森林防火存在的问题及对策

小陇山林区是我国天保工程的重点实施区，林区面积很广，跨越了长江、黄河两大流域。

小陇山林业实验局的管辖面积高达1243.05万亩，其中有林地790.70万亩，灌木林地150.47万亩，疏林地42.42万亩，未成林造林地26.13万亩，苗圃地0.2万亩，宜林地108.84万亩，森林覆盖率高达63.6%。

林区的面积宽广，地形比较复杂，森林的类型和分布不同，不同地域的社会发展水平也不同，因而防火减灾的形势非常严峻。

各级领导要加强管控和宣传，严禁火灾的发生。

1.森林火灾的种类
1.1根据森林火灾的燃烧部位以及危害情况，通常将森林火灾分为3类，分别为地表火 、树冠火、地下火。

地表火：是最经常出现的一类森林火灾，是指火从地面覆盖物和近地面根系，幼树和树干下部皮质开始并沿地表蔓延的火灾，这种森林火灾一般会危害大树的根部以及幼树。

地下火：在干旱季节，针叶林通常容易发生地下火灾。

火灾在森林的根部，土壤表面的有机物和泥炭层燃烧、蔓延缓慢、温度高，持续时间特别长，极具破坏性。

根部受到地下火灾之后均会被烧毁，导致许多树木枯萎。

树冠火：指的是地表火遇强风亦或者碰到较小的针叶树群，枯树或低垂的树枝，燃烧到冠层并沿着风向蔓延的火灾。

1.2根据受害森林的面积，将森林火灾分为以下四种：
森林火警：受害的森林面积较小，一般不足1公顷或其他的荒山荒地等起火。

一般森林火灾：比森林火警要严重，受害森林面积一般要高于1公顷，少于100公顷。

重大森林火灾：比一般的森林火灾要严重得多，受害的面积也较大，一般发生火灾的面积在100公顷-1000公顷之间。

特大森林火灾：这种是非常严重的火灾，受害的面积一般在1000公顷以上，对森林会造成严重的危害，对环境污染也非常严重，对人民生命财产安全的威胁也巨大。

2.火灾造成的危害
2.1林木和林下植物资源被烧毁。

森林火灾发生后，受危害最大的就是林木了，大火会烧毁或烧伤林木，造成森林资源的大面积减少，同时周围存活的森林的正常生长发育也会受到影响。

森林资源虽然可以再生，但是森林的生长周期非常长，火灾后需要很长的时间，需要花费很大的人力物力才能恢复。

另外，森林中会生长很多的野生植物，大火会将这些珍贵的植物资源烧毁，甚至火灾会严重破坏生态环境，导致某些物种数量大幅度减少，甚至濒临灭绝。

2.2威胁野生动物。

森林对于野生动物和珍稀鸟类来说，是它们赖以生存的家园。

火灾后，大片的森林被烧毁，它们就失去了生存的环境，甚至食物链断裂，导致动物的物种减少。

同时，严重的森林火灾还会将来不及逃生的动物烧死，尸体腐败变质后，会滋生大量的病原微生物，有可能造成疫病的流行。

2.3水土流失严重。

森林的重大作用之一就是调节气候，防风固沙，保持水土，减少流失。

森林发生火灾以后，大片的森林被毁，地表裸露，造成土壤贫瘠失去了涵养水源、保持水土的作用，使得土壤沙化，水土流失严重。

严重的火灾后，还可能会诱发自然灾害。

2.4人民生命财产安全受到威胁。

森林火灾会将林区内的各种生产、生活设施和建筑物烧毁，对发生火灾林区周围的乡镇产生威胁，严重的还会造成人员伤亡，每年都会有因为扑救森林火灾而牺牲的护林员、消防战士、人民群众等。

另外，扑救火灾也要投入大量的人力、财力、物力，造成巨大损失。

3.森林防火中存在的问题
森林防火存在的问题及对策
郭新娟
(甘肃省小陇山林业实验局观音林场，甘肃　天水　741038)
摘　要：森林火灾是威胁林业发展和人民生命财产安全的严重的突发的自然灾害，在对森林破坏最严重的三种自然灾害中（火灾、病害、虫害），火灾的危害严重性占第一位。

我国每年都会发生不同程度的森林火灾，严重的威胁着林业产业的健康持续发展，同时也威胁人民的生命财产安全，对生态环境也造成严重的污染，因而护林防火减灾形势十分严峻。

本文结合小陇山的森林防火减灾现状，详细的分析了森林火灾的种类和危害，以及防火减灾工作了存在的问题，并提出了有效的森林火灾防御措施，以供大家参考。

关键词：森林火灾；种类；危害；对策
文章编号：ISSN2096-0743/2020-09-0072
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3.1防火责任制落实不到位。

森林防火不是一般性的工作，各级部门要引起足够的重视。

但是在实际的工作中，个别的森林防护站对森林防火的认识不到位，没有意识到防火减灾的重要性和特殊性，在工作中，态度不认真，管理比较松散，没有将森林防火责任制落实到位。

