我国对外贸易中技术性贸易壁垒的应对-文档

我国对外贸易中技术性贸易壁垒的应对
随着全球经济交流范围的扩大和程度的加深，世界范围内的关税水平不断下降，各国在出口贸易方面的竞争也愈演愈烈。

为了保护国内的经济发展和贸易安全，占领国外市场，并获取贸易利润，各国纷纷制定了一系列非关税措施。

其中，技术性贸易壁垒以其合法性，隐蔽性，复杂性等特点得到了发达国家的广泛应用。

一、技术性贸易壁垒与国际贸易
（一）技术性贸易壁垒的概念和特点
1.技术性贸易壁垒的概念
技术性贸易壁垒又称技术性贸易措施，是针对进口货物的，以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系等形式出现的，涵盖了科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标，应用于国际贸易当中，阻碍他国产品自由进入本国市场的规定。

其目的是增加进口难度，限制进口以保护本国国内市场，阻碍别国出口经济的发展。

2.技术性贸易壁垒的特点
（1）灵活性
技术性贸易壁垒的产生发展是建立在科学和技术的不断发
展上的，科技的发展为技术性贸易壁垒提供了前提和条件，而同样是目前科技的全面进步使得技术性贸易壁垒的方式具有灵活
性。

（2）广泛性
从产品角度来看，技术性贸易壁垒不仅包括有形产品，还包括了金融、信息等领域的无形产品；从产品的生产阶段来看，则涉及了产品的整个生产周期，从开发、生产、加工、包装、销售到消费。

（3）复杂性和隐蔽性
技术性贸易壁垒对于技术的依托以及影响范围的广泛性决定了它的复杂性，而各国又往往根据自身特殊情况来制定不同的壁垒措施，更加深了这种复杂性。

同时，一国的技术性贸易壁垒通常是平等的针对所有的出口国及出口产品，避免了明显的歧视问题，使壁垒隐藏在所谓合理的贸易规则当中。

而且，技术性贸易壁垒常常以环保，卫生等作为标准，当技术性贸易壁垒出现时，公众的视线往往被人类健康和生态环境这样的热门话题所转移，因而具有隐蔽性的特征。

（4）合法性
技术性贸易壁垒是各国，尤其是西方发达国家广泛运用的贸易壁垒，并不为国际规则所禁止，其隐蔽性与复杂性也为其披上了合理的表象。

（二）技术性贸易壁垒与国际贸易的关系
1.技术性贸易壁垒影响国际贸易的自由发展
随着世界一体化和经济全球化的步伐加快，贸易自由成为国
际贸易交往的主要趋势。

而一些国家为了保护本国利益，实施技术性贸易壁垒，以保障国内市场、增加进口难度、排斥他国产品，这违反了贸易自由化的基本规律，不利于世界资源的自由流通和优化配置，对世界贸易的发展产生了严重的阻碍作用。

2.技术性贸易壁垒将加剧有发达国家和发展中国家国际贸
易利益差距
从现存的国际经济秩序来看，各种技术标准通常是由发达国家主导制定的，而发达国家为了保护自身利益而制定的标准往往比较高，难以被发展中国家接受和完成。

所以，在技术性贸易壁垒的影响下，国际贸易利益的分配将继续向发达国家倾斜，发展中国家则仍然处于不利地位，两者的贸易利润差距会继续扩大。

3.技术性贸易壁垒有利于提高世界经济发展的质量
经济发展与环境保护是每个国家发展过程中必然面对的问题。

很多发展中国家为了追求经济利益，加之资金有限，不重视也无力重视对环境的保护，从而造成了不可挽回的严重后果。

技术性贸易壁垒常常涉及到环保方面，硬性要求世界贸易的各参与国重视对环境的保护，注重产品的环保性，客观上有利于进一步提高各参与国经济发展的质量，并同时保护整个地球的生态环境。

