“四抓”助推反腐倡廉建设
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三、 源头治腐抓预防 ， 拓展防治腐败工作领域
所谓源头治理腐败 ， 就是从 体制机制制度 人手 ， 紧 紧把握“ 制权 、 管钱 、 用人” 三个环节 ， 大胆改革创新 ， 积 极研究和探索从源头预防和治理腐败的新对策。郴州 市在源头 治腐方 面 ， 注意拓 展防治腐败 工作领域 。一 是深入行政 审批制 度改革 。进 一步优化 审批流程 ， 建 立重大投 资项 目联 合审批机制 。 目前 ， 进驻 市政务 服 务中心 的行政 审批 事项 已达 ４ ６ ９ 项， 并全部授权到位 ；
一
、
满意 度大提 高” 为 目标 ， 重点解决 于部职工精 神不振 、 政令 不畅 、 纪 律不严 、 工作 不实 、 创新 不力 、 正 气不足 、 为政 不廉等 突出问题 。他 们 印发 《 郴 州市党 政机关工 作人 员作风 问责暂行办法 》 、 《 关 于“ 五个一律 免职” 的 通知 》 ， 规定对 利用工作 之便 “ 索拿 卡要” 的一律 免职 ， 参与赌博 的一律免职 ， 酒后驾驶 的一律免职 ， 违反规定 大办婚 丧喜庆事 宜的一律免 职 ， 上班 时间打牌 、 下棋 、 打麻将 、 炒股 、 玩 电脑游 戏或到歌舞 厅 、 洗浴 场所休 闲 娱乐 的一律免 职 。出台《 党政机关工 作人员作 风问责 有奖 举报 暂行 办法 》 。２ ０ １ ２ 年， 全市 各级作 风整 顿办 共受理投诉 １ ８ ８ ４ 件， 其 中涉及作风 问题投诉 １ ５ ５ ４ 件， 办结 满意 率 ９ ２ ． ５ ％。针对 湖南省 纪委 列 出的“ 八 条禁 令” 和干部 “ 七不 ” 问题 ， 进行 明查 暗访 ３ ０ 多次 。全市 因作风 问题 共问责 １ ７ ６ ２ 人， 其 中处级干部 ２ ２ 人， 科级 干部 ５ ３ ０ 人； 免职９ ７ 人， 其 中处 级干部 ４ 人， 科级 干部 ４ ３ 人 。围绕交通 大建 设 、 产业 大转 型 、 城市大 提质“ 三 大活动”开展 电视问政。对 电视 问政暗访 曝光的 １ ７ 类 ３ ０ 个 问题进行任 务交 办 ， 及时督促 整改落实 到位。通 过作风大整顿 ， 全市干部作风 明显好转 ， 党群干群关系 更加紧密 。党 中央对郴州 的作风大整顿活动予 以高度 观注 。湖南省委领导对郴州 的作风大整顿工作给予 高 度评 价 ， 作 出重 要批示 或指 示 。 《 人 民 日报 》 、 新 华社 、 《 嘹望东方周刊》 、 《 中国 日报》 、 《 中国青年报》 、 《 中国纪 检监 察报 》 、 《 中 国组 织人 事报 》 、 《 湖南 日报》 、 湖南 卫 视、 人 民网 、 搜狐 网 、 凤凰 网等多家 主流媒体对郴州 市 作风大整顿活动进行宣传推介。
党 建 理论
“ 四抓’ ’ 助推反腐倡廉建设
何 炳 文
（ 中共郴州 市委党校 ， 湖南 郴州 ４ ２ ３ ０ ０ ０ ）
摘要 ： 以改 革创 新精神推进 反腐倡廉 建设 ， 这是 党 中央在 新的形势 下提 出的 又一项新任务 与新要 求 。郴 州市从 实际出
发， 锐 意改革 ， 大胆 创新 ， 积极探 索和总结 出“ 警钟 长呜抓教 育 ， 作风整顿抓 苗头 ， 源头治腐抓预 防， 重点 治贪抓 惩处” 的举措 ，
助推反腐倡廉 建设 。 关键词 ： 反腐倡廉 建设 ； 举措 ； 郴州
