遵义市人民政府关于2006年工业经济工作的意见

遵义市人民政府关于2006年工业经济工作的意见
文章属性
•【制定机关】遵义市人民政府
•【公布日期】2006.02.28
•【字号】遵府发[2006]6号
•【施行日期】2006.02.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
遵义市人民政府关于2006年工业经济工作的意见
（遵府发〔2006〕6号）
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
为继续推进工业强市战略，不断增强工业经济实力和竞争力，现就做好2006年工业经济工作提出如下意见，请认真研究执行。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央、省、市经济工作会精神，坚持以科学发展观统领工业经济工作全局，改善经济运行调控，提高资源综合利用率；增强企业自主创新能力，推动高新技术发展；发展节约型经济，探索循环经济新路子。

深入贯彻“工业三十六条”，全力推进“六大标志工程”，重点建设“九大工业园区”，努力加快“六大基地”建设，着力实施“六个百亿行业（企业）规划”，促进全市经济持续快速健康发展。

二、工作目标
--工业增加值在GDP中的比重增加1个百分点以上；
--实现规模工业增加值120亿元，增长速度确保18%以上；
--技术改造投资完成30亿元以上；
--单位生产总值能耗比上年降低4%以上。

三、工作要求
（一）转变经济增长方式，提高工业经济运行质量和效益
1、坚持科学发展观，认真贯彻国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号），抓好产业政策导向。

在支持高新技术、优势特色产业加快发展的同时，按照国家要求，对铁合金、焦炭、电解铝等行业实施行业准入管理，组织抓好铁合金行业准入的申报工作。

通过实施必要的行业准入、技术标准、差别电价、土地和信贷管理等经济、法律和行政手段，限制和淘汰一批技术含量低、经济效益差、资源消耗大、环境污染严重的小企业。

2、加快技术创新和技术改造，提高劳动生产率。

以缓解煤炭供求矛盾为重点，着力推进一批煤炭技改项目。

围绕“循环经济”，以节能降耗、工业废物再利用为主，发展一批循环经济项目。

围绕“特色经济”，重点发展医药、食品行业，扶持一批有带动作用的农业产业化项目。

3、狠抓扭亏增盈，努力提高经济运行质量和效益。

引导企业开展节能降耗，降低生产成本，消化原材料价格上涨等各种增支减利因素带来的不利影响，对盈利大户要促使其发挥优势，再增效益。

对亏损大户要加强跟踪监测，协调解决生产经营中的突出问题，指导和督促其尽快扭亏。

（二）加强和改善经济运行调度，努力解决生产要素制约
1、继续加强对工业经济运行预测预警和监测分析，准确把握经济运行趋势，及时发现和研究解决经济运行中的突出问题，积极为企业排忧解难，同时做好工业企业的安全生产工作。

2、加强对煤、电、油、运等生产要素的协调，加大要素资源的调度和有效供给。

切实把电煤保障工作列入工业经济工作的重点来抓，落实工作责任制，强化行政手段、经济手段调控电煤供应。

继续执行电煤保障的“三挂钩”政策，加大对电
煤保障工作的考核力度。

加快煤炭产业的发展，努力提高煤炭供应能力。

切实加强电力需求侧管理，做到有序用电、科学用电、节约用电，认真制定错峰避峰预案，增强发电、供电、用电的调控能力和应急能力。

积极向上争取增加成品油供给总量，同时加大自采自购力度，从总量上争取补充，确保成品油市场供应。

加强运输的组织协调，力保重点工业产品的运输需要。

3、拓宽融资渠道，努力缓解企业资金困难。

切实加强银企合作，努力增加银行对企业的信贷投入。

进一步扩大融资渠道，激活民间资金和引进外来资金，充分发挥信用担保业和典当行业的作用，积极为企业贷款提供担保和融资服务。

做好国家开发银行对中小企业贷款的协调服务工作，争取国家、省有关部门资金支持，努力缓解企业资金困难。

（三）加快“六大基地”建设，着力实施“六个百亿行业（企业）规划”
加快“九大工业园区”建设，以“六大基地”建设为重点，实施“六个百亿产业（企业）规划”，进一步强化工业经济的主导地位。

能源基地：大力推进电煤基地建设和煤矿的技术改造；加快鸭溪火电厂4号机组建设，确保按时投运；推进遵义碱厂自备电源项目、桐梓火电厂、习水二郎火电厂开工建设；加快构皮滩电站和芙蓉江、洪渡河、桐梓河流域等梯级水电开发建设进度。

原材料基地：重点开工建设遵义县80万吨/年氧化铝项目、遵义钛业股份公司新增1万吨海绵钛项目、贵州钢绳股份公司1.5万吨合金钢丝项目，加快建设国家规划的铝、镁、锰等新材料基地。

