国有企业财务管理存在的问题及对策

国有企业财务管理存在的问题及对策

陈春粉

(龙港■市国有资本运营有限公司，浙江龙港325802)

摘要：随着时代的发展，我国的市场经济已经逐步完善，国有企业的使命也需要做出改变。在过去几十年中，国有企业始终承载了弥补市场空缺的任务，很多国有企业为了有效填补市场的空白，往往不遗余力地进行投入，在国家财政的支持下，也出色地完成了市场的补全任务。但目前，国有企业迎来了全新的历史任务。国有企业需要冬可能地实现盈利，并且通过盈利的方式，强化自身的科学技术能力，在科技方面，实现全面的突破。因此，我国的国有企业也必须要尽可能地注重财务管理工作的内容。本文将从国有企业财务管理存在的问题入手，全面展开国有企业财务管理存在的问题及对策探究。

关键词：国有企业；财务管理；国企改革；内部控制；会计监督

中图分类号：F275；F27文献识别码：A文章编号：2096—3157(2020)33—0051—03

一、引言

财务管理工作的核心是更好地控制企业内部的资金,确保企业资金使用效率的最大化。但在目前来看，我国的国有企业的财务管理工作依然存在一些问题,一方面，是因为制度方面不够完善，为了进一步加快科学研究的进度，制度方面的内容比较松散，往往科研部门只要有需求，就有源源不断的资金涌入其中，领导层也会为其开路。另一方面，内部控制制度过于形式化，很多的国有企业中，因为领导具有绝对的权威,所以内部控制工作始终效果不够好，导致了相关工作内容难以获得较好的效果。因此，当前的国有企业必须做好财务管理工作的强化，才能让国有企业的资金使用效率最大化，满足企业的资金核心需求，也是国有企业进行市场化建设的核心路径。

二、国有企业财务管理存在的问题

1.制度方面不够完善

我国的国有企业财务管理工作往往缺乏完善的管理制度，主要是因为多数的国有企业建设的时间比较长，一直以来的工作任务都是弥补市场的空白，所以，国有企业即使面临着亏损也也能存活。所以，对于国有企业来说，财务管理制度的不健全是常态，企业领导所关注的内容不是国有企业的财务状况，其关注的点在于市场问题能否被有效的解决。所以,在国有企业中，财务制度的内容是始终不被重视的。另一方面，国有企业始终承载了国家的任务，只要任务还没有完结，国有企业就不会出现破产的情况，因为无论多严重的亏损，只要是为市场服务，那么国家财政都会尽可能地补全。因此，国有企业财政制度建设不健全，即便是有相关的制度内容也很难应用。所以，国有企业想要商业化建设，对财务制度的全面调整是其核心内容。

2.不重视风险管理工作

国有企业中普遍存在不重视风险管理工作的内容，其主要的原因在于两个方面:第一，因为国有企业因为国家任务的需求，所以在明知道存在风险的情况下也需要按照实际情况操作。国有企业建设的核心内容，主要是为了更好地解决市场问题，所以，对于国有企业来说，只要任务还没有结束，其本身就没有自主发展的权力，即便是调整经营方式，也需要国家的批准，所以，国有企业直接忽略了风险管理工作，即便是存在风险，也必须如此工作，才能彻底的解决市场中存在的问题。所以，国有企业不在乎风险管理工作的内容。第二，因为国有企业自身体量庞大，往往可以通过很多方法来转嫁危机，从而消除风险。相对于一般的企业来说,大部分的国有企业都是巨头企业，在市场中有着举足轻重的作用，所以，在商业行为中，一旦出现风险，完全可以通过合作、融资等一系列的方式来转嫁危机,从而解决风险的问题，这也是我国国有企业敢于面对风险的核心要素。

3.内部控制制度过于形式化

国有企业内部控制制度始终存在过于形式化的问题，多数的国有企业的内部制度都无法有效地发挥效果。其中比较主要的原因可以分为两点:第一，多数的国有企业中，内部人员都比较固定，所以在实际工作过程中，各个部门的人员相对比较熟悉，尤其是国有企业的氛围中，人情关系所占的

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比重非常大，所以大部分的国有企业内部控制人员，都会因为人员之间的人情，而出现管理比较宽松的情况，所以基本上也就很难发挥内部控制工作的效果,导致了内部控制工作实际上的工作效果并不好，甚至很多的时候,基本上处于名存实亡的状态。第二，多数的国有企业中，领导的“一言堂”问题非常的严重,在国有企业中，领导是核心管理者，任何的处分等都需要向领导报备和审批，所以，在实际的过程中，领导如果不审批，或者忘记审批，那么也就无法进行处分。如果不是比较严重的问题，往往领导层都不会过问，也就导致了内部控制工作的效果基本上消失不见。

