建设项目审计PPT(共100页)
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国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定 的通知（计投资〔１９９９〕６９３号）
23.03.2022
12
长期计划
五年计划
预备项目计划
年度投资计划
项
目
可
建
行
议 书
可行性研究
报 告
设 计 工 作
投资估算
23.03.2022
设计总概算
建
建 生 竣交
设
设 产 工付
准
实 准 验使
备
施 备 收用
施工图预算
❖ 第五十五条 审计人员违法违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
23.03.2022
31
❖ 7.《审计署关于内部审计工作的规定》
❖ 8.《建设项目内部审计指南1号》
内部审计模式
821家国企调查
(1)董事长 (2)监事会 (3)总经理
纪检书记 14%
建设项目审计
23.03.2022
1
第1节：导论（问题、方法、规范） 一、突出问题 问题1
❖ 六大突出问题 ❖ 六大监管重点
❖ 重点审查对象： ❖ 主管领导、招标人、财
务负责人、左右工程建 设进程的关键人物
23.03.2022
2
2008 年以来已结案审计署移送 36 起典型案件
1.谢根荣贷款诈骗案 2.徐国华虚假按揭骗贷及高息转贷案 3.罗和平等人合同诈骗案 4.李振远贪污受贿案 5.浙江前环保局局长戴备军受贿案 6.重庆唐文峰滥用职权、挪用公款案 7.王益等人受贿案 8.胡汉成受贿索贿案 9.董维富信用证诈骗案 10.绍兴市交通局蔡继东滥用职权案 11.海南省国资委王俊武受贿案 12.嘉兴市交通局浦加渔挪用公款案 13.首都机场李培英受贿、贪污案 14.昆明市掌鸠河案 15.杭州王万里等人职务侵占案 16.佳木斯理李文章骗取汽车贷款案 17.潍坊尹军贪污和侵占国有资产案 18.中石油高建中等人挪用公款案
❖ 4。国家审计准则2011年1月1日起施行
❖ 5.《政府投资项目审计管理办法》2006.1
❖ 6. 《建设项目审计处理暂行规定105号 》1996.六部委
23.03.2022
30
我看新条例
❖ 1.跟踪审计 第15条 ❖ 2.政府投资项目界定 第20条 ❖ 3.对社会审计机构核查和公告第27条 ❖ 4.加大拒绝、拖延资料的处罚第47条 ❖ 5.审计质量违法违纪处罚力度不够
❖第9节 ： 投资效益审计
23.03.2022
10
第2节:建设前期审计（一序十制三论）
❖ 一、建设程序审计
1、问题
❖ 1.三边、多边工程：边论证、边审批、边施 工、边设计
❖ 2.违规建设，未批先建、未批先用（土地）、 闲置浪费
❖ 3. 违反基建程序，越权审批项目，擅自对外
签约，甚至自行开工建设国家已明确否决的 项目，事后又要求国家予以确认
24
4、迫切需要解决的问题
❖ 1．审计业绩评价标准
❖ 2．咨询与确认混业经营 ❖3．咨询与确认比例分配 ❖4．服务型跟踪审计 ❖5. 给工程建设带来的可能困扰
23.03.2022
25
表1
1 2 2．1 2．2 2．3 3 4 4．1 4．2 4．3 4．4 5 5．1 5．2 5．3
23.03.2022
审计机关固定资产投资审计业绩评价指标（以 2007 年度全国统计数据为例 金额万元）
审计（调查）单位（个）
23103
审计(调查)查出主要问题情况 9514177
违规金额
2108257
损失浪费金额 管理不规范金额 审计发现侵害人民群众利益 审计决定处理处罚
139861 7266059 27012
1591037
19
23.03.2022
94年到01年6年跟踪
南京长江二桥工程 提前竣工，并节约概算
投资 3.4 亿元。
南京长江二桥工程 以其建设速度快、质量 好、干部没有一人倒下 等优异成果被誉为“二 桥精神”
20
举例
23.03.2022
21
审计法实施条例
❖ 第十五条 审计机关对本级人民政府财政部 门具体组织本级预算执行的情况，本级预算 收入征收部门征收预算收入的情况，与本级 人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款 关系的部门、单位的预算执行情况和决算， 下级人民政府的预算执行情况和决算，以及 其他财政收支情况，依法进行审计监督。经 本级人民政府批准，审计机关对其他取得财 政资金的单位和项目接受、运用财政资金的 真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。
