电子商务进农村综合示范专项资金管理办法

电子商务进农村综合示范专项资金
管理办法
为规范和完善电子商务进农村综合示范专项资金的管理，提高财政资金的使用绩效，积极有效地推动县农村电商的发展，根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）和《浙江省商务厅等三部门关于公布浙江省2020年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（浙商务联发〔2020〕94号）文件要求，结合我县实际情况，特制定本办法。

本办法中的电子商务进农村综合示范专项资金（以下简称：专项资金），是指中央财政资金安排用于我县电子商务进农村综合示范项目实施，加快电子商务在我县推广应用的资金。

一、资金使用范围和基本原则
专项资金由县经济商务局、县财政局共同管理，专款专用，主要用于我县电子商务进农村综合示范工作，实行专款专用，接受上级有关部门的专项检查、审计及社会监督。

专项资金使用和管理遵循以下原则：
（一）公平竞争，公开透明。

专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。

资金分配通过规范的项目遴选机制，公开项目申报、评审、评估等环节的工作，广泛接受社会监督。

（二）政府引导，示范带动。

专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性。

（三）择优扶持，鼓励规范。

专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目，着重鼓励和引导全县电子商务及配套服务行业规范经营，诚实守信，做大做强。

（四）创新机制，高效科学。

专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金分配使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。

二、资金的使用方向
（一）农村电商物流体系建设：包括县级物流配送中心优化提升；乡镇级物流服务站（点）改造提升；村级物流服务点整合升级。

（二）农村电商产业集聚体系：包括创建一批电商专业村（镇）、电商示范村等。

1.农村电商公共服务体系：包括县级公共服务中心建设和站点改造提升；县乡村三级公共服务体系建设等。

2.农产品上行和工业品下行双向流通体系：包括农产品流通基础设施建设；农产品资源对接和O2O展销体系建设；农产品供应链体系；直播电商营销体系等。

3.农村电商扶贫帮扶体系：包括对口帮扶地区农产品电商资源对接会和培训活动等。

4.农村电子商务培训体系：包括农村电商人才培训等。

5.农村电子商务市场运营体系：包括农产品电商品牌创建运营、营销推广；农产品质量安全追溯体系、标准化和质量认证服务体系；农文旅融合IP项目建设等。

三、资金的管理
（一）专项资金由县经济商务局、县财政局共同管理，分别履行下列管理责任：
1. 县经济商务局负责专项资金的业务管理，提出专项资金的支持重点、资金安排建议、资金使用方案，组织项目的申报、评审工作，并对项目实施情况进行评审、验收、监督管理、绩效评价。

2. 县财政局会同县经济商务局共同制定专项资金管理制度。

3. 县财政局负责专项资金的预算管理，参议专项资金的支持重点、年度预算建议和资金使用方案，办理专项资金的拨付，会同县经济商务局对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

4. 县审计局配合县商务局和县财政局做好项目审计工作。

（二）专项资金主要采取先建后补、以奖代补等间接和事后补助的方式，具体支持方式根据项目特点，由年度项目申报通知确定。

（三）专项资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支以及提取工作经费等。

（四）专项资金原则上实行国库集中支付制度。

属于政府采购范围的，必须按政府采购管理程序办理。

四、项目申报、审核和资金拨付
（一）申请专项资金的单位或个人应具备的条件及需提交的材料，以年度项目申报通知有关规定为准。

（二）专项资金的申报程序
1. 县经济商务局会同县财政局根据示范县创建方案、本办法和上级文件要求，组织开展项目申报工作；
2. 项目申报单位依据本办法在规定的时间内整理申报材料，并报送县经济商务局、财政局。

（三）项目评审、公示及资金拨付
1. 县经济商务局会同县财政局按照规定的程序和有关
文件要求对项目材料进行审核；
2. 县经济商务局会同县财政局根据审核结果确定拟支
持项目和金额，经县政府批复同意后进行公示；
3. 经公示无异议的项目，县财政局按照有关规定，经审核后拨付资金。

五、监督管理
（一）对专项资金重点资助项目执行情况进行跟踪检查，督促指导企业单位按规定要求使用专项资金。

对发现的问题要及时纠正，并向上级报告，确保商务政策的落实到位，必要时委托中介机构进行专项检查。

（二）对于发现的骗取、挪用财政资金等行为，将按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法
规进行查处，追缴全部已拨付的资金；对于违规骗取资金的企业，取消申请专项资金补助的资格。

六、绩效考核
（一）坚持“公开、公平、公正”的原则，以政策为标准，以事实为依据，采用规范的程序，系统、科学地考核项目建设工作情况。

主要对项目建设工作规划落实、资金使用管理以及其它总体情况等进行综合考核。

（二）各项目单位要做好相关资料、数据的汇总工作，考核自评材料应附完备齐全的文件、资料和数据、图片和照片等，自评总结及考核指标数据应客观真实。

七、附则
本办法自2021年7月1日起施行，由县经济商务局会同县财政局负责解释。