2013年中央1号文件就农村水利工作作出重要部署

农产品有效供给任务艰巨。
挥经 营性 服务组 织的生力 军作用。 同时， 采取 政 府订 购、 定
（ （ 意见 要求 建 立重 要农 产 品供 给 保 障机 制 ， 努力夯 向委 托、 奖 励补助 、 招投标 等方 式， 引导 经营性 服务 组织参 实现代农 业物质基 础， 强调必 须毫不放 松粮食生 产， 加快构 与公益性 服务， 大 力开展 病虫害统 防统 治、 动物疫病 防控 、 建现代 农业 产业体系 ， 着力强化 农业 物质 技 术支撑 。 在“ 稳 农田灌排、 地膜覆盖和回收等生产性服务， 以此培育农业 定发 展农 业 生产 ” 中提 出要 继 续开展粮 食 稳定增产 行动 ， 着力加强８ ０ ０ 个产 粮大县基础 设施 建设 ， 推进东 北 四省 区节 经营 性服务 组织 。 意见 要求 ， 改进 农村公共服务 机制， 积极 推进 城 乡
加强 山 范围， 大力发展高效节水灌溉， 加大雨水集蓄利用、 堰塘整 村水 电供 电区 电网改 造 和农村 水 电增 效扩 容改 造 ； 治等 工程 建 设 力度 ， 提高 防汛 抗 旱 减灾 能力 ； 加大 财政 对 洪 、 地 质 灾害 防 治 ， 加 大 避 灾移 民搬 迁投 入 。 明确 提 出推 小 型 水 库建 设 和除 险加 固支持力度 ； 及 时足 额计 提并 管好 进农 村生态 文明建 设 ， 加大 重大 生态 修复 工程 实 施力度 ， 用好从 土地 出让 收益 中提 取的 农 田水 利建 设 资金 ； 加快 落 推进荒漠化、 石漠化、 水土流失综合治理 ； 巩 固退耕还林
组织化程度， 明确提 出要尊重和保障农户生产经营的主体 对处置能力。 Nhomakorabea４
发展多元服务主体， 加强乡镇或小流域水利、 基层林业公
（ （ 意 见》 深 入分析 了我 国农 业农村 发展 当前 面临 的新 共 服务 机 构和抗 旱 服务 组织 、 防汛 机动 抢 险 队伍 建 设 ， 强 形势。 伴 随 工业 化 、 城 镇化 深 入 推 进 ， 我 国人 多地 少 水 缺 化农业公益性服务体系。 支持农民合作社、 专业服务公司、
水增粮行动、 粮食丰产科技工程。 在“ 强化农业物质技术装 公共资源均衡配置， 大力推动社会事业发展和基础设施建 备” 中提出要落实和完善最严格的耕地保护制度， 加大力度 设 向农 村倾 斜 ， 努力 缩小 城 乡差 距 ， 加快 实 现 城 乡基 本 公 推进高标准农田建设 ； 加快大中型灌区配套改造、 灌排泵 共服务均等 化 。 明确 提 出加强农 村基础设 施建 设 “ 十二五 ” 站更新改造、 中小河流治理， 扩大小型农田水利重点县覆盖 期 间基 本 解 决 农 村 饮 水安 全 问题 ； 中央 投 资继 续支 持 农
２ ０ １ ３ 年 中央 ｌ 号文件— — 中共 中央、 国务 院关于加快 地位 ， 培育和壮大新型农业生产经营组织 ， 充分激发农村
发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》（ 以 生产要素潜能。 大力支持发展多种形式的新型农民合作组 下简称 意见 ） 日 前公开发布。（ （ 意见 明确提 出 “ 保供增 织 ， 逐 步扩 大 农村 土地 整 理 、 农 业 综 合 开发 、 农 田水 利 建
的矛盾加剧， 衣产品需求总量 刚性增长、 消费结构快速升 专业 技 术协 会、 农 民用 水合 作组 织、 农 民经纪人 、 涉 农企 业
级， 农 业 对 外依 存度 明显 提高 ， 保 障国家 粮食 安 全 和重 要 等为 农业 生产 经营提 供 低 成本、 便利化 、 全方位 的服务 ， 发
灾稳产增 产关键 技术 补助和 土壤 有 机质 提升补助 。
意见 强调， 完善乡村治理机制， 切实加强以党组织
为 核心 的农村基 层 组 织建 设 ， 明确提 出， 要加 强农 村 抗 灾
意见 ） ） 强调创 新 农 业 生产 经营 体制 ， 稳 步提 高农 民 救灾等设施建设 ， 增强农村突发公共事件和自然灾害的应
２ ０ １ ３ 年中央１ 号文件就农村水利工作作出重要部署
●大力发展 高效节水灌溉 ●加 大财政对小型水库建设和 除险加固的支持力度 ●提高防汛
抗旱减灾能力 ●加强基层水利服务机构、 抗旱服务组织、 防汛机动抢险队建设 ● “ 十二五” 期间
基本解决农村 饮水安全问题 ●推进水 土流 失综合 治理 ， 加快农村水环境综合整治
实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。
成果 ， 统筹安排新的退耕还林任务； 探索开展沙化土地封
《 意见 要 求健全 农业 支持 保 护制 度 ， 不 断加大 强 农 禁保护区建设试点工作 ； 搞好农村垃圾、 污水处理和土壤
惠农富农政策力度。 强调 “ 加大农 业补贴力度 ” 要不断强 环境治理， 实施乡村清洁工程， 加快农村河道 、 水环境 综 化农业补贴政策， 完善主产区利益补偿、 耕地保护补偿、 生 合整治， 通过加强农村生态建设、 环境保护和综合整治， 努 态补偿办法， 加快让农业获得合理利润、 让主产区财力逐 力建设美丽乡村。 步达到全 国或全省平均水平。 同时， 继续实施农业防灾减
收 惠 民生、 改革创 新添 活力 ” 的１ ４ 字农 业农村 工作 目 标， 并 设 、 农 技推 广等涉农 项 目由合作社 承担 的规模 。 对 水 利保 障国家 粮食 安全 、 稳定农 业 生产 提 出一系列重 要 政 策措 施 。 意见 》 提 出， 构建 农业 社会 化服务新机 制， 大 力培 育