❖ 4. 关注违规建设的后果，是否形成损失浪费
23.03.2022
11
2、审计依据:建筑法、招投标法、合同法
“在建设项目前期工作阶段，必须严格 按照现行建设程序执行。现行基本建设 前期工作程序包括：项目建议书、可行 性研究报告、初步设计、开工报告等工 作环节。只有在完成上一环节工作后方 可转入下一环节”
❖审计署
❖省审计厅
❖市审计局
❖区县审计局
❖各部委派出局
❖审计署驻各地特派员办事处
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29
❖ 3.《审计法实施条例》第20条
❖ 审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概 算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、 单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督； 对前款规定的建设项目进行审计时，可以对直接有 关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的 真实性、合法性进行调查。 (管辖、所有制 、内容)
❖ 建议增加隐 性成果考核
应上交财政
66296
应减少财政拨款或补贴
462303
应归还原渠道资金
555122
应调账处理金额
507316
移送处理
174522
司法机关
案件（26 件）涉案人员（33 人）涉案金额 2149
纪检监察部门
事项（51 件）涉及人员（56 人）涉及金额 135226
有关部门
事项（86 件）涉及人员（27 人）涉及金额 37147
13
跟踪审计
6
33%
25% 25% 17% 49% 17% 14% 8% 6% 6% 44% 25% 14% 14% 3% 47% 36% 17%
4
投资审计常见18项移送案件
1.抽逃出资案 10.逃税案
2.受贿案
11.串通投标案
3.行贿案
12.非法经营同类营业案
4.合同诈骗案 13.倒卖土地使用权案
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3
审计对象
违法性质 审计移送 审计方式
23.03.2022
36例审计移送典型案件分析
工程
12
金融机构（银行）
9
政府部门
9
国企
6
贪污受贿 5千
18
滥用职权 30w
6
合同诈骗 2w
5
职务侵占 5千
3
抽逃出资 虚假出资
2
违纪
2பைடு நூலகம்
纪检监察
16
公安
9
检察院
5
政府
5
主管部门
1
常规审计
17
审计调查
Contractor
Supplier Operator
PM PM
PM PM PM
生产期
FM
FM
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28
五. 法律依据
1.宪法 :91条 ,109条
2.审计法:22条审计机关对政府投资和以政府投资为主 的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
国务院
❖省级政府
❖市级政府
❖区县级政府
11 施工阶段全过程工 建安工 12.0 10.0 9.0 7.0 5.0 程造价控制 程造价
准
1 亿以上
4.0
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27
四、审计理论依据： 系统、控制、信息
决策期 建设期
Preparation Design Construction
Investor DM
Developer DM Designer
项
目
后
竣工决算
评 价
13
二.投资“十制”审计
❖ 1、内部控制审计
内容
（一）工程立项控制 1.企业内部控制基本规范 2008.7
（二）工程招标控制 （三）工程造价控制 （四）工程建设控制
2. 企业内部控制配套指引2010.4 3. 企业内部控制评价指引2010.4
（五）工程验收控制 4. 企业内部控制审计指引2010.4
❖ 4.内部审计与外部审计协调?
