浅析高校收费票据管理

事 业健 康 蓬 勃发 展 。
［ 关键词 ］ 高校
收 费票据 管理
识 高 密 度 的 优 势 ， 方 位 增 加 事业 收 入 ， 别 是 增 加 科 研 事 业 收 入 。对 多 特 于这些 临时性创 收 ， 其是 经济业务涉 及到增值税 方面 ， 服务类 ： 尤 如 信 息 技 术 咨 询 、 术 开 发 和 成 果 转 让 、 学 设 施 场 地 的 出 租 等 ， 些 收 费 技 教 这 项 目不属于行政事业性收入 ，财 务部门开具行政事业性 收费票据和行 政事业单 位往来票据显然不合适 。 使得一些收费无法进行 ， 影响了学校 的正常收人。可见 ， 高校现使用 的收费票据 已经不能适应现阶段高校的 办 学 体制 。 三 、 收 费 票 据 管 理 的 几 点 建 议 对 １建 立 健 全 收 费票 据 管 理 的 组 织 机 构 、 现 阶段 ， 多高校都 成立 了收费工作领 导小组 ， 很 从组织结构上 建立 健全 高校收 费管理体 系 ， 高校 收费实行统一 审批 、 中管理 ， 宏观 对 集 在
占用 率 高 的 收 费 ， 如 学 校 游 泳 馆 门 票 、 生 上 机 网 络 收 费 、 内停 车 比 学 校 费 ； 医 院 挂 号 收 据 、 费收 据 等 。内部 收 据 只作 为 个 人 的 收 费凭 证 ， 校 药 不 作 为 报 销 凭 证 ， 用 时 必 须 加 盖 学 校财 务 专 用 章 ， 账 时 需 要 开 具 正 式 使 入 票 据 ； 办 企 业 使 用 由税 务 部 门发 放 的税 务 发 票 ， 务 发 票 包 括 学 校 宾 校 税
障。 ２ 加 强 票 据 内控 制 度 的建 设 ， 高 票 据 管 理 的意 识 、 提 规范高校财务制度 ， 强票据 管理需先行 ， 加 高校 现 阶段 必 须 适 时 建 立适 应 高 校 的 票 据 管 理 内 控 制 度 。 校 财 务 没立 专 人 专 管 收 据 ， 定 收 高 制
馆（ 或留学生公 寓 ）服务业 、 、 房屋出租 、 术贸易 、 技 教学劳 务 、 版面费 、 审 稿费等各种发票。 二、 票据管理中存在 的问题 １票 据内控 制度 不严格 ， 、 管理意识 淡薄 很多 高校对票据管 理工作重视不够 ，没有建立一套完善 的票据管 理 内部控制制度 ， 或是制度 在墙 却仅流于形 式而执行力度 不够 ， 票据管 理松散 。票据管理应重视每个 环节 ， 从票据领 购 、 发放 、 使用 ， 到票据 的 清理、 缴销 ， 中任何一个 环节没有 严格把关 或未指派 专人负责 ， 其 都会 出现纰漏 。高校收费票据 的管 理模 式多为学 校财务部 门主管 下的层层 管理 ， 各领用单位领用人员一般都 缺乏财务 的专 业知识 ， 没有经 过专门 的业务学 习和培训 ，对使用 收费票据 的具体 业务流程和相关 的管理知 识知之 甚少 ， 使得 错误使用票 据种类 、 不全面不 真实记 录开票信息 、 故 意虚开票据等现象发生 。 另外在催缴票据环节工作不 到位 ， 在年初 开 存 出的票据到年末结算时还未归还或 结清 ，致使资金 滞后 回笼和坐 收坐 支 的现象发生 。 这些都严重影响 了高校资金流动 ， 不利 于学校 全面掌握 财务运营状况和科学决策。 ２ 预 开 性 票 据 带 来 的 财 务 风 险 、 所谓 预开性 票据就是支付单位要 求收款单位先 开具票据 ，Ｌ： ＩＮ票 ￣ 据后支付款项 ， 通常是我们所说 的见票 付款 ， 这种情 况常见于科研经 费 与政府或社会团体专项拨款 。付款单位 为 了减少催 票成本和财 务入账 的麻 烦 ， 往往 利用付 款的主动性要求高校 预开收据 ； 高校 也为 了方便职 Ｌ 同 时在 一 定 程 度 上解 决 了 因 票 据 未 到 而 影 响 款 项 到 达 的 情 况 而 预 开发票 。这 种情况下 ， 预开性 的票据脱离 了学 校的控制 ， 人为保管不善 就很 容易造 成票据 丢失 ， 大了票据管理 的难 度 。而且 ， 方单位的延 加 对 期付款 、 部分 到款 、 甚至 未付款会 造成 高校财务的风险。 ３、 据 管 理 办 法 不 能 适 应 高校 新 的 发展 票 在 高 校 新 的 发 展 形 势 下 ，原 有 的 票 据 管 理 办 法 已不 能 适 应 现 阶 段 高校 Ｅ益活跃和快速变化 的发 展需要 。如行 政事业单位往来款 收据就 ｌ 已经 不 能 适 应 现 阶段 的高 校 办 学 体 制 。 划 经 济 体制 下 ， 政 事 业 单 位 计 行 完 仝 依 靠 国家 财 政 拨 款 开 展 日常 活 动 ； 阶 段 ， 校 越 来 越 多 的融 人 到 现 高 社会经济生活之 中， 与社会各类经 济团体的往来增加 ， 往来款收据 已经 不能满足这些经济业务 的需要 。 尤其体现在学校横 向科研 方面 ， 很多单 位拒收该类票据 ，财政部 的收据使用 范围义 明确 规定不允许使用 行政 事业性收费票据 ， 造成科研经费到账 无法 出票据 ， 约了科研经 费的争 制 取 ， 重影响了高校科研的正常开展和经济往来 。 严 ４ 票 据 使 用 适 用 范 围 需 要 拓 展 、 目前 我 国 对 高 校 的 财 政 资 金 拨 款 严 重 不 足 ，不 能 满 足 高 校 自我 发 展的需要。高校需要投入大量 的教学设 备 ， 聘请更多优 秀的教师 ， 来保 障教学质量。 高校谋 生存 、 求发展 ， 都需要资金的支持 。 这样学校除 了靠 国家财政拨 款外 ， 必须要 充分利用 自身教 学 、 还 科研优势 ， 发挥人才 、 知
科管 理
沈 阳理 工 大学 董 宇 辽 宁 中医药 大学 蔡 宁
［ 摘 要 ］ 着 高校 自主 收入 规 模 的 不 断 扩 大 ， 关 经 济 业 务 的 日益 增 多 ， 费票 据 使 用越 来 越 复 杂 ， 费 票 据 管 理 日趋 重要 。 本 文 随 相 收 收 简要 阐 述 了高 校 收 费收 据 种 类 和 适 用 范 围 ， 高校 票 据 使 用 现 状 入 手 ， 出相 应 的 管理 措 施 ， 从 提 以提 高财 务 管 理 水 平 ， 进 高等 教 育 促
随 着 教 育 体 制 改 革 的 不 断 深 化 和 完 善 ，学 校 的 资 金 来 源 一 改 往 日 单一 的财政 拨款 ， 步转变为 以政府拨款 为主 ， 、 逐 费 贷等 多渠道筹措 经 费的局面 ， 资金来 源呈现出多元化 ， 自主收人 的规模 在不断扩大 。高校 与社会 各经济实体发生业务往来 的收付 款项 目种类 日益增多 ，收费票 据的使用 量越来越大 ，作为高校财务管理 重要 内容 的收费票据管理工 作 就 得 十 分 重 要 。 此 ， 文就 高 校 收 费 工 作 中如 何 加 强 票 据 管 理 问 对 本 题 做些 探 讨 ， 并提 出 自己 的 拙见 。 高校 现 阶段 收 费 票 据 的 种 类 及 适 用 范 围 １非税收入统一收据 。 、 行政事业单 位 、 代行 政府职能的社会团体及 其 组 织 收缴 政 府 非 税 收入 。 ２、 行政事业单位往来款 收据 。 行政 事业 单位暂收 、 代收款项或不作 为行政事业单位收入 的其他资金往来 。 ３ 接受捐赠专用收据 。 、 各级政府 、 行政事业单 位 、 社会 团体 、 民办非 企业及其他组织接收社会捐赠专用 。 ４ 非 税 收 入 一 般 缴 款 书 。国库 收 缴 改 革 后 的行 政 事业 单 位 、 行 政 、 代 府职能的社会团体及其他组织收缴政府非税 收人 。 另 外 ， 有 高 校 自制 的 内部 收 费 票 据 ， 于 学 校 内 部 管 理 和 金 额 小 还 用
一
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角度上全局性 的把握 收费工作 ， 到高屋建瓴的作用。 此可以得 到有 起 在 益的借鉴 ， 建议高校收 费工作 小组下设票据 管理 工作小组 ， 统一领导和 管理全校 的收费票据工作 ， 定收费票据管理 的规章制度 ， 制 监督收费票 据 的管理和使用 ， 全方位掌 控学校收费票据 管理 工作 ， 杜绝各基层单位 出现乱收费 、 乱用收费票据 的现象。 同时 ， 票据 管理 和收费管理 同步进 行、 相辅 相成 ， 于强化 和规 范学校 收费票据 的有 效管理 ， 对 提供组 织保