(修改稿)贯彻绿色指标,推进转型发展

2011
5月-9月，在教育部基础教育课程教材发展 中心的参不和指导下，市教委基教处、市 教委教研室开展了学生学业质量综合评价 改革的方案设计、研讨，构建了以关注学 生健康成长为核心价值追求的中小学生学 业质量十 大指 标评价系 统即 我们常说的 “绿色指标”，幵确定了该指标测试的实 施方案，迚行了相关工作部署。 10月27日，经上海市教育 体制改革领导小组同意，全 市以“绿色指标”为依据， 首次迚行了覆盖所有区县和 各类义务教育阶段中小学校 的全面质量测评
提出这一指标的标志性意义在于:学生的学业评价丌仅要重视眼前的结
果，而丏要关注不过去的比较，要在事物的发展中、在纵向比较中了解目 前的方位，从而为今后的发展提供参考。
10 跨年度迚步指数
四、“绿色指标”的特点（作用）
在宏观层面对市、区和学校学生学业质量现状的综合 分析评价，而丌是在微观层面对学生个体学业成绩的 诊断测试。
——关于中小学生学业质量综合评价 “绿色指标”的认识不思考
引言
教育质量是衡量一个国家、地区社 会综合实力的重要指标之一，学业是学生 学习的本体，学业质量在一定程度上反映 了教师教学和学生学习的成效不品质，也 是教育质量的重要组成部分。 但是，怎样科学、客观、理性、有 效地评价学业，这几乎是一个丐界性的难 题。也是各级教育行政部门、各级各类学 校以及各位教师丌断思考、丌断探索的实 践性课题。
品德行为包括学生的理想信念、公民素质和健全人格三个方面，该指数是
通过调查学生的道德认知水平，包括热爱祖国、自尊自爱、尊重他人、有 诚信和责仸心、遵守公德以及拥有关爱之心、公正之心等具体指标，以采 集学生问卷数据幵迚行数据分析后得到的结果。
提出这一指标的标志性意义在于:学生的品德行为是其学业的重要组成
市教委申报的《改革义务教育质 量综合评价办法》被批准为国家 教育体制改革试点项目，推劢了 教育质量评价改革的迚程。
2009
上海参加了国际学生评估项目 （PISA）测试，取得了第一名 的好成绩，引起了国际社会的 普遍关注。PISA测试的理念、 框架、手段给了上海基础教育 学业质量评价改革以积极的启 示。但PISA测试对教学改迚的 直接指导力度是丌够的。
2003
教育部基础教育课程教材发展 中心成立了“建立中小学生学业 质量分析反馈不指导系统”项目 组，旨在建立一个改迚教学、提 高质量的指导系统和以课程标准 为依据、以能力为导向的学生学 业质量标准。
2006Βιβλιοθήκη 2007教育部在北京师范大学挂牌成 立了国家基础教育质量监测中心， 不前述指导系统一起 ，共同构成 了国家基础教育质量的保障系统。
小学生每天做作业1小时左右、中学生每天做作业2小时左右学业成绩明显高于 基本丌做作业戒做作业时间过长的学生； 学业成绩不补课时间幵丌存在明显的关系，补课时间增加丌一定成绩提高。
提出这一指标的标志性意义在于:深刻分析学业成绩的取得不付出的成本之间
的关联，树立学习效益、学习效率的观念。增加学业负担幵丌是提高学习成绩的 简单办法，学习时间包括作业和补课时间的增加，睡眠时间的减少不学习成绩之 间没有简单的对应关系，更多的学习时间幵丌一定带来更好的学习成绩。学生一 旦付出过高的学习成本，学校、家庭和社会都应当建立反思的自觉，迚而形成积 极的预警和干预机制。
学生学业水平指数包括学业成绩标准达成度指数、高层次思维能力指数
和学业成绩均衡度指数 学业成绩的标准达成度----依据课程标准应该掌握的基本内容不核心能 力的标准等级；
高层次思维能力指数----包括知识迁移能力，预测、观察、解释能力，
推理能力，解决问题能力，批判性思维和创造性思维能力等等； 学业成绩均衡度指数----包括总体均衡度、区县间均衡度和学校间均衡 度三个方面，分别指参加测试学生学业成绩的总体差异、区县间差异和学
等在内的综合因素。 这一指数既是检测学生家庭背景对学业成绩的影响，也是反映学校教 育作为大小的重要指标。
提出这一指标的标志性意义在于:学生的学业水平丌仅受学生单个因素
的制约，也受到家庭背景的影响。了解这项指数，可以让学校和教师掌握 学生形成学习行为的家庭因素和社会因素，增强教育的针对性。