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7
❖ ２６、工程款（进度款）支付
❖ 双方约定的工程款（进度款）支付的方式和 时间：（1）工程竣工验收合格后，付合同价 款的30%；（2）竣工结算经审计后付至审定 价的90%（经审计，审减比例在5%以内，审 计费用由甲方承担；审减比例在5%及以上至 10%以内，审计费用由乙方承担50%；审减 比例在10%及以上，则承包人不但要承担全 部审计费用，同时还要承担超过审减比例 （10%）部分按工程造价的1%罚款。由承包 人承担的审计费用，从工程款中扣除）
4
编制可行性研究报告的单位和批准单 位是否具备相应的资格
5 可行性研究报告的内容是否完整
6 项目建设的条件是否具备
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15
投资体制执行情况审计
❖ 1、法人制 ❖ 2、资本金制 ❖ 3、招投标制 ❖ 4、合同制 ❖ 5、监理制
❖ 6、BT代建制 ❖ 7、BOT投资 ❖ 8、核准制 ❖ 9、备案制
5.职务侵占案 14.提供虚假证明文件案
6.合同被骗案 15.为亲友非法牟利案
7.失职案
16.挪用资金案
8.滥用职权案 17.挪用特定款物案
9.贷款诈骗案 18.销毁会计凭证案
小结：工程审计要与财务审计互动
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5
小结
❖ 1、工程建设中存在：贪腐、质量、安全、损 失浪费、环境等问题。
-----数据来源《中国审计年鉴》
26
5、跟踪审计收费
江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法
工程造价咨询服务收费标准（差额定率分档累进法） 费率：‰ 2005 年 1 月 20 日起施行
划
分
标
序 号
咨询项目
收费基
数 100 万
101-500 501—1000
1001—
5001 万
元以内 万元
5000 万元 元—1 亿 万元
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22
国家审计准则
❖ 37条：采取跟踪审计方式实施的审计项目，年度审 计项目计划应当列明跟踪的具体方式和要求。
❖ 56条：采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书 应当列明跟踪审计的具体方式和要求。
❖ 58条：采取跟踪审计方式实施审计的，审计实施方 案应当对整个跟踪审计工作作出统筹安排。 采取跟 踪审计方式实施审计的，审计组在跟踪审计过程中
举例：职责分工与授权批准控制（甲控乙供材价格失控）、会 计与出纳
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14
内部控制审计
序号
调查内容
是 否 备注
一 建设项目建设程序
1 是否立项
2 是否具有可行性研究报告
3 是否科学决策
二 建设项目前期决策
1 建设项目前期决策是否科学
2 建设项目前期决策程序是否合理
3 建设项目的建设是否必要
发现的问题，应当以审计机关的名义及时向 被审计单位通报，并要求其整改。
❖ 124条：跟踪审计实施工作全部结束后，应当以审 计机关的名义出具审计报告。审计报告应当反映审 计发现但尚未整改的问题，以及已经整改的重要问 题及其整改情况。
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23
3、特别需要及时跟踪审计内容
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19.北京邹庆等人虚假按揭骗贷案 20.宏盛科技发展股份有限公司逃汇案 21.重庆谢建东等人职务侵占案 22.国家人口和计生委陈胜利贪污案 23.航天五院杜泉利贪污案 24.广州刘燕文故意销毁会计凭证案 25.昆明张连奇受贿案 26.四川郑路等人侵占资金案 27.四川泽旺受贿案 28.四川彭州市 10 名村干部受贿案 29.甘肃余五堂侵占补助资金案 30.四川文明受贿案 31.河北省电力公司臧其臣案 32.股市名嘴汪建中操纵证券市场问题 33.四川仲辉实业集团虚假申报 34.四川何晋平套取侵占项目资金问题 35.广州张汉泉贪污问题 36.什邡市套取补助资金问题
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8
关注“1明1暗”
❖ 1.专人负责 ❖ 2.人际交往能力 ❖ 3.维护组织利益 ❖ 4.证明材料 ❖5. “小报告”或审计移送 ❖ 5.共享审计成果 ❖6. 风险管理信息共享
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9
学习内容 ❖第2节：建设前期审计 ❖第3节：大案要案评析 ❖第4节：投资决策审计 ❖第5节：招标投标审计 ❖第6节：工程合同与结算审计 ❖第7节：工程造价审计案例 ❖第8节：建设资金审计
国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 2010.6.10
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16
三、跟踪审计
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17
跟踪审计的做法
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18
1、是效益审计的一种模式
经济性
建设项目跟踪审计既是建设项目绩效
审计的一种有效模式，也是建设项目绩效 审计的必然选择。
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❖ 2、在相当长时间，全世界工程建设的热点和 突出问题在中国！
❖ 3、、审计要关注：如何发现问题（违法违规、 损失浪费、贪污受贿）取证、进报告、处理 （无罪假设）
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6
二、回答问题 ❖1. 审计职能？固定资产投资审计、建设项
目审计、工程审计区别？
❖ 2.建设项目审计历史回顾? ❖ 3.建设项目审计热点问题?