4.预算管理效果比较差

国有企业的预算管理工作欠缺，这与国有企业本身的两个原则有着密切的关系：第一，国有企业的发展是为了更好地提升我国的科学技术水平以及弥补市场空缺。对于其他的企业来说，国有企业始终是平衡市场的核心模块,一旦国有企业退出了市场，随时可能面临市场的动荡局面。所以，国有企业在发展过程中，始终将稳定市场局面和带领中国科技进步当做核心的内容，所以，在预算管理工作中，即便是做出了预算内容，一旦市场发生了动荡，国有企业必须加大投入，从而实现对市场的管理。第二，国有企业的领导层享有最高的管理权力，能主导国有企业的一切事务。总体来说,在国有企业中，领导层是其中的核心人员，领导层的任何指令，都是其他部门需要遵守的，即便是预算管理工作完成了，但只要领导层表示可以追加投入,那么就需要追加投资，而不需要考虑预算管理的内容。

5.缺乏专业的财务方面人才

国有企业招聘人员都非常谨慎，相对于一般的企业来说，国有企业的福利待遇较好，那么也就代表每一个工作人员，都需要出色地完成自己的工作，不能让福利待遇付之东流。所以，在人员的选择上，往往是以稳定为核心的。而且，多数的国有企业人员都考虑其能力是否出色,在招聘的过程中，往往选择的都是最出色的人员。并且，国有企业中还有编制制度，所以被选择的人才都会获得编制，从而成为国有企业的一员，并且长期为国有企业工作，但因为编制制度的存在，人员也无法更新，导致一段时间后，国有企业中部分工作人员存在能力落后的现象。

三、国有企业加强财务管理的对策

1.完善财务管理制度的内容

在当前时代，国有企业必须要开始市场化的建设，其主要的原因在于，我国的市场经济发展已经非常完善，所以，国有企业已经不需要将大量的精力放在稳定市场上，为了更好地满足科学技术发展的需求，并且给国家的财政减少压力，国有企业必须要尽可能的实现管理制度内容的强化,强调财务制度的完善，才能更好地利用资源获得更大的利益，从而补充财务管理制度的需求。其具体的操作如下：首先，国有企业应该加强财务管理，强化各级人员思想意识，给予财务管理工作高度重视,加大财务监管力度。其中，强化各级人员的思想应该是自上而下的，上级的领导层才是国有企业的实际掌控者，而领导层不认可财务管理制度的内容,就代表财务管理制度的内容无法有效发挥效果，单纯地依靠企业员工的认可是不可能完成财务管理制度建设的。而企业员工的认可是财务管理制度发挥效果的基础保障,财务管理制度不可能是企业的领导一个人来完成，所以，在企业的发展过程中,需要考虑到企业员工的情况，只有员工可以支持并且按照实际的需求来完成财务管理制度的内容,才能确保财务管理制度的效果更好地提升。同时，根据企业实际运营情况和特点，科学设定财务监督管理机制，并且参考其他企业管理经验，但是不可生搬硬套，尤其是参考西方财务监督管理机制的时候，要明确的是，国有企业和西方的企业完全不同，西方的内容虽然有着一定的借鉴作用，但从实质上来看，却并不能非常好的提升国有企业财务监督管理机制的效果，所以要按照企业战略发展目标进行设计,对现有的管理机制进行创新，让其更满足企业运营发展要求。还要参考国有企业的实际情况和过去存在的问题,从问题中找到如何更好地提升财务管理机制的效果,才能确保制度的实际效用。其次,加强财务监督管理，优化企业财务监督管理体系。主要是对内部财务管理工作进行有效的约束，找到其中存在的具体问题，并且按照实际的问题内容，进行体系的建设。国有企业内部财务管理问题的出现并非偶然，各级部门对财务管理问题经过多次探究，结合探究结果，在企业内部成立监督管理部门，规范财务管理行为，保证企业资产信息的真实性和完整性，是我国国有企业保障自身财务安全的核心内容，代表了国有企业自身内容的高度强化，也是国有企业开始重视市场化经济发展的核心内容。同时，国有企业需要总结成功案例,丰富企业内涵，重新建设财务管理制度，在加强企业内部管理的基础上，增强企业活力，实现国有企业长效发展。从成功的案例中汲取经验，是一种行之有效的手段，代表了国有企业的工作人员谦虚谨慎的精神，是国有企业不断进步的核心内容之一，所以，在任何时候，国有企业都需要不断的吸取正确的内容，实现对时代内容的取其精华去其糟粕。

2.做好风险管理工作提升风险预警效果

对国有企业来说，风险管理工作的内容并应该是根植于工作之中的,但是一直以来，国有企业的风险管理工作效果都不好，不仅仅是没有做好风险的规避内容,也没有融入全

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