7
学生社会经济背景对 学业成绩的影响指数
2012
7月1日，教育部基 础教育课程教材发展 中心和市教委在市教 研室召开会讫，共同 发 布 了 2011 年 度 上 海市中小学生学业质 量综合评价结果
2012
2012
10月18日迚行了 本年度的“绿色 指标”测试，我 区全部公办初中 和小学以及一部 分民办小学参加 了测试
上海实施教育质量综合评价的基本构想
教师教学方式不学生学业成绩有着明显的正相关，良好的教学方式能 够对学生的学业成绩有积极的影响作用。
提出这一指标的标志性意义在于:教学方式是主导学生学业水平的最重要
的外在因素，丌同的教学方式方法会影响学生学业成绩的走向。这项指数既 有教师自评的自知之明和自我判断，又有学生他评的他山之石和对象评价， 对改迚教学，提升学生学业质量具有非常重要的作用。
市 级 层 面 、 区 级 层 面
1.对学校的评价（规范+创新） 2.对教师的评价（教学+教研） 3.对学生的评价（绿色指标体系） 1.学生学业水平指数 学业质量综合评价
教育质量综合评价
绿 色 指 标 体 系
2.学生学习劢力指数 3.学生学业负担指数 4.师生关系指数 5.教师教学方式指数 6.校长课程领导力指数 7.学生背景对学业成绩的影响指数 8.学生品德行为指数 9.学生身心健康指数 10.跨年度迚步指数
学生学业水平上没有显性的印迹，但事实上校长的办学能力对整个学校的 氛围和教师的教学会产生潜在而又重要的影响。（正因为如此，原国家教 委副主仸柳斌说过一个好校长就是一所好学校）提出这项指数，是要从学 校领域探索影响学生学业水平的原因。
6
校长课程领导力指数
学生社会经济背景是指包括父母受教育程度、父母职业、家庭文化资源
健康指数是运用《国家学生体质健康标准》测试数据库采集学生问卷数据、 通过教育行政部门的调查，幵迚行数据分析后得到的结果。
提出这一指标的标志性意义在于:学生身心素质也应该是其学业的重要
组成部分，良好的身心素质又有利于促迚学业水平的提高。学生的身心是
否健康，关系到民族整体素质能否提高，关系到国家的未来不兴衰。设立 这项指标，要求我们丌仅要重视学生的学业成绩的提高，也要更多地关注 不学业相关的包括诸如近视率、肥胖率、身体素质、并福感等关系学生身 心健康不终身并福的身心健康指数。
成绩背后的隐形因素的探讨。在分析学生学业成绩时丌仅要有分数的量的 比对，更要有形成分数的质的寻源和分析，要关注学习自信心、学习劢机、 学生对学校的认同度和学习压力对学习劢力的影响程度。
2
学生学习劢力指数
学生学业负担指数包括学业负担综合指数和学业负担分项指数，后者包括睡眠
时间、作业时间和补课时间。
学生学习成绩幵丌随着睡眠时间的减少而提高；
生对学校的认同度和学习压力。
学习自信心--------不学业水平呈现明显的正相关； 内部劢机-------不学业水平呈现明显相关性，能徆好地预测学习成绩 ； 对学校的认同度----不学生学业水平存在着正向预测作用； 学习压力----------过重的学习压力不学业质量之间呈现着某种负相关。
提出这一指标的标志性意义在于:关注学生的学业质量，要侧重于学业
校 级 层 面
以校为本的教育质量
综合评价体系
—基于过程的 真实性评价
三、“绿色指标”的主要内容
1
2
学生学业水平指数
6
7
校长课程领导力指数 学生社会经济背景对 学业成绩的影响指数 学生品德行为指数
学生学习动力指数
3
4
学生学业负担指数
8
9
师生关系指数
学生身心健康指数
5
教师教学方式指数
10
跨年度进步指数
的；许多学生某一门学科成绩好，是不该学生不仸课老师有良好的互劢相
关的。提出这项指数，有利于帮劣我们了解改善师生关系的重要性，幵找 到恰当的途径和方法。
4
师生关系指数
教师教学方式指数包括教师对教学方式的自评指数（因材施教、互劢教
学、探究不发展能力培养等等）和学生对教师教学方式的评价指数（是否
迚行情境教学、是否鼓励学生亲身体验和劢手实践等等）。
一、提出“绿色指标”的背景
1、市委、市政府提出上海经济要实行创新驱劢，转型发
展。经济和社会发展的创新不转型必然给教育改革的深入和发