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长期计划
五年计划
预备项目计划
年度投资计划
项
目
可
建
行
议 书
可行性研究
报 告
设 计 工 作
投资估算
23.03.2022
设计总概算
建
建 生 竣交
设
设 产 工付
准
实 准 验使
备
施 备 收用
施工图预算
❖ 第五十五条 审计人员违法违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
23.03.2022
31
❖ 7.《审计署关于内部审计工作的规定》
❖ 8.《建设项目内部审计指南1号》
内部审计模式
821家国企调查
(1)董事长 (2)监事会 (3)总经理
纪检书记 14%
建设项目审计
23.03.2022
1
第1节：导论（问题、方法、规范） 一、突出问题 问题1
❖ 六大突出问题 ❖ 六大监管重点
❖ 重点审查对象： ❖ 主管领导、招标人、财
务负责人、左右工程建 设进程的关键人物
23.03.2022
2
2008 年以来已结案审计署移送 36 起典型案件
1.谢根荣贷款诈骗案 2.徐国华虚假按揭骗贷及高息转贷案 3.罗和平等人合同诈骗案 4.李振远贪污受贿案 5.浙江前环保局局长戴备军受贿案 6.重庆唐文峰滥用职权、挪用公款案 7.王益等人受贿案 8.胡汉成受贿索贿案 9.董维富信用证诈骗案 10.绍兴市交通局蔡继东滥用职权案 11.海南省国资委王俊武受贿案 12.嘉兴市交通局浦加渔挪用公款案 13.首都机场李培英受贿、贪污案 14.昆明市掌鸠河案 15.杭州王万里等人职务侵占案 16.佳木斯理李文章骗取汽车贷款案 17.潍坊尹军贪污和侵占国有资产案 18.中石油高建中等人挪用公款案
❖ 4。国家审计准则2011年1月1日起施行
❖ 5.《政府投资项目审计管理办法》2006.1
❖ 6. 《建设项目审计处理暂行规定105号 》1996.六部委
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我看新条例
❖ 1.跟踪审计 第15条 ❖ 2.政府投资项目界定 第20条 ❖ 3.对社会审计机构核查和公告第27条 ❖ 4.加大拒绝、拖延资料的处罚第47条 ❖ 5.审计质量违法违纪处罚力度不够
❖第9节 ： 投资效益审计
23.03.2022
10
第2节:建设前期审计（一序十制三论）
❖ 一、建设程序审计
1、问题
❖ 1.三边、多边工程：边论证、边审批、边施 工、边设计
❖ 2.违规建设，未批先建、未批先用（土地）、 闲置浪费
❖ 3. 违反基建程序，越权审批项目，擅自对外
签约，甚至自行开工建设国家已明确否决的 项目，事后又要求国家予以确认
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4、迫切需要解决的问题
❖ 1．审计业绩评价标准
❖ 2．咨询与确认混业经营 ❖3．咨询与确认比例分配 ❖4．服务型跟踪审计 ❖5. 给工程建设带来的可能困扰
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表1
1 2 2．1 2．2 2．3 3 4 4．1 4．2 4．3 4．4 5 5．1 5．2 5．3
23.03.2022
审计机关固定资产投资审计业绩评价指标（以 2007 年度全国统计数据为例 金额万元）
审计（调查）单位（个）
23103
审计(调查)查出主要问题情况 9514177
违规金额
2108257
损失浪费金额 管理不规范金额 审计发现侵害人民群众利益 审计决定处理处罚
139861 7266059 27012
1591037
19
23.03.2022
94年到01年6年跟踪
南京长江二桥工程 提前竣工，并节约概算
投资 3.4 亿元。
南京长江二桥工程 以其建设速度快、质量 好、干部没有一人倒下 等优异成果被誉为“二 桥精神”
20
举例
23.03.2022
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审计法实施条例