以改革创新 精神推进 反腐倡 廉建设 ， 这是 党 中央 在新 的形势 下提 出的又一 项新 பைடு நூலகம்务 与新 要求 。近年 来， 郴 州市 紧跟党 中央的战略 部署 ， 从 实际 出发 ， 从特 色人 手 ， 锐 意改革 ， 大 胆创 新 ， 积极 探索 和总 结 出“ 四 抓” 助推反腐倡廉建设 的经 验作法 。 警钟长 鸣抓教 育 ， 增强领 导干部拒腐防变能力 反腐 败 工作 的实 践证 明 ， 警钟 长 鸣 ， 开展 警示 教 育， 既是反腐倡廉教育 的一种行 之有效的好方法 ， 也是 推动 反腐倡廉 建设不 可或缺 的抓 手 。长期 以来 ， 郴州 市采取多种形式 ， 坚持抓好警钟 长鸣教育工作 。如 ， 建 立反腐 倡廉 网络舆情 突发事件快 速反应 机制 ， 进 一步 强化 报纸 、 电视 、 电台 、 网络“ 四位一体 ” 的反腐倡 廉宣 传阵地 。认真组织 观看《 廉政 中国》 等电教片 ， 开展“ 坚 守从政道德 、 永葆党 的纯 洁性 ” 廉 政党课 评选活动和学 习身边 先进典 型事迹 活动 ， 举办 全市乡镇 （ 街道 ） 纪委 书记综合业务培训班 。对郴州监狱 和桂 阳监狱两个警 示教育 基地进行 更新改 造 ， 组织 党员干部 到基地 开展 警示教 育 。开展 郴州 大道廉政 文化示 范带 建设 ， 把郴 州大 道 沿线 ５ ０ ０ 米 以 内 的机 关 、 企业 、 学校 、 景区 、 农 村、 社 区建设 成廉政文 化示范带 。深人 开展廉政 文化 创建 活动 ， 打造廉 政文化 “ 七进 ” 品牌 （ 即进机 关 、 进社 区、 进 家庭 、 进农村 、 进 学校 、 进 企业 、 进 医院） 等等 。中 匹３ ＿ Ｌ ｚ山 。 ０ Ⅲ鼍 ＝ ） ０一 ∞ 宣部 主管 的《 党建》 杂志２ ０ １ ２ 年第 ｌ ０ 期报 道 了该 市廉 政文化“ 三个一工程 ” 建设经验 。通过持 之以恒 地开展 警钟长鸣的警示教育 ， 各级领导干部拒腐 防变的“ 免疫 力” 不断增 强 。仅 ２ ０ １ ２ 年全 市领导 干部 登记 、 上交 红 包礼金共计 １ ８ ４ ． ８ ４ 万元 。 二、 作风整顿抓 苗头 。 推动 党风政风 好转 滋生腐 败现象 的土壤 ， 实 际上 就是一个 地方 的干 部作 风和 社会 风气 。２ ０ １ ２ 年， 郴 州 市委 、 市政 府决 定 在全市开展作风大整顿活动 ， 大力加强 干部作 风建设 ， 努力从根本上铲除滋生腐败 的土壤 。这 次作风 大整顿 活动 以“ 开展作风大整顿 ， 推动郴州大发 展” 为主题 ， 以 “ 精气神大提振 ， 执行力大提升 ， 发展环境 大提质 ， 群众
所谓源头治理腐败 ， 就是从 体制机制制度 人手 ， 紧 紧把握“ 制权 、 管钱 、 用人” 三个环节 ， 大胆改革创新 ， 积 极研究和探索从源头预防和治理腐败的新对策。郴州 市在源头 治腐方 面 ， 注意拓 展防治腐败 工作领域 。一 是深入行政 审批制 度改革 。进 一步优化 审批流程 ， 建 立重大投 资项 目联 合审批机制 。 目前 ， 进驻 市政务 服 务中心 的行政 审批 事项 已达 ４ ６ ９ 项， 并全部授权到位 ；
一
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满意 度大提 高” 为 目标 ， 重点解决 于部职工精 神不振 、 政令 不畅 、 纪 律不严 、 工作 不实 、 创新 不力 、 正 气不足 、 为政 不廉等 突出问题 。他 们 印发 《 郴 州市党 政机关工 作人 员作风 问责暂行办法 》 、 《 关 于“ 五个一律 免职” 的 通知 》 ， 规定对 利用工作 之便 “ 索拿 卡要” 的一律 免职 ， 参与赌博 的一律免职 ， 酒后驾驶 的一律免职 ， 违反规定 大办婚 丧喜庆事 宜的一律免 职 ， 上班 时间打牌 、 下棋 、 打麻将 、 炒股 、 玩 电脑游 戏或到歌舞 厅 、 洗浴 场所休 闲 娱乐 的一律免 职 。出台《 党政机关工 作人员作 风问责 有奖 举报 暂行 办法 》 。２ ０ １ ２ 年， 全市 各级作 风整 顿办 共受理投诉 １ ８ ８ ４ 件， 其 中涉及作风 问题投诉 １ ５ ５ ４ 件， 办结 满意 率 ９ ２ ． ５ ％。针对 湖南省 纪委 列 出的“ 八 条禁 令” 和干部 “ 七不 ” 问题 ， 进行 明查 暗访 ３ ０ 多次 。全市 因作风 问题 共问责 １ ７ ６ ２ 人， 其 中处级干部 ２ ２ 人， 科级 干部 ５ ３ ０ 人； 免职９ ７ 人， 其 中处 级干部 ４ 人， 科级 干部 ４ ３ 人 。