市人口计生委文明创建工作汇报

蚌人口委[2008] 号
20XX年文明创建工作总结暨
20XX年文明创建工作打算
市人口计生委自文明创建活动开展以来，迅速成立组织、加强领导、及时传达会议精神、研究贯彻落实措施，先后制定了《贯彻落实〈关于开展深化文明诚信建设创建文明城市活动的实施意见〉的实施方案》等三个文件，以优化计生服务环境、规范计生服务秩序、端正计生服务态度为重点；以实施“万家承诺”工程，推行“满意在计生”，开展“五型”（学习型、诚信型、规范型、服务型、创新型）文明机关创建为载体，创新工作思路，改进工作方法，转变工作作风，努力提高人口与计划生育工作质量，文明创建工作成效明显。

市人口计生委被授予“全国十五期间人口和计划生育工作先进集体”，连续五年被省授予“计划生育目标管理先进奖”、“城市和流动人口计划生育综合治理先进奖”；在“东华杯”第十一届中国人口文化评选中获得国家计生委、文化部等7个部门颁发的“中国人口文化铜奖”；20XX年被国家人事部、国家计生委评为全国人口和计划生育系统先进单位；全国关爱女孩万里行活动特别贡献单位；连续两年获全省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点先进单位；连续四年获全省人口计生系统政务信
息先进单位；20XX年、20XX年被市委、市政府记集体三等功两次，并通报嘉奖；20XX年度人口和计划生育综合治理先进单位；政风行风评议连续两年处于全市同类考核单位前三名,20XX年度行风政风免检单位；市人口计生委在市政府目标考核中连续四年获“优秀目标奖”；连续五年被评为全市“优秀领导班子”。

20XX年被市直机关工委评为2006-20XX年度指导机关党的工作先进党组。

市计生服务站和计生药具站分别被评为全国科技服务先进单位和全国药具管理先进单位。

被市文明委评为十一届、十二届文明单位。

我们的主要工作和做法如下：
一、20XX年文明创建工作总结
（一）加强组织领导，狠抓落实
委成立文明创建活动领导小组，赵佑文同志任组长，姬梅田、景良儒、宋同明、齐玲同志任副组长，各科室（站）科长为成员,下设办公室.各县区分别指定一名信息员，负责对整个活动的组织领导和督查指导。

定期分析创建形势，研究解决创建中存在的问题，先后两次召开支委会，对创建工作进行了认真分析研究和布署，提出了明确的要求。

把创建活动列入重要议事日程，纳入年度考核考评，形成上下联动，有机结合，全面推进的工作格局，保证活动各项创建目标任务的完成。

（二）确立创建目标，抓好结合
在创建活动中以全面推行“满意在计生”，加快实现“两个转变”为主线，认真解决工作作风不实，工作方法简单、服务质量不好，纪律观念不强，依法行政不严，办事效率不高的问题，并着眼整体、健全机制、明确责任、打牢基础、标本兼治，把开展“文明诚信”建设活动有机地融入人口与计划生育各项工作之中，坚持与创建计划生育优质服务县（区）相结合，与开展“争创五型文明机关、争当优秀人民公仆”相结合，与端正行风、改进作风、优化服务、提高效率相结合，与坚持依法行政、文明执法、勤政为民相结合，与开展实施万家承诺、满意在计生活动相结合，力争在优化计划生育行政执法环境上有突破，在优化计划生育服务环境上有突破，在优化计划生育职业道德环境上有突破，在优化有令必行、有禁必止的工作环境上有突破，在优化计划生育综合治理环境上有突
破。

坚持从领导做起、从机关做起、从基层抓起、从窗口抓起，着力打造高尚优良的道德环境，积极向上的学习环境，优质高效的服务环境，整洁有序的工作环境，团结协调的内部环境。

通过活动的开展，使计生队伍职业道德素质不断提高，工作作风不断转变，工作方法不断改进，计生形象显著提升，人口与计划生育管理机制不断完善，综合治理人口与计划生育的能力不断增强，全面促进人口与计划生育工作的健康发展。

（三）深化创建教育，创新思路
我委在开展文明创建活动中，结合工作实际，创新工作思路，坚持以严明的纪律约束自己，以深入基层锻炼自己，以为民服务提高自己，努力搞好本职工作。

一是加强机关内部管理，树正气刹邪气。

（1）在机关开展“树立典型，弘扬正气”活动，近期对在基层调研和考核中表现突出的机关人员和带队组长予以表彰和奖励，在全市计生系统树立一批勤政为民的先进典型，评选出20件勤政为民的好事；（2）抓典型，刹邪气。

市效能建设活动领导小组对机关上下班和工作情况通报后，市计生高度重视，对少数人员在机关中工作拖沓、精神萎靡不振的少数同志，由委党组成员找其谈话，并实行警告，限期整改。

全委上下继续实行全员签到制，很刹机关上网游戏、迟到早退等不良现象。

按照我委制定的开展效能建设活动组织实施要求，依据有关文件规定，在广泛征求意见的基础上，出台了委机关规范管理制度和工作纪律，并印发成册，人手一份，使机关效能建设制度化、规范化、经常化。

