俄罗斯科技创新发展概况与科技合作前景展望

Исследование
□文/叶小伟
俄罗斯科技创新发展概况与科技合作前景展望
俄罗斯科技发展现状
近年来，俄罗斯将推动科学技术进步作为国家优先发展方向之一。

俄罗斯政府推行的积极科技政策使俄罗斯在全球科学领域保持领先地位。

科学领域就业人数排世界第5位，科研投入总量排第10位。

科技领域发展呈现新的积极趋势：科研人员平均年龄下降，科研人员发表论文及出版物的积极性增加，科研人员数量增加。

俄罗斯创新体系具有无可争议的竞争优势——强大的科技创新资源基础：高素质人才（高等教育覆盖率，高素质人才的经济饱和度），研发投入大，出版发表活跃度高。

在2022年全球创新指数排名中，俄罗斯排在第47位（共计132位）。

过去5年，俄罗斯科学、创新和创意产出等方面都出现大幅增长，进一步缩小了俄在“创新产出”（第50位，与2018年相比上升6位）和“创新资源”（第46位，下降了3位）这两个细分指标中世界排名的差距。

2010~2021年，俄罗斯科研人员在Scopus索引出版物中的发表数量增长2倍，在全球出版物中的比例翻了两翻，达到3.5%。

俄罗斯的国家排名从第15位上升到第10位。

在俄罗斯作者与国外作者合著发表的高被引出版物方面，1/4的俄罗斯作者与国外同行联合在Scopus上发表文章。

2010~2021年，联合发表作品数量增加1.5倍，合著者的国别长期以来一直主要是美国和德国。

均被引频次是4.1次。

在全球被引频次排名中，俄罗斯排名第19位。

但是，俄罗斯国内专利研发活跃水平在下降。

2021年，俄罗斯国内提交了2.59万份发明专利申请，比2010年减少21%，导致俄罗斯的世界排名从第10位降至第14位，落后于加拿大、瑞典、意大利和印度。

近年来的一个积极趋势是俄罗斯专利申请逐步进入世界技术市场。

2010~2021年，俄国外专利申请数增加0.5倍。

俄专利登记较活跃的区域是莫斯科：其发明专利申请占全俄总量的26%。

2021年，俄罗斯17.4%的工业企业开展创新。

然而，相对较低的创新水平限制了企业对研发的需求，只有4%的公司投入经费用于创新。

俄罗斯创新的主体主要是是企业、科研机构、高校等。

2021年，俄罗斯共登记了3345项关于授予使用权和发明、实用模型和工业设计专利转让合同，自2010年以来增长了17%，呈现出缓慢的持续增长态势。

俄罗斯国内知识产权市场发展的一个显著成效是，专利商业化应用数量增加了1.5倍（从2010年的5700项增加到2021年的8800项）。

专利技术商业化程度最高的领域是能源和电气工程、化学和石化、医药、电子、计算机和仪器，占登记专利总数的一半以上。

俄罗斯科研领域就业人数居世界第5位，仅次于中国、美国、日本和德国，在研究人员人数（全职）方面排名第6位。

在俄罗斯，研发人员数量长期以来一直在下降。

2019~2020年下降速度有
36
斯几乎所有的科学领域，超过一半的人员都拥有高等学历。

俄罗斯科研投入（按购买力平价计算）传统上名列世界前十，尽管俄罗斯经济的科学强度相对较低。

2021年，俄罗斯科研支出约占GDP 的1%。

2010年以经济发展为目标的科研投入占科学支出的35%（1831亿卢布），2021年为38.3%（4983亿卢布）。

某些重要领域（如能源、农业）在科学支出中所占比例仍然很低。

在2010~2021年期间，社会发展领域的研发资金从25.0亿卢布增加到828亿卢布，从4.8%上升到6.4%。

2021年，俄罗斯近2/3（61.7%）的国内经常性科研支出用于研发；应用研究和基础研究分别占19.6%和18.7%。

这种分布主要取决于俄罗斯的科学构架，其中，技术科学占主导地位（69.9%）。

2011年以来，俄罗斯从事研发机构数量不断增加。

高等教育机构（包括分支机构）从事研发的机构数量增长较快。

2010年俄罗斯科学发展基础保障得到显著改善。

固定资产投入增加了0.5倍（以不变价格计算），仪器设备的年平均投入几乎增加了一倍。

但是，2014~2016年以来，俄罗斯研发设备更新有所放缓。

5年及以上使用年限的设备约占一半，2021年这一比例下降至37.1%。

有关科技合作的建议
近年来，中国新疆与俄罗斯在中俄政府间科技合作联合委员会机制、上海合作组织科技伙伴计划、中俄哈蒙环阿尔泰次区域合作机制等已有国际科技合作框架下，在新能源与可再生能源、现代农业、应对气候变化、矿业、新材料等重点领域开展了富有成效的国际科技合作。