❖ 第十五条 审计机关对本级人民政府财政部 门具体组织本级预算执行的情况，本级预算 收入征收部门征收预算收入的情况，与本级 人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款 关系的部门、单位的预算执行情况和决算， 下级人民政府的预算执行情况和决算，以及 其他财政收支情况，依法进行审计监督。经 本级人民政府批准，审计机关对其他取得财 政资金的单位和项目接受、运用财政资金的 真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。
❖ 4. 关注违规建设的后果，是否形成损失浪费
23.03.2022
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2、审计依据:建筑法、招投标法、合同法
“在建设项目前期工作阶段，必须严格 按照现行建设程序执行。现行基本建设 前期工作程序包括：项目建议书、可行 性研究报告、初步设计、开工报告等工 作环节。只有在完成上一环节工作后方 可转入下一环节”
❖审计署
❖省审计厅
❖市审计局
❖区县审计局
❖各部委派出局
❖审计署驻各地特派员办事处
23.03.2022
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❖ 3.《审计法实施条例》第20条
❖ 审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概 算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、 单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督； 对前款规定的建设项目进行审计时，可以对直接有 关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的 真实性、合法性进行调查。 (管辖、所有制 、内容)
❖ 建议增加隐 性成果考核
应上交财政
66296
应减少财政拨款或补贴
462303
应归还原渠道资金
555122
应调账处理金额
507316
移送处理
174522
司法机关
案件（26 件）涉案人员（33 人）涉案金额 2149
纪检监察部门
事项（51 件）涉及人员（56 人）涉及金额 135226
有关部门
事项（86 件）涉及人员（27 人）涉及金额 37147
13
跟踪审计
6
33%
25% 25% 17% 49% 17% 14% 8% 6% 6% 44% 25% 14% 14% 3% 47% 36% 17%
4
投资审计常见18项移送案件
1.抽逃出资案 10.逃税案
2.受贿案
11.串通投标案
3.行贿案
12.非法经营同类营业案
4.合同诈骗案 13.倒卖土地使用权案
23.03.2022
3
审计对象
违法性质 审计移送 审计方式
23.03.2022
36例审计移送典型案件分析
工程
12
金融机构（银行）
9
政府部门
9
国企
6
贪污受贿 5千
18
滥用职权 30w
6
合同诈骗 2w
5
职务侵占 5千
3
抽逃出资 虚假出资
2
违纪
2பைடு நூலகம்
纪检监察
16
公安
9
检察院
5
政府
5
主管部门
1
常规审计
17
审计调查
Contractor
Supplier Operator
PM PM
PM PM PM
生产期
FM
FM
23.03.2022
28
五. 法律依据
1.宪法 :91条 ,109条
2.审计法:22条审计机关对政府投资和以政府投资为主 的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。
国务院
❖省级政府
❖市级政府
❖区县级政府
11 施工阶段全过程工 建安工 12.0 10.0 9.0 7.0 5.0 程造价控制 程造价
准
1 亿以上
4.0
23.03.2022
27
四、审计理论依据： 系统、控制、信息
决策期 建设期
Preparation Design Construction
Investor DM
Developer DM Designer
项
目
后
竣工决算
评 价
13
二.投资“十制”审计
❖ 1、内部控制审计
内容
（一）工程立项控制 1.企业内部控制基本规范 2008.7
（二）工程招标控制 （三）工程造价控制 （四）工程建设控制
2. 企业内部控制配套指引2010.4 3. 企业内部控制评价指引2010.4
（五）工程验收控制 4. 企业内部控制审计指引2010.4
❖ 4.内部审计与外部审计协调?
