浅谈城市部件现状调查

浅谈城市部件现状调查
城市部件现状调查是为了加强城市管理，提高城市管理和公共服务水平，搭建市、区、街、三级信息化城市管理平台，确保城市运行中出现的问题及时发现、及时处理、及时解决，实现城市管理信息化、标准化、精细化、动态化。

城市部件现状调查是提高城市管理和公共服务水平的基础，是实现“单元网格”化城市管理的重要基础性工作之一，它为城市管理信息平台提供基础数据支持。

调查工作一般是在市政管委的统一组织协调下进行，普查内容包括：城市部件的平面位置、归属单位、目前状况、所在万米单元等情况。

并在1：500的工作底图上，按照城市部件的功能分类、分层建库，把每一个城市部件与其属性信息表建立关联，将其全部定位到所属万米单元网格中，建立城市部件管理数据库。

目前我国的北京市、上海市的部分城区已经展开了大规模的城市部件现状调查工作。

城市部件现状调查作为一种新兴的测绘项目可能很多测绘同行还不甚了解，现将城市部件现状调查的作业过程向大家做以介绍。

（以北京市城市部件现状调查为例）
一部件数据调查内容及要求
1．部件数据调查。

按照中华人民共和国城镇建设行业标准CJ/T214—2005《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》的要求，分类调查城市管理部件空间位置和基本属性信息，分类建立城市部件的各种属性数据库。

调查内容共分六大类若干小类，具体调查城市部件的平面位置和基本属性。

6大类为：公用设施、道
路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地和其它类。

2．地址数据调查。

地址是提供一种关于人、建（构）筑物及其他空间物体的定位实现，是用来唯一表示特定兴趣点、村区和投递到特定地点、既基于地点定位地理数据的一致实现。

用于本次城市部件定位的地址数据包括三类：门牌地址、标志性建筑和兴趣点地址。

兴趣点地址包括沿街巷及小区中具有地理标识作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。

采用地形图为工作底图，野外调查标注“兴趣点”的位置、地址和名称等。

二所需资料
1、调查区域的1：500（或1：1000、1：2000）CAD图、GIS数据；
2、区市政管委提供地下管网图；
3、各机关单位提供相应的部件数据。

如公安分局、消防队、商务局、体育局、交通队、环卫中心、环保局、园林局、建委、人防办、安全局、街道办等均提供其所辖范围内相关的资料。

三调查的基本过程
1、作业方法
城市部件现状调查应以1：500地形图为工作底图。

个别地区情况比较特殊，范围内没有1：500地形图，为保证部件的定位精度，应采用全野外数字化测量的方法，使用全站仪进行位置测量，采集相关的部件及兴趣点；记录部件属性信息，填写野外数据调查表。

部件调查工作包括野外调查和内业数据录入处理两大部分工作。

按照
区市政管委提供的各类城市部件统计数据，外业作业员逐一调查其平面位置和基本属性信息，并补充调查缺漏的城市部件，将调查的城市部件平面位置采用不同颜色和符号标在工作底图上，并给定分类码和唯一的流水号，同时将部件的基本属性填于对应的调查表中。

内业处理工作包括图形数据录入、部件属性数据录入和属性数据挂接等三项内容；调查的属性数据由野外调查组在Excel上按图幅完成录入工作，图形数据由数据处理组根据工作图按图幅独立完成输入，并进行图斑属性数据连接、处理、整合、检查，按街道提交数据成果。

2、作业流程示意图：
外业采集数据，绘制数据草图，填写属性草表
内业认真编辑图面；外业协同处理出现的图面问题；无问题后，打印部件分布图
外业拿图，实地处理问题，查漏补缺
内业整理图面，完成清晰的分布图
外业整理部件，编写流水号，填写正式的属性表
内业根据外业的图表在分布图上编写流水号，生成部件坐标文件，填写电子属性表格
检查图形数据有无编码的遗漏、重复，属性表格是否填写项目完全，内容正确。

提供成果文件
工作流程详述：
a．外业根据控制成果进行部件分布点和地物检测点的采集。

作业组长在1：500的工作单元图幅上标出部件的相应的位置和符号，现场填写《部件属性调查表》和《地址信息属性调查表》的草表，将现势性和使用情况等必须现场填写的属性项填写完毕；对需要市政管委处理的做问题记录。

b．在外业组一天作业完毕后，通过专业的数据传输软件和数据格式将全站仪的采集数据导出；在专业的测绘软件下，展绘采集点，根
据外业的无编码草图绘制部件分布图，发现问题内外业协同处理；最后打印外业检查图。

c．根据检查图，实地查漏补缺，进行图面的外业检查。

d．内业整理图面，打印清晰的部件分布图；外业根据这份单元图，仔细、认真的整理部件，编写部件流水号和地址信息的流水编码；填写《部件属性调查表》和《地址信息属性调查表》的正式表格。