（三）技术性贸易壁垒的发展趋势
1.制度化
制度化是指政府以协调为中心，干预为主导，磋商为手段，
制定长期制度对贸易活动实施管理，这些措施彼此关联、彼此配合，具有综合性、关联性、系统性强的特点。

发达国家已经通过发布相关的法规制度来对技术性贸易壁垒作出稳定而系统的规定，比如欧盟于2007年6月1日生效的《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》和日本于2006年5月实施的“肯定列表制度”。

①这一切都显示着技术性贸易壁垒正在向着制度化的方向发展。

2.重点在于保护人和环境
随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒已经成为了技术性贸易壁垒的重要组成部分。

绿色壁垒在国际社会中的出现及广泛应用体现了技术性贸易壁垒的重点在于保护环境，同时，逐渐增加的卫生要求和检疫标准，也体现了技术性贸易壁垒对于人的生命安全的重视。

3.新的壁垒形式层出不穷
技术性贸易壁垒的在各个领域的适用中新的形式层出不穷。

如道德壁垒、信息技术壁垒、技术壁垒与专利壁垒交叉使用、绿色壁垒等。

这些壁垒形式的出现证明了技术性贸易壁垒的发展潜力和发展动力，也增加了发展中国家应对技术性贸易壁垒的难度。

二、技术性贸易壁垒与我国对外贸易
（一）我国对外贸易中遭遇技术性贸易壁垒的现状
1.严格的技术标准
在国际贸易中，通常由发达国家作为产品标准的制定者，他们为了保护本国市场，维持自己在国际贸易中的主导地位，往往利用自己掌握的资源和技术优势，制定严格的技术标准，使得广大发展中国家陷入困难境地，遭受着消极影响。

欧盟CR法案就是一个典型的案例。

从2007年3月11日起，我国出口欧盟市场的一次性打火机必须加装防儿童开启装置，所有新奇打火机将被禁止进入欧盟市场。

目前CR法案所要求的安全锁的知识产权大多数掌握在欧、美、日等国的生产商手中，我国企业如需采用则必须缴纳相应的专利费，这使得我国打火机出口受挫。

②
2.严格的包装、标签要求
技术性贸易壁垒对环保及安全水平有很高的要求，许多制定壁垒措施的国家颁布了一系列的法律法规来规范进口产品的包装和标签，以保护生态环境和国内居民的身体健康。

但同时，高标准的包装和标签规则加大了出口商的成本，也使得进口产品价格相对较高，失去在进口国的价格优势。

3.复杂的检验程序
对于进口产品来说，质量认证和合格评定的程序具有一定的规范性和复杂性。

这些程序对于检验产品的质量、保护进口产品的安全、稳定国内市场具有十分重要的作用。

国际上广泛采用的质量认证标准是ISO9000系列标准，除此之外，各国也有自己制定的相关标准体系。

4.绿色贸易壁垒
上文中说到，绿色壁垒成为了技术性贸易壁垒的主要形式之一。

各标准制定国，尤其是发达国家，利用人们对于生态和健康的关注，制定一系列绿色壁垒，其中也不乏有一些歧视性的过高标准。

（二）技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响及特点
1.对我国出口贸易的影响
2012年2月，国家质检总局国际司会同标准法规中心在全国随机抽取了2600家出口企业，从企业所属行业、地区、性质、规模、出口国别、贸易损失、技术性贸易措施的表现形式等方面，开展2011年国外技术性贸易措施对我国出口企业的影响问卷调查。

抽样调查显示，对中国企业出口影响较大的前五个国家和地区分别占直接损失总额的百分比为：34.0%、31.1%、9.9%、6.0%和4.0%。

受国外技术性贸易措施影响较大的前五个行业分别占直接损失总额的百分比为：34.2%、20.4%、14.7%、13.8%、8.9%。

受国外技术性贸易措施影响较大的前五个省分别占直接损失总
额的百分比为：30.4%、26.3%、19.6%、9.9%和2.6%。

③。