土地资源管理与土地规划研究陈利

土地资源管理与土地规划研究陈利
发布时间：2021-05-06T14:20:31.787Z 来源：《基层建设》2021年第1期作者：陈利
[导读] 摘要：在时代与社会经济的高速发展的过程找那个土地资源紧缺问题日益严峻，给我国的持续发展带来很多不利影响。

平邑县自然资源和规划局山东省临沂市 273300
摘要：在时代与社会经济的高速发展的过程找那个土地资源紧缺问题日益严峻，给我国的持续发展带来很多不利影响。

在城市进行土地规划的进程中，相关人员要注意土地规模的建设以及土地资源的有效利用，以做到最大程度地利用土地资源的最大价值，而土地资源的价值就体现在土地规划利用之中。

相关研究表明，当土地使用率低时，土地结构的使用也会受到相应的负面影响，这时需要根据城市的实际发展情况进行实际的土地规划和使用规划。

本文根据我国目前土地发展的实况进行了详细分析，指出我国目前在土地规划方面存在的问题和缺陷，并提出了相应的解决措施，希望给相关人员带来一定的参考和建议。

关键词：土地规划；土地规划问题；土地规划措施
引言
随着我国社会经济的快速发展，可用土地资源总量逐步减少，大力提升土地资源利用率、改善农业生态环境成为我国土地整治项目管理最重要的工作目标。

在实际土地资源整治管理工作中，存在着诸多问题，提出解决对策至关重要。

1土地资源管理概述
1.1土地资源的重要价值
土地资源具有重要的经济价值，对于明确用途的土地资源，可以进行市场交易、流转等一系列市场行为。

同时土地资源还可以构建商场、公园、住宅、写字楼等一系列重要场所。

随着社会经济环境的逐步强大，对于特殊地理位置的土地资源，其重要价值已经不可估量，同时随着供求关系的日益紧张，加剧了土地资源的稀缺程度，进而造成地区的土地资源极度紧张，间接造成土地资源违规使用问题的发生。

1.2土地规划概述
我国自二十世纪八十年代以来总共经历了三轮土地规划。

通过土地规划实现对土地资源的重新整合、保护、开发和利用，发挥出总体规划在土地资源管理工作中的重要作用。

目前，经过了多年的实践探索，我国土地使用扩张得到有效控制、农业耕地面积保护得到加强，生态环境得到了显著改善，这些都得益于土地规划。

而时代在发展，土地资源管理工作也面临新的要求和挑战，资源管理和规划部门必须加强问题导向，以问题为出发点和落脚点，探索有效的土地规划改进策略，确保土地资源管理工作的科学性和高效性。

1.3当前土地资源管理与经济可持续发展的相关问题
基于当前中国土地资源的管理制度以及相关管理政策，缺乏较为强制的监管手段，其中对于土地的使用问题，缺乏更加具体的管控措施，尤其是对于土地的规划和审批，缺乏法律层面的监管措施。

同时在不少景区中，违规违建现象严重，对于土地的治理工作缺乏有效的监管，另外对于地方的自然环境造成了极大的破坏。

对于土地的规划方案与应用原则，没有科学的论证体系，进而导致问题多发。

对于开展土地资源的相关改革措施已经成为社会大众的主流发展趋势。

2土地规划管理问题
2.1土地利用效率大幅下降
我国是一个农业大国，受传统小农思想的影响，很多农民群众对于土地保护的意识较为薄弱，为了提高农业生产，他们往往会大量开垦耕地，造成土地的过度使用，导致土地出现严重的退化与沙化现象。

此外，为了提高农业生产，部分农民大量使用农药与化肥，导致土地利用率大幅度下降。

2.2管理系统不够全面
当前的土地规划存在许多漏洞和缺陷，详细计划和特殊计划没有相对完整的行政系统支持，但作为总体计划的子机构存在，分散的土地管理机构很容易偏离土地计划管理。