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❖ ２６、工程款（进度款）支付
❖ 双方约定的工程款（进度款）支付的方式和 时间：（1）工程竣工验收合格后，付合同价 款的30%；（2）竣工结算经审计后付至审定 价的90%（经审计，审减比例在5%以内，审 计费用由甲方承担；审减比例在5%及以上至 10%以内，审计费用由乙方承担50%；审减 比例在10%及以上，则承包人不但要承担全 部审计费用，同时还要承担超过审减比例 （10%）部分按工程造价的1%罚款。由承包 人承担的审计费用，从工程款中扣除）
4
编制可行性研究报告的单位和批准单 位是否具备相应的资格
5 可行性研究报告的内容是否完整
6 项目建设的条件是否具备
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投资体制执行情况审计
❖ 1、法人制 ❖ 2、资本金制 ❖ 3、招投标制 ❖ 4、合同制 ❖ 5、监理制
❖ 6、BT代建制 ❖ 7、BOT投资 ❖ 8、核准制 ❖ 9、备案制
5.职务侵占案 14.提供虚假证明文件案
6.合同被骗案 15.为亲友非法牟利案
7.失职案
16.挪用资金案
8.滥用职权案 17.挪用特定款物案
9.贷款诈骗案 18.销毁会计凭证案
小结：工程审计要与财务审计互动
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小结
❖ 1、工程建设中存在：贪腐、质量、安全、损 失浪费、环境等问题。
-----数据来源《中国审计年鉴》
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5、跟踪审计收费
江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法
工程造价咨询服务收费标准（差额定率分档累进法） 费率：‰ 2005 年 1 月 20 日起施行
划
分
标
序 号
咨询项目
收费基
数 100 万
101-500 501—1000
1001—
5001 万
元以内 万元
5000 万元 元—1 亿 万元
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国家审计准则
❖ 37条：采取跟踪审计方式实施的审计项目，年度审 计项目计划应当列明跟踪的具体方式和要求。
❖ 56条：采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书 应当列明跟踪审计的具体方式和要求。
❖ 58条：采取跟踪审计方式实施审计的，审计实施方 案应当对整个跟踪审计工作作出统筹安排。 采取跟 踪审计方式实施审计的，审计组在跟踪审计过程中
举例：职责分工与授权批准控制（甲控乙供材价格失控）、会 计与出纳
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内部控制审计
序号
调查内容
是 否 备注
一 建设项目建设程序
1 是否立项
2 是否具有可行性研究报告
3 是否科学决策
二 建设项目前期决策
1 建设项目前期决策是否科学
2 建设项目前期决策程序是否合理
3 建设项目的建设是否必要
发现的问题，应当以审计机关的名义及时向 被审计单位通报，并要求其整改。
❖ 124条：跟踪审计实施工作全部结束后，应当以审 计机关的名义出具审计报告。审计报告应当反映审 计发现但尚未整改的问题，以及已经整改的重要问 题及其整改情况。
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3、特别需要及时跟踪审计内容
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19.北京邹庆等人虚假按揭骗贷案 20.宏盛科技发展股份有限公司逃汇案 21.重庆谢建东等人职务侵占案 22.国家人口和计生委陈胜利贪污案 23.航天五院杜泉利贪污案 24.广州刘燕文故意销毁会计凭证案 25.昆明张连奇受贿案 26.四川郑路等人侵占资金案 27.四川泽旺受贿案 28.四川彭州市 10 名村干部受贿案 29.甘肃余五堂侵占补助资金案 30.四川文明受贿案 31.河北省电力公司臧其臣案 32.股市名嘴汪建中操纵证券市场问题 33.四川仲辉实业集团虚假申报 34.四川何晋平套取侵占项目资金问题 35.广州张汉泉贪污问题 36.什邡市套取补助资金问题
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关注“1明1暗”
❖ 1.专人负责 ❖ 2.人际交往能力 ❖ 3.维护组织利益 ❖ 4.证明材料 ❖5. “小报告”或审计移送 ❖ 5.共享审计成果 ❖6. 风险管理信息共享
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学习内容 ❖第2节：建设前期审计 ❖第3节：大案要案评析 ❖第4节：投资决策审计 ❖第5节：招标投标审计 ❖第6节：工程合同与结算审计 ❖第7节：工程造价审计案例 ❖第8节：建设资金审计
国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知 2010.6.10
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三、跟踪审计
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跟踪审计的做法
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1、是效益审计的一种模式
经济性
建设项目跟踪审计既是建设项目绩效
审计的一种有效模式，也是建设项目绩效 审计的必然选择。
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❖ 2、在相当长时间，全世界工程建设的热点和 突出问题在中国！
❖ 3、、审计要关注：如何发现问题（违法违规、 损失浪费、贪污受贿）取证、进报告、处理 （无罪假设）
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二、回答问题 ❖1. 审计职能？固定资产投资审计、建设项
目审计、工程审计区别？
❖ 2.建设项目审计历史回顾? ❖ 3.建设项目审计热点问题?