化工基地：重点抓好赤水竹浆林纸一体化建设和赤天化合成塔改造项目，加快推进桐梓煤化工和遵义碱厂6万吨离子膜烧碱、5万吨PVC等项目。

机电基地：重点发展061基地大容量绿色锌空贮备电池、011基地继电器技改和长征公司智能型成套输变电设备制造等项目。

制药基地：加快药业示范区和中药材基地建设及GAP认证工作，扶持壮大制药企业。

食品加工基地：重点抓好贵州茅台酒厂“十一五”期间新增1万吨一期2000吨/年茅台酒项目；支持遵义卷烟厂实施技改和资本扩张，力争实现年产50万大箱的目标；大力开发绿色、旅游、保健食品，不断上规模、上档次、上水平。

（四）加强国有资产监管，确保国有资产保值增值
切实加强国有资产监管，强化对国有资产评估项目的核准和备案，规范国有资产处置程序。

继续做好重点监管企业的分配管理，建立和完善国有资产保值增值考核体系，实现规范运作。

加快推进各类混合所有制企业完善公司法人治理结构，进一步转换企业经营机制，提升管理水平，降低经营风险，增强发展活力。

积极推动主辅分离、辅业改制，加快中央和省属企业自办社会职能移交地方管理的工作进度，妥善处理国有中小企业改制遗留问题。

（五）加大技改力度，大力发展循环经济和节约型经济
以实施和推进技改项目为重点，加快传统产业改造升级步伐，积极发展高新技术产业，集中力量抓好一批技术含量高、投资规模大、市场容量广、经济效益好的重点技改项目，确保全年完成技改投入30亿元。

要不断改善企业的投资环境，加大服务与协调力度，继续搭建工业发展平台，重点抓好航天高科技园和董公寺工业小区（含海尔配套企业标准厂房建设）、银河长征科技园、外高桥工业小区、坪桥新材料产业化基地、遵义高科技园、湄潭绿色食品工业小区、新蒲绿色食品工业园及遵义国家星火技术密集区建设，进一步完善功能，推动企业集聚、项目集中和土地集约利用，提高投资密度和产出水平。

继续实施名牌发展和产品创新战略，加大对实施名牌发展和产品创新奖励力度，鼓励和支持企业加大投入创立名牌，促进新产品开发和品牌建设，提高企业核心竞争力。

加强对茅台酒、海绵钛等的知识产权保护和品牌保护，加大打击假冒伪劣力度。

进一步建立健全技术创新体系，鼓励和
支持企业技术中心建设，推进企业与科研机构、大专院校合作，促进企业产品开发与技术创新，鼓励和支持采用信息技术改造传统产业。

认真贯彻落实国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号），抓好循环经济发展规划，坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，科学规划，合理布局，逐步建立起以循环经济为主导的经济体系。

以铝及铝加工、煤及煤化工为重点，推广热电、铝电、碱电等联产及燃气联合循环发电等资源综合利用技术；以循环经济的理念大力推进红花岗区坪桥新材料、桐梓煤化工、绥阳循环经济型重化工和遵义煤电铝一体化基地建设；抓好贵州赤天化集团列入国家循环经济试点有关工作，争取更多企业列入国家及省的循环经济试点，发挥示范作用。

积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业和企业，大力推进资源综合利用，推行节能降耗和清洁生产。

加大资源综合利用和西部大开发优惠政策落实力度。

按照《中华人民共和国节约能源法》、《贵州省节约能源条例》规定，对重点耗能企业单位产品能耗实施限额管理，加强对铁合金、钢铁、电石、电解铝等高耗能产品能源使用情况的监控和审计，引导和督促企业降低能源消耗，着力构建资源节约型和环境友好型社会。

（六）加快发展中小企业和非公有制经济，培育新的经济增长点
认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，促进我市非公有制经济健康发展。

推进非公有制经济社会化服务体系建设，为非公有制经济的发展营造良好环境。

切实维护非公有制企业和职工的合法权益，严格执行损害投资环境责任追究制，规范企业用工行为，逐步扩大企业职工参保的覆盖面。

建立和完善市非公有制经济领导小组工作制度，加强部门配合，共同推进我市非公有制经济持续、健康发展。

认真贯彻执行《中华人民共和国中小企业促进法》，实施“中小企业成长工程”，加快我市中小企业发展。

（七）健全竞争激励机制，完善考核奖励办法
加强工业经济工作的考核奖励，进一步建立健全考核激励机制，形成全市上下齐抓工业的强大合力。

继续对各县、自治县、区（市）的工业经济进行考核，促进县域经济协调发展；继续对市直有关部门工业经济工作进行考核，促使各职能部门为工业经济发展创造良好环境；继续开展评选奖励优秀企业经营管理者活动，培养和造就一支懂经营、善管理的企业经营管理者队伍；继续实行银行支持地方经济考核奖励制度，推进银企合作。

（八）加强领导，确保完成全年各项任务
各级政府要加强对工业经济工作的领导。

各级各部门要从落实科学发展观，构建和谐遵义的高度，充分认识工业经济在全市经济社会发展中的重要地位和作用，认真贯彻全市经济工作会议和全市工业经济工作会议精神，努力提高执政能力，增强服务意识，加强协调配合，确保全面完成2006年工业经济各项任务，推动工业经济跃上新台阶。

附：遵义市2006年工业经济任务指标安排
二OO六年二月二十八日。