这种情况使土地规划更加困难。

在某些地区，即使有适用的规划和管理规定，也很难严格执行，从而加剧了诸如土地使用和规划不当的问题，并导致土地权益矛盾发生。

不完整的土地规划管理系统和规划的分散，都反映出了土地规划管理系统的不足。

2.3信息技术应用水平相对较低
我国土地监管在信息化建设方面也较为滞后。

“互联网+”旨在推进我国的信息化建设，促进我国各行各业的现代化发展和建设，但在土地资源信息管理方面，信息化建设的速度较慢，信息技术应用水平相对较低，导致土地规划和利用的效率也相对较低。

3土地资源信息管理中土地规划利用的有效策略
3.1实现土地资源的优化配置
针对当前部分城市存在的耕地占补不平衡现象，应进一步优化土地资源配置，提高土地资源的利用效率。

地方政府职能部门应严格按照国家颁布的法律法规、政策、方针以及相关行业规范，采取积极的经济手段等对土地资源的配置工作进行有效约束，从而确保土地规划工作落到实处。

同时，积极发挥出市场的调节作用，从不同角度进行综合考量，不断完善并优化土地资源配置工作，实现对土地资源的合理利用。

如建设用地必须避开自然景观，如湖泊、园地等，且与人民群众的宅基地相接近，这样才能满足人民群众的居住需求，快速实现城乡一体化发展。

此外，合理利用空闲土地，增加并提升生态用地的质量，科学调整产业用地的结构，提高人民群众基本生活水平。

3.2提高管理人员的专业能力和个人素质
土地规划领导者是确保整体规划质量的重要人员，需要招聘具有建筑经验的工作人员进行土地规划管理。

管理人员是否具有较高的整体素质决定了该土地总体规划的质量。

确保高素质的高管人员将有助于加快土地规划，并帮助地方政府彻底满足总体土地规划的要求。

管理土地规划需要管理者对与土地规划相关的法律、经济、行政管理和技能有一定的了解，并构建完整的知识体系。

管理人员还应充分参与土地规划的整个过程，并管理与土地规划和建设有关的所有环节。

因此，企业要对管理人员进行定期培训，以提高专业知识，促使管理人员为企业更好地服务。

3.3建立完善的规划管理系统
建立完善的规划管理系统的主要任务是改善规划管理信息系统。

通常，规划和管理信息系统是为了实现国家资源管理业务的信息管
理。

实现土地规划管理信息化，有助于提高规划管理效率、降低管理成本。

加强土地规划管理的协调和实施，对社会和政府都具有着极大的推动作用，人民群众对于服务概念的理解也有助于促进地方政府和国家财政的发展。

另外，在建立管理信息系统时，必须正确处理内外部网络之间的关系，并建立统一的国家管理网络，以保证土地规划的有效实施。

3.4积极引进社会资金，提升土地整治资金的多元性
资本具有驱利特征。

在现实中，由于土地整治项目的整体回报率较低，这使得社会对土地整治项目的投资积极性欠佳。

为了拓宽土地整治项目资金渠道，政府相关部门需要积极引导，出台税收优惠等措施来吸引社会资金的流入，尤其需要引导农业企业或者种粮大户的投资积极性。

对于一些投资回报率较高的土地资源整治项目，相关部门可以采用招标方式来吸引社会资金流入，或者可以借助土地承包优先、承包价格优惠等措施来提升社会资金参与的积极性。

结语
综上所述，在当前的土地资源条件下，加强土地规划是十分重要的工作内容。

根据国家的基本国情，结合地区的总体发展规划，对于当前工作中存在的一些突出问题，相关部门及工作人员应尽力探索并采取积极的改进措施，使土地规划工作能够更好地与城乡规划相结合，在土地利用中，在城乡建设中发挥积极的效应。

参考文献：
[1]郭珊.土地资源规划管理中存在的问题以及提高利用率举措.农家参谋，2019（8）.
[2]刘彩霞.土地资源规划管理中存在的问题以及提高利用率措施.住宅与房地产，2019（6）.
[3]范鲁山.土地资源管理与经济可持续发展探讨.中小企业管理与科技（中旬刊），2019（11）.
[4]李振芬.土地资源管理与经济可持续发展探讨.居舍，2019（17）.。