火灾应急预案的实际操作性不强，有的单位甚至没有制定火灾应急预案。

对火灾的应急处理机制也不健全，没有超前的预见性。

如果发生了火灾，扑救工作就会非常混乱，没有次序，工作十分被动。

3.2宣传力度不够，防火意识淡薄。

小陇山林区随着天保工程的实施，农民从林业产业的发展中直接获得的收入份额越来越少，而他们对林业发展带来的生态效应、社会效益却常常视而不见，对森林的重要性认识不到位。

他们认为林木不值钱，烧点拿点没有多大关系，社会责任感不强，因而对火灾的防范意识不强，甚至出现在森林中乱扔烟头、见火不救的现象。

这些都表明了宣传力度不够，没有让人民群众从环境、生态、生存的高度理解林业发展的重要性，尤其是对老人、妇幼儿童、宗教活动场所的宣传不到位。

3.3森林火灾时有发生，但是案件查处困难。

近些年，随着防火宣传工作的不断加强，人们依法治火、依法管火的法制观念也逐渐形成。

但是在工作中，仍然存在着某些问题，如有的林场火灾发生以后，不及时上报，自行处理，逃避责任；还有的群众对已经发生的火灾碍于情面等因素不愿意提供侦破案件的线索，影响了公安干警的调查取证，也影响了扑灭火灾的速度；对于危害不大的小火小灾，处罚的力度太轻，不能产生强大的社会效应来教育后来者。

3.4投入的资金少，没有健全的联动机制。

大多数的林场和乡镇非常重视森林防火，但是没有资金的支持，也很难开展好工作。

有的乡镇没有森林防火专项资金，于是就很难建立一支技术过硬、设备设施完善的森林防火队伍。

林场基层单位和乡镇之间的联动机制还不完善，常常各自为政，自扫门前雪，没有把森林防火作为共同的任务和责任来抓，这也不利于森林防火工作的开展。

4.对策
4.1落实责任，提高责任意识。

小陇山林业实验局的各基层单位要加强业务学习，真正理解《森林法》、《森林防火条例》中的各项内容，提高业务水平，加强执法力度，遏制违法行为的发生，确保森林资源安全，不受火灾的威胁。

国有基层单位和所在的乡镇要落实好防火责任，签订联防联护协议，完善联动机制，做好防火预案，培训好业余森林防火队伍，提高防火救火水平。

4.2 建立健全森林防火体制。

开展好森林防火工作，就要建立健全森林防火体制的建设。

首先，要实行行政领
导负责制，然后层层分解、级级落实，把森林防火工作从林场、管护站再到乡镇、行政村等逐级签订责任书，把森林防火的各个环节落实到个人。

第二，要运用科学技术完善森林防火指挥系统，做好林区内的林火监测工作，实时掌握林区内的准确信息，为防火决策提供科学依据。

第三，
各基层单位要严守纪律，杜绝渎职行为的发生。

4.3加强森林火灾隐患的排查。

在护林防火中，应该坚持“预防为主、防灭结合”，深入开展森林火灾风险隐患排查整治工作，督促各地加强野外火源管控，对重点部位死看死守，切实做到封住山、看住人、管住火。

要深入开展监督检查，确保各项措施真正落实。

严格控制火源，加强用火管理。

此外要做好雷击火的防范和境外火的堵截。

4.4适时开展人工增雨（雪）减灾作业。

针对气候干燥，森林火险等级上升时节，各个地区应该加强人工增雨（雪）作业。

运用科学技术，加强作业条件监测预报，不断优化人工增雨（雪）作业方案，在干旱时节抓住有利时机顺利实施人工增雨（雪），为降低森林火险等级提供有利保障。

4.5 加强宣传力度。

利用各种方式，加强对森林防火的宣传工作。

在高风险地段设置永久性宣传牌或警示牌，起到警示的作用；在交通要道、村口、集市，张贴标语或者悬挂横幅，进行宣传；利用互联网、微信群、报纸、电视等媒体做好《森林法》、《森林防火条例》以及相关法律法规的宣传，提高人民群众的法律意识，消除麻痹思想
和侥幸心理；在人员集中的场所，还可以通过发放宣传单、手提袋宣传森林防火的重要性。

对于“老、弱、病、残、幼”及“痴、呆、傻”人群，要登记造册，重点进行监控，尤其是对于这些人的监护人的宣传更要加强，避免意外火灾的发生。

5.结束语
森林火灾对林业的发展、社会的稳定、生态文明建设有很大的威胁，做好防火减灾工作非常重要。

基层单位要加强学习，强化责任意识，建立健全森林防火机制的建设。

要加强宣传力度，提高全民依法防火、依法管火的法制观念，杜绝火灾的发生。

参考文献：
[1]李玉军，陈效明.浅谈森林防火工作中的现存问题及应对[J].今日消防，2019
[2]陈　猛.森林防火工作重在预防贵在坚持[J].农家参谋，2020
[3]张　旭.国有林场森林防火现状及发展对策浅析[J].农业开发与装备，2019。