2013年平谷区城镇房屋安全迎汛工作要点

2013年平谷区城镇房屋安全迎汛工作要点

根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2013年汛前准备工作的通知》（京政汛[2013] 2号）和市住房和城乡建设委员会《2013年北京市城镇房屋安全防汛工作要点》（京建发[2013]179号），为做好2013年平谷区城镇房屋安全迎汛工作，特制定本工作要点：

一、指导思想、工作目标、重点和要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大精神，按照科学发展观的要求，坚持“以人为本，安全至上”，把人民群众的生命财产安全放在首位；认真落实房屋安全修缮责任，组织开展房屋抢险抢修工作；不断加强机制建设，全面提高房屋防汛保障能力。

（二）工作目标

进一步完善城镇房屋防汛体系，监督落实各项防汛制度，清除安全防汛隐患，提高应急抢险保障能力，确保人民生命安全，把灾害造成的损失和影响降低到最小的程度。

（三）工作重点

城镇危旧房、城镇城中村房屋、城镇泥石流区房屋、普通地下室和城镇校舍等。

（四）保障要求

在非极端天气力争不塌房、不死人；在极端天气力争少塌房、

不死人

二、安全迎汛的主要任务

（一）强化安全迎汛责任制落实

1．建立城镇房屋安全迎汛组织体系。区住房城乡建设委成立平谷区城镇房屋迎汛指挥部和办公室，负责监督、管理和协调本区城镇房屋安全迎汛工作。各相关单位也要设立相应机构，负责本辖区及本单位房屋迎汛工作的组织、监督和落实。

2. 落实城镇房屋安全迎汛责任。各相关单位要切实履行责任，抓好城镇房屋安全迎汛工作。对所有重点基层单位、重点部位要明确责任人和岗位职责，逐级签订责任书。必须严格执行24小时值班制度和领导带班制度，遇到汛情、险情时，各单位要及时启动应急预案。迎汛指挥及主要领导要深入一线，靠前指挥，及时决策，组织到位。发生安全责任事故，要依法追究相关人员的责任。

（二）全面排查安全迎汛隐患

1．各单位要在2013年度城镇房屋安全检查的基础上，重点组织对房屋安全检查中锁门户、拒查户和老旧危破平房、低洼院落、住宅小区排水设施、普通地下室、城中村及征而未拆等重点区域、重点房屋、重点部位进行安全复查或排查。

2. 各单位要对楼房的水落管、共用天线、避雷设施和顶层广告牌进行检查，对危及房屋安全的树木、人防和供电设施等要积极协调有关部门及时排除和整改。

3．各单位要在房屋安全复查和排查的基础上，逐级建立严重破损、危险房屋区域和严重积水区域基本状况数据库，明确汛前应解危房屋的责任单位和责任人，制定落实安全保障措施，要针对去年“7.21”强降雨造成的普通地下室、老旧平房内涝灾害，结合房屋安全检查现状，平房以院落、间为统计单位，楼房以小区幢、平方米为统计单位，认真核查汇总，于5月25日前将城镇房屋严重积水区域清册（附表1）报区住房和城乡建设委房屋和物业管理科。

4. 各单位要按照《北京市城镇房屋防汛管理办法》等有关规定，在汛前完成房屋修缮解危，包括房屋局部木结构加固，危险房墙、院墙拆砌和漏雨屋面修补以及对普通地下室倒灌采取措施等。房屋翻建、挑顶等修缮工程因工程量大不能在汛前竣工的，应采取支顶、加固或动员住户迁出等安全措施。

（三）建立完善房屋防汛联动机制

1、各单位要在属地政府领导下建立完善危旧房屋雨天安全保障工作制度，所有危旧平房全部纳入属地政府应即体系，组建抢险队伍，落实“雨中、雨前、雨后”工作措施。各单位要依靠属地政府、街道办事处，动员社会参与，共同落实宣传教育，房屋抢险和居民避险措施。

2、各单位要结合实际情况及防汛重点部位，修订完善本单位防汛应急预案。

3、各单位要建立和完善应急抢险队伍，组织专业技能培训

和实战演练，培训演练要与防汛“五落实”（责任制落实、预案落实、队伍落实、物质落实、避险措施落实）相结合。

（四）做好人员物资准备工作

1、各单位要参照近年发生的险情、实情及房屋状况的需要进行物资储备，建立物资储备台帐，将物资存放在有利于随时调用的场所，并对机械设备进行全保养，确保抢修设备完好。

2、区住房城乡建设委现已储备抢险抢修物资设备：编织袋300条、苫盖材料100捆，铅丝300公斤、木材1.5 m

3、砂石料3 m3、运输车1辆、发电机2台、水泵5台，并将物资存放于房管所院内，已备抢险抢修时随时调用。

（五）做好迎汛动员和宣传工作

汛前，将组织全区城镇房屋迎汛工作动员会，各单位也要召开辖区内房屋安全迎汛动员会，做好安全度汛宣传工作。

（六）加强迎汛日常管理

1、各单位要加强对迎汛工作的监督、检查和管理，确保迎汛各项措施落实到位。积极做好普通地下室、老旧平房区内涝治理，对发现的房屋危险隐患，必须责成责任人限期解危。

2、各单位要加强监督管理，明确房屋安全责任。加强对辖区内城镇私房，特别是出租私房安全的监督管理。对出租私房中的危险房屋应书面告之房屋所有人或使用人，严格落实危险房屋不得出租的规定，及时督促所有人解危。

3、各单位要在近期组织一次房屋安全检查，并将检查情况

上报区住建委房屋和物业管理科。各街道办事处负责城镇私房的房屋安全检查，平谷区房管所负责直管公房的安全检查，各自管房单位负责所辖区域房屋的安全检查，物业服务企业负责所管房屋的安全检查。出现问题，及时处理。

4、下旬后，各单位应做好房屋防汛总结工作。区住房城乡建设委10月下旬召开防汛总结会。

四、安全迎汛的保障措施

（一）严格执行汛期制度

汛期，各单位要执行24小时值守和领导带班制度。当有降雨天气预报时，对重点区域房屋和重点房屋加强巡视检查；当有暴雨和遇到险情时，各管房单位要及时启动应急预案，迎汛指挥和主要领导涉入一线，靠前指挥，及时决策，组织到位。发生责任事故，要依据法规返究相关人员责任。

（二）严格落实巡查制度

各单位要设专人对防汛重点区域、重点房屋进行监测检查，并加强雨中巡视检查，发现险情及时解除。要组织进行雨后查房，并将雨后查房及抢修情况（附表2）及时报区住房城乡建设委房屋和物业管理科。

（三）严格落实信息报告制度

各单位要将房屋防汛有关信息及时报送区住房城乡建设委。信息报送采取首报、续报和通报的方式，及时报告雨情、险情和抢险等情况，重要汛情报送时间不得超过1小时。房屋倒塌的责