未来，中国新疆科研机构、企业、高校与俄罗斯开展科技合作建议如下：
整合国际科技合作资源整合国际科技合作资源，，建设协同创新体系
构建技术转移协作网络广泛联系新疆与内地各省市科技部门或专业技术转移与创新创业机构，加强与企业和科研院所的联系，形成面向俄罗斯的技术转移与创新创业协作网络。

同时，与俄罗斯相关国家政府科技主管部门、专业技术转移与创新创业机构和相关组织确立合作关系，围绕重点领域，稳步推进建设专项技术转移代理机构，发挥辐射带动作用，不断扩大覆盖范围。

建设智库信息服务平台新疆科研机构、企业、高校积极走出去，与俄罗斯相关创新机构共同建设“一带一路”科技创新智库网络，构建常态化交流机制。

加强对俄罗斯的国别研究，为中国企业提供俄罗斯科技政策、产业环境、金融及知识产权相关服务，提供中国与俄罗斯开展技术转移与创新创业供给和需求信息以及相关信息服务。

搭建国际交流合作平台围绕新疆的科技需求与俄罗斯相关机构建立合作平台，共同建立联合研究中心、联合实验室、科技产业园、孵化器等合作平台。

建设海外创新中心、加速器、境外代理
机构、离岸分中心等离岸平台。

建设科技成果转化和产业转移新型研发机构。

积极吸引国内对俄罗斯合作的创新主体、研发团队、技术转移机构、知识产权服务团队加入我区对俄合作的人才队伍建设中。

技术转移与成果转化
组织及参与重要国际技术转移活动。

以“中国—亚欧博览会”、俄罗斯青年科学家创新中国行——“新疆篇”等活动为依托，打造中国新疆与俄罗斯技术转移的标志性活动品牌。

定期举办中国一俄罗斯技术转移与创新合作大会。

大会由科技创新论坛、技术对接治谈、科技园实地考察等内容构成。

围绕俄罗斯企业发展需要，在中国和俄罗斯举办以企业为主体的技术对接活动。

围绕俄罗斯技术发展需要，举办先进适用技术、技术经理人和科技创新管理培训班。

根据俄罗斯技术发展需要，推动中国企业及机构与俄罗斯合作机构共建先进适用技术示范基地。

培训俄罗斯国家青年科技精英，为中国与俄罗斯科技合作及技术转移转化培养人才队伍。

创新创业与科普展览
举办中国—俄罗斯创新创业合作论坛以中国—俄罗斯创新创业合作论坛为契机，有针对性的开展系列论坛、研讨会、推介会、发布会等，构建面向俄罗斯的科技创新合作通道。

举办科技及创新创业成果展集中展示宣传中国具有世界先进水平的高新技术成果和装备，促进中国与俄罗斯先进技术和设备产品的交流交易，推动“一带一路”务实合作。

比如，新疆与俄罗斯国家科学院西伯利亚分院分别在克拉玛依市和乌鲁木齐市举办了“俄罗斯创新成果和技术推介会”，重点推介新能源、制造业、生物制药、煤化工、石油化学、农业等领域的国际技术推介。

共推介项目600余项，促成开开展国际技术合作约85项，同外方科研机构签订技术转移代理服务协议40余份。

中方参加人员累积超过5000人次。

推进系列科技创新合作计划组织实施科技创新合作项目，组织俄罗斯杰出青年来华学习与工作，推动共建联合实验室、联合研究中心和产业园。

举办中国—俄罗斯创新创业大赛开展多元化配套服务，主要包括各类科技创新主题论坛、融资路演、展览展示、中国—俄罗斯企业对接、系列大讲堂等活动。

俄罗斯青年企业家培养计划每年邀请若干名俄罗斯青年企业家开展培训，系统学习商学知识，加快培养造就一支具有全球战略眼光、善于开拓国内国际市场、引领推动中国与俄罗斯双边合作的优秀青年企业家队伍。

[本文为自治区重大科技专项课题6——《中巴走廊及中亚、西亚战略性矿产资源开发可行性研究》（2022A03010-6）阶段性研究成果]。