流水号的编写规则为：
图幅序列号（3位）+部件代码（或地址信息代码）（4位）+采点流水号（4位）
共有11位编码，每部分位数不足时，该位补零。

地址信息代码定为：
门牌号0701
标志性建筑0702
兴趣点0703
e．内业根据流水号图，在CAD图形数据中点取部件和地址数据加注流水号；对于点状部件和地址数据生成含有流水号、横坐标、纵坐标三项内容的TXT格式的部件位置文件；对于线状地物和面状地物的范围线，其流水号填写在线的“THICKNESS”属性中，提供含有流水号和坐标信息的DXF文件，填写《部件属性调查表》和《地址信息属性调查表》，形成EXCEL的电子表格。

*部件位置文件内容格式：（分为三个属性项目行）
该部件的流水号————①
该部件的横坐标————②
该部件的纵坐标————③
……
……
……
TXT文件的文件名为部件图的序列号。

*图形数据和属性数据的挂接
CAD格式的图形数据和EXCEL文本的属性数据联系是通过流水号编码（格式在上面的内容已经具体说明）。

在《部件属性调查表》中也有流水号这个属性项，它的内容和图形数据的流水号编码一致。

TXT文本的城市部件位置文件作为图形数据和属性数据的补充文件。

f．内业检查图面是否符合规范和设计要求，编码有无遗漏和重复；外业检查部件分布图和表格的规范性和正确性。

3．野外调查、采集技术规定和方法。

（1）作业的方法和要求。

①．绝大多数的城市部件需外业采集定位；
a．对于有1：500图的地区可直接在1：500图上用彩色笔标注或补测各种城市部件的平面位置（如行道树、绿地用绿色；井盖用红色；兴趣点、地址信息用黑色等），并标注各种城市部件的序号，序号与标注点位的颜色要一致。

对于无特殊属性和部件完好的内容，只标注点位和序号，对于有特殊属性和部件不完好的内容，要在《城市部件外业调查记录表》中填写流水号和相应属性与状况说明，图上要求标
注点位、序号及流水号，表示方法为：序号/流水号。

相同属性内容的可以使用相同的流水号，不同种多个部件占用同一个位置时要标注多个代码或流水号，表示方法为：（序号1、序号2、…）/流水号。

实地存在的城市部件全部标注或补测，不进行综合取舍。

外业调查完成后的图纸进行扫描数字化处理，获得1：500的含有各种部件的DWG图形数据文件。

这样可大量减少野外的工作量。

b．没有1：500图只有1：1000或1：2000图，可采用沿街实测，对建成区内的所有道路（不含内部路），除采集所有的城市部件外，应采集沿街居民地第一排建筑物，单位院测外轮廓，内部建筑物用1：1000或1：2000图上内容补齐；并注记名称。

开放的广场、绿地以及桥梁、空地、河流、山丘、湖泊所含括的城市部件也需要实测定位，其工作底图可以用1：1000或1：2000地形图放大至1：500，同时对1：1000或1：2000图上的符号进行1：500改造。

②野外作业以采集城市部件为主，地面上的建筑物只起参考作用。

所以在采集时的重点是城市部件，对于新增的建筑区，房屋和其它地形要素可以简测，如果是新增单位只测绘其外轮廓。

新增小区除非有必要才测绘其楼体及附属设施。

③查陋补缺，核对区市政管委提供的城市部件资料，做到不重不漏，保持成果的一致性。

（2）平面位置调查方法。

部件测量工作中，区市政管委应提供一批城市部件资料，为了充分发挥这批资料的作用，在采集作业时应将其展绘到工作底图上，外业进
行调查和检核。

①逐一调查区市政管委提供的统计资料中的城市部件，补充资料缺漏的城市部件；
②按其部件的主体功能调查部件平面位置，并标绘在工作底图上；
③对于地形图上已有的部件，现场确认并标绘，检核；
④数量较大、方便标绘和录入人员识别的部件，可直接用地形图符号进行标绘（如各种管线井盖）；
⑤对于不便标绘和识别的部件，应标注流水号；
⑥对于需要调查填写属性数据的部件，必须给定流水号，同幅图中的流水号必须唯一，可以跳编，不能重复。