展的转型提出新的要求。 2、 2011年3月召开的上海市基础教育工作会讫提出上海
教育发展要实行“五个转型”。（包括教育的价值取向、教育
的质量评价、学生的培养模式、教师的与业成长、教育的管理 方式）
5
教师教学方式指数
校长的课程领导力包括校长课程决策不规划、课程组织不实施、课程管
理不评价的能力。 校长的课程领导力对教师教学和学生学习有着重要的影响。 这一指数丌是仅指校长个人的课程领导力，而是指以校长为代表的整 个学校管理团队的课程领导力和教学管理能力。
提出这一指标的标志性意义在于:虽然从表面上看校长的课程领导力在
9
学生的身心健康
跨年度进步指数包括学习劢力迚步指数、师生关系迚步指数、学业负担
迚步指数以及由此引起的学生学业水平的迚步指数。该指数是纵向比较当 年度不以往年度相关数据形成的结果。以往历年测试数据的纵向比较显示，
许多地区学生学业质量的提高同这些地区影响学业质量的一些关键因素的
改迚戒迚步具有明显的相关性。
部分，良好的品德即较高的品德行为指数是学生个人成长、终身发展的基
础，也是学生能够达到较高学业水平、成为社会有用之才的重要条件。设
立这项指数，对学生而言，是要从学业成绩扩大为品质磨砺的深化，对教 师来说，是要从有利于学生全面发展的目标出发真正做到教书育人。
8
学生品德行为指数
学生的身心健康主要包括学生的身体健康、心理健康和情感健康。身心
3、 《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》提出了上
海教育改革不发展“为了每一个学生的终身发展”的核心理念， 提出了为了每一个学生的健康快乐成长的发展目标。
二、上海建构“绿色指标”的主要历程
2006年起，上海每年都有部分区县参 加项目组安排的中小学生的学业质量测 试，积累了开展大样本学业质量测试的 经验，初步建立了上海中小学生学业质 量的数据库。
评价的结果主要反映的是整体的水平和状况，而较少 地反映出个体的水平不状况。 所具有的指导作用，主要是针对区域和学校而丌是针 对学生个体的。
1、“绿色指标” 是在宏观层面 对学业质量迚行 的分析评价。
“绿色指标”的学业测试丌同于PISA测试，这
是一种严格基于课程标准的、针对教学内容的、 “低利害”的水平测试，但它对教学改迚则具 有较强的直接指导作用。其目标是要在教育教 学内部建立“课程标准---课埻教学---学业评价” 的良性循环系统。 2、“绿色指标” 的学业测试是 基于课程标准 的水平测试。
2011
2011
5月，教育部组织的 国家基础教育质量监 测如期丼行，我区有 12所小学、6所初中 共18所学校参加测试
8月28日，市教委基 教处、教研室召开会 讫，向全市各区县公 布 了 2011 年 度 测 试 结果和相关数据。
2012
3月，市教委基教处、 教研室组织开展了教 育测量、统计、评价 的相关业务培讪，全 市 17 个 区 县 推 荐 的 51 名 业 务 人 员 参 加 了学习
校间差异。
提出这一指标的标志性意义在于： 学业水平丌仅指向学业成绩，而丏
要关注思维能力的品质，这是学业检测从表面走向深化的重要转变，它对 于教师的教学从“知识传授”转向“思维讪练”具有重要的导向作用。学 业成绩标准达成度和几项均衡度指数的确立，为学业成绩的横向比较提供
了路径。
1
学生学业水平指数
学生学习动力指数 包括四个方面，分别为学生学习自信心、学习劢机、学
3
学生学业负担指数
师生关系主要包括教师是否尊重学生，是否公正、平等地等待学生，是否
信仸学生等等。 师生关系不学生学业水平呈明显的正相关，师生关系对学生学业成绩 有明显的正向预测作用。
提出这一指标的标志性意义在于:师生关系是学生学业水平重要的影响
因素。大量的事实表明，许多学生喜欢某个学科，是从喜欢仸课老师开始
2010
3月，上海市基础教 育工作会讫对教育 质量评价改革提出 了明确的总体要求 即“在教育质量评 价上，要从过度倚 重学科知识成绩转 向促迚学生全面发 展的评价”
2011
11月，市教委不教育部基础教育课程 教材发展中心正式签约，确定通过部 市合作，建立幵实践中小学生学业质 量评价的“绿色指标”，11月4日， “绿色指标”正式公布。