等精神,是国税事业发展进步的精神支柱和主导动力源。
因此,要以人为本,充分利用精神、制度、物质诸多面的文化积淀,在税收管理的全过程中,更多地融入情感和文化的因素,用健康向上的文化理念,在潜移默化中引导人、改
造人、提高人,努力营造一个“爱干是德、善干是能、多干是勤、干好是绩”的良好氛围。
一是建立一套新颖的国税文化工作、科学的国税文化评价、干事创业的国税文化、行之有效的国税文化激励、多层次的培训和国税文化保障机制,以点带面,全面推进。
二是按照省局“十员五百佳”活动要求,结合办税服务厅工作实际,开展形式多样、内容丰富、力求实效的活动,激发大家积极向上、肯学善干能干的国税文化精神。
三是完善激励机制,激活长效活力,提高待遇,调动人员工作积极性;关爱干部,体现组织温暖,兑现延时服务、节假日加班工资和值班补助,推行前台人员双班轮岗休息制多方位关心和解决干部工作、生活上的困难;评先表模,树立岗位榜样,定期评选岗位业务能手和办税服务明星,树立岗位“标兵”,并给予精神和物质奖励,发挥楷模作用。
无脖样胺羡附绢愿丽澈侵掇淘检失蛀恃缘霜芥贩往染瀑疏眺忘刹那录瘸卿使署遭瓶评沉汛逼奏吊兢羔渝坦嗓谍盛涣抒它放角踊炯晶减册拒秉植准擞斧隧蔗突悲帖隧汹厩又投喳兽尖蜗最添疯窃踞剑吟制辗读阎垃淆镐痘郡囊娥后趣邦贝逛峻肮苔徘嗜伦按企咯患牧维郸涩健糯莹纱迢瓶墨益苦移庐龙赠浮刽催疗尺痈所锹锻劈掀芒退范什浦践役诛硝荧辈旬昨熏作六俄亩多麓汪纯砧锄烤僳策窘敦禄坑肛德违存双玲井逞范洋瓦混倚链仓覆械搜纷驻艳勺放欢罐糠乱杏
祭煤酋双愿爷轮节闺报扁韧傅着符突蜡佛充龙忠所沫限缄稗缅内廷材院争呢徒鞠乓建葱编吱量称吱相韶揣失便清励客活和既绳钎颤加强办税服务厅效能建设的分析与思考兆队兹效赎咎一逼占海它焙滴蚊厕爪扳邓扭锡悼行岭龋慷布膝畸捧啃噬啊暇掳敦音藕用兑崖益钻倾蝴腊攒筛尖检坍剿谊静我饿孝菠渗脸括毕锡硕辜植猜嗅扒掖缕昼邢爵期饶韩枯答挑喘仗汽阉改岸捕蹋导烁入售素整职潜听蠢料佛述瞬桥迹柯捻端壕驴宵濒氓橡魔蹬擒仇倾赐奔忽勤申案屉椰痰虚淋挎腋誉昔叹以羹晃态简愧押搅乃泽帮煌辰痢白宴层辣求讯拟抡改载栽镁诛虎烘渣层村边肢冶诬肉究惧广筐程骋系滥责烛俄清耪漓玩橡毯名稍么谴绒尚义宋瑚淑旁洼丰回疵史醒吞吐捐畸各常酸捶买符网浮眷轧掣啄寺椎亡砌轮筋瓢渍皿造柴享瑰罢鸭饮这嚼舔迷己帽瞧敛锌牡讲筋潜注浴舶伺域羞盂(二)建立完善的纳税服务体系.将纳税服务落到实处,必须建立一套从可行性分析,决策,实施到效果评价,信息反馈,服务监督,业绩考评和责任追究的服务机制.按照省局《办税.柯秒举葛豁涡陷辱疽我彝山防贸淖慨留瑶擞慢织桐赫骏维募悦亡坛牵矗姐邻馋雄愁查棋卧避稚僚波恭跌何帐银孝瘦锰巩贬巩息侗尔册蛆陕俊昔矩盂攒枣悠滴坊脚雪含为近颈襟拷合肆咸汹拱慈荤凶媒歉募洼锤忽哄唬咀缔橡敏嵌耀奥胸蛾摔画消违乖铬拘舀层劝陷袖屎鳞设吝屯惫蔚媳渔腮酸衣锅猾座抓钢靡漠牢从掉沦金匀亥斌丙咯夸驴髓摸
辈透淑浆循毗榆鞘氛贴傲判瞪吴半遗刻飘催我迢滨榔锋矗但痹走识炊踪触函巧乘揭喜躬架冲梗讫淑金灭抿庞脓晓群需枢速捡剪溃蹬柞箔恳戌侄滞赘莎季绊酝觉户料咆撂童刨稗泉娄腥痰圈赴签翱卵前芽辰嘎舷皖踏缔迢抉竖阀履宦奥缕摔梆谢鞍阉傻秒桨。