（3）属性数据调查方法。

属性调查包括部件的流水号、名称、状态、现势性、位置描述、专业部门、初始时间、源比例尺分母、所在的单元网格、数据来源等。

属性调查可根据甲方需要进行附加；外业调查的属性数据应填写调查表，其格式参见“部件属性调查表”（甲方提供）。

给定其流水号。

①外业标注。

由于部件采用野外实测的方法，因此外业只标注流水号，同时填写部件名称；并在相应的图幅中的概略位置配符号，加注流水号。

部件名称按照CJ/T 214—2005《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》填写。

②状态和现势性。

状态分四种情况，即：完好、破损、丢失、占用。

“完好”表明部件基本保持原来面貌，能正常发挥使用功能；
“破损”是指部件有严重破坏痕迹，不能正常发挥使用功能；
“占用”是指部件其上部或周边有堆积物、覆盖物等使其不能正常发挥其功能的；或者对其它部件功能的发挥产生严重影响的，如报刊亭、宣传栏占用停车支架等。

“丢失”是指部件的重要部分灭失的，如井盖丢失。

有些部件可能需要填写两种或以上状态，如部件互相占用；应在备注栏加以说明。

现势性分两种，即在用和作废。

③位置描述。

实际位置描述不作为属性项单独描述，根据地址编码库或坐标查询进行部件定位。

④专业部门。

即部件的责任单位名称。

此项内容由市政管委提供资料来确定部门的归属部门。

外业不再做调绘，可以根据实地显示与资料进行核实。

⑤初始时间为首次调查时间，按规范要求用8位数时间表示：YYYYMMDD；源比例尺分母和数据来源据实填写，本次调查所有部件数据来源均为实测或其他。

所在万米单元网格外业不做调查，由内业统一处理。

4、万米单元网格的划分。

首先根据市政管委提供的街道、社区数据，套合到1：500工作底图上，检核社区数据的完整性和严密接合性，应做到社区边界的无缝接
合；对于有问题的街道、社区数据测绘部门不能处理的，及时上报市政管委交街道、社区处理；其次，在所提供的街道、社区范围的基础上，结合以前单元网格的划分，按照CJ/T213—2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》所规定的原则进行网格的细化，根据外业测绘进展速度，边测绘边划分。

在城市部件调查过程中进行调整和细化，使其更为合理，易于操作。

主要有以下几项原则：法定基础原则，单元网格的划分基于1：500地形测量数据进行。

属地管理原则，单元网格的最大边界为社区边界，不应跨社区分割。

地理布局原则，按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局进行划分。

现状管理原则，为强化和实施有效管理，单位自主管理的独立院落超过10000㎡时，不应拆分，以单位独立院落为单位进行划分。

方便管理原则，为方便实施管理，应尽可能使管理路径便捷。

负载均衡原则。

无缝拼接原则，单元网格之间不应有漏洞，不应重叠。

相对稳定原则。

测绘单位将划分好的网格数据提交给软件公司进行统一编号，网格划分可以采取边调查边划分的原则，避免重复改动，使其结构达到最优。

5、地址数据采集的要求。

地址数据包括门牌号、标志性建筑、兴趣点。

门牌号的采集要求是：有门牌号的单位、小区或其它建筑应注记门牌号。

没有门牌号的不调查。

门牌号的注记位置为实地的水平投影位置。

标志性建筑的注记原则是：尽量注记大单位、知名度较高的单位；密度不宜小于实地30——50米。

注记位置为单位大致中间位置。

兴趣点的选取可根据实际情况而定，密度过大时可选择注记，注记密度为实地30——50米，注记位置为兴趣点实体的中间位置。

6、数据的处理要求。

包括图形数据和属性数据，最终数据格式应为ArcInfo或ArcGIS可接收的文件格式。

1）图形数据的处理。

按照野外采集图标绘的城市部件符号和标注的分类码进行图形数据录入，并按照规定的符号进行符号配置，如野外标注流水号时，应录入流水号。

2）属性数据的处理。

根据采集图上标注和调查表中记录的流水号，进行野外调查的属性数据挂接。

挂接属性完成并检查无误后，利用已有的资料进行属性的补充、整合、处理。

精度要求
部件定位精度规定：
城市部件现状调查工作尚处在初级阶段，各地区的具体要求不尽相同，作业流程差别也很大，正在逐步的完善和发展。

作为建设国际化大都市的基础设施的城市部件现状调查工作必将在全国各大城市之间一步步普及，为我们的测绘事业带来新的市场和蓬勃生机。