围绕交通 大建 设 、 产业 大转 型 、 城市大 提质“ 三 大活动”开展 电视问政。对 电视 问政暗访 曝光的 １ ７ 类 ３ ０ 个 问题进行任 务交 办 ， 及时督促 整改落实 到位。通 过作风大整顿 ， 全市干部作风 明显好转 ， 党群干群关系 更加紧密 。党 中央对郴州 的作风大整顿活动予 以高度 观注 。湖南省委领导对郴州 的作风大整顿工作给予 高 度评 价 ， 作 出重 要批示 或指 示 。 《 人 民 日报 》 、 新 华社 、 《 嘹望东方周刊》 、 《 中国 日报》 、 《 中国青年报》 、 《 中国纪 检监 察报 》 、 《 中 国组 织人 事报 》 、 《 湖南 日报》 、 湖南 卫 视、 人 民网 、 搜狐 网 、 凤凰 网等多家 主流媒体对郴州 市 作风大整顿活动进行宣传推介。
党 建 理论
“ 四抓’ ’ 助推反腐倡廉建设
何 炳 文
（ 中共郴州 市委党校 ， 湖南 郴州 ４ ２ ３ ０ ０ ０ ）
摘要 ： 以改 革创 新精神推进 反腐倡廉 建设 ， 这是 党 中央在 新的形势 下提 出的 又一项新任务 与新要 求 。郴 州市从 实际出
发， 锐 意改革 ， 大胆 创新 ， 积极探 索和总结 出“ 警钟 长呜抓教 育 ， 作风整顿抓 苗头 ， 源头治腐抓预 防， 重点 治贪抓 惩处” 的举措 ，
助推反腐倡廉 建设 。 关键词 ： 反腐倡廉 建设 ； 举措 ； 郴州
以改革创新 精神推进 反腐倡 廉建设 ， 这是 党 中央 在新 的形势 下提 出的又一 项新 பைடு நூலகம்务 与新 要求 。近年 来， 郴 州市 紧跟党 中央的战略 部署 ， 从 实际 出发 ， 从特 色人 手 ， 锐 意改革 ， 大 胆创 新 ， 积极 探索 和总 结 出“ 四 抓” 助推反腐倡廉建设 的经 验作法 。 警钟长 鸣抓教 育 ， 增强领 导干部拒腐防变能力 反腐 败 工作 的实 践证 明 ， 警钟 长 鸣 ， 开展 警示 教 育， 既是反腐倡廉教育 的一种行 之有效的好方法 ， 也是 推动 反腐倡廉 建设不 可或缺 的抓 手 。长期 以来 ， 郴州 市采取多种形式 ， 坚持抓好警钟 长鸣教育工作 。如 ， 建 立反腐 倡廉 网络舆情 突发事件快 速反应 机制 ， 进 一步 强化 报纸 、 电视 、 电台 、 网络“ 四位一体 ” 的反腐倡 廉宣 传阵地 。认真组织 观看《 廉政 中国》 等电教片 ， 开展“ 坚 守从政道德 、 永葆党 的纯 洁性 ” 廉 政党课 评选活动和学 习身边 先进典 型事迹 活动 ， 举办 全市乡镇 （ 街道 ） 纪委 书记综合业务培训班 。对郴州监狱 和桂 阳监狱两个警 示教育 基地进行 更新改 造 ， 组织 党员干部 到基地 开展 警示教 育 。开展 郴州 大道廉政 文化示 范带 建设 ， 把郴 州大 道 沿线 ５ ０ ０ 米 以 内 的机 关 、 企业 、 学校 、 景区 、 农 村、 社 区建设 成廉政文 化示范带 。深人 开展廉政 文化 创建 活动 ， 打造廉 政文化 “ 七进 ” 品牌 （ 即进机 关 、 进社 区、 进 家庭 、 进农村 、 进 学校 、 进 企业 、 进 医院） 等等 。中 匹３ ＿ Ｌ ｚ山 。 ０ Ⅲ鼍 ＝ ） ０一 ∞ 宣部 主管 的《 党建》 杂志２ ０ １ ２ 年第 ｌ ０ 期报 道 了该 市廉 政文化“ 三个一工程 ” 建设经验 。通过持 之以恒 地开展 警钟长鸣的警示教育 ， 各级领导干部拒腐 防变的“ 免疫 力” 不断增 强 。仅 ２ ０ １ ２ 年全 市领导 干部 登记 、 上交 红 包礼金共计 １ ８ ４ ． ８ ４ 万元 。 二、 作风整顿抓 苗头 。 推动 党风政风 好转 滋生腐 败现象 的土壤 ， 实 际上 就是一个 地方 的干 部作 风和 社会 风气 。２ ０ １ ２ 年， 郴 州 市委 、 市政 府决 定 在全市开展作风大整顿活动 ， 大力加强 干部作 风建设 ， 努力从根本上铲除滋生腐败 的土壤 。这 次作风 大整顿 活动 以“ 开展作风大整顿 ， 推动郴州大发 展” 为主题 ， 以 “ 精气神大提振 ， 执行力大提升 ， 发展环境 大提质 ， 群众