在执行中严明纪律，严格考勤，实行绩效考核，完善奖惩制度，切实把考勤考绩作为年终评定等次的重要依据，凡考核不称职的按规定实行待岗。

二是深入基层住点调研指导，深化“两情”教育。

在全委干部职工中广泛开展了“深化宗旨教育，增进对人民群众的感情；振奋工作精神，增强工作激情”的“两情”教育活动。

从10月1日开始，委党组所有成员带领全体机关人员分县、包乡、住村、深入三县六区十个乡镇、四个街道、十八个村开展重点调研活动，打着背包，自付伙食，吃住在乡镇，与基层干部同吃、同住、同调研、同工作，走访45个奖扶对象和490个期内生育、节育对象。

发
现共个问题9类15个，解决个性问题87项。

通过调研，共清理各种育妇漏管、出生漏报460例，督促落实长效节育措施880例，开展环孕检13400余例。

三是突出主题实践活动，着力转变“两风”。

开展了“转变机关作风，加强计生行风建设”活动。

首先开展了“千人问卷，征求意见”活动，分别制定下发育龄群众问卷、基层计生干部问卷、人大、政协代表委员问卷、综合部门代表问卷，广泛征求各级各部门和社会各界对人口和计划生育工作的意见和建议，目前问卷陆续收回。

其次是结合奖励扶助制度落实，开展“进万家门，知万家情，服万家务”主题实践活动，紧紧围绕农村部分计划生育户奖励扶助制度的实施，委党组成员带领机关全体党员干部从深入到全市30多个乡（镇）、100多个行政村，面向16000余户计划生育户送“婚育新风”知识，宣传党对农村部分计划生育户实施奖励扶助制度的政策，开展生殖健康保健咨询和服务，走访慰问了部分特困计划生育户，受到了群众的欢迎和赞誉。

（四）开展特色创建，提高服务水平
一是开展以“三查一治”为重点的生殖保健服务工作。

从今年2月份开始，市计生委组织了20余人的技术人员分成2个小组历时3个多月对城市151个社区居委会和9个行政村开展集中服务活动，为育龄妇女查环、查孕、查病，并免费治疗妇科疾病。

二是深化优质服务“三级联创”活动。

深入开展县（市、区）、乡（镇、街）、村（居）三个层次争创计划生育优质服务先进活动，形成上下联动、三级同创、动态管理、不断提高的共建体系。

三是开展“三下乡”活动。

我市开展了以宣传纪念“中国13亿人口日”为主要内容的“三下乡”活动，印发宣传单、举办各种形式的文艺演出、咨询服务、慰问计划生育家庭等活动，送去了慰问品和慰问金。

四是开展“四进社区”活动。

市计生委等十一家“四进社区”成员单位在科学宫广场正式启动计生卫生进社区等“四进社区”活动。

五是率先在全省创建群众满意的计划生育用品超市。

省政协副主席、人口资源环境工委主席战秋萍称赞计划生育用品超市的开业是我市人口计生部门锐意改革、开拓进取的又一举措，对推
动出生人口性别比综合治理、开展计划生育优质服务和促进我市人口与计划生育事业发展将起到重要作用。

六是实施“关爱女孩工程”，开展性别比专项治理。

1，大力宣传。

20XX年以来，全市共组织“关爱女孩”系列活动60余场次，出动宣传车200多台次，发放宣传单120余万份，举办文艺调演50多场次，举办专题讲座128场次。

2，政策推动。

各级分别设立了关爱女孩基金，全市已筹集资金60余万元。

3，清理整顿。

截止目前，已清理使用手续不全的B超128台，其中查封B超46台，取缔非法经营个体诊所310多个、私自销售终止妊娠药品25家，非法从事引流产的个体医疗点12家。

4，严厉打击。

我市在B超、医疗、药具市场集中整治过程中，纪检监察、公安、计生、卫生、工商、药监等部门携手作战，实行领导干部包案负责制、责任追究制，坚持了有奖举报和主办、协办、联办、督办制度，对典型案件发现一起查处一起。

（五）构建三大机制，推进文明创建
一是深入开展优质服务县（区）创建活动，初步建立和完善寓管理于服务的工作机制。

我市把生殖保健服务工作列入人口计生目标考核，建立生殖保健服务目标管理责任制，以“三查一治”为重点，全面开展了生殖保健服务工作。

全市近年来投入近3000万元用于县站、乡所、村室建设，改善了服务环境。

开展县站乡所执业资格审核和执业证审批，全市69个乡所4个县级站全部获得《计划生育技术服务机构执业许可证》，其中三个县站还获得了《医疗机构执业许可证》。

二是推行城市计划生育综合改革，落实计划生育社区服务、村（居）民自治属地化管理机制。

改革人口计划管理，取消一孩生育审批手续，改一孩“按计划指标生育”为“按政策生育”；全面推行避孕节育知情选择，维护育龄群众的生殖健康权；把群众满意作为重要标准，改革考评体系。

同时将“户籍人口为主”管理变为“现居住地为主”管理，把户籍人口、流动人口、人户分离、常住人口的婚育行为纳入现居住地管理。

三是开展奖励扶助制度扩大试点，建立和完善了计划生育社会保障机制。

我市农村部分计划生育家庭奖励扶助扩大试点配套
资金由市、县两级从20XX年纳入年度财政预算，市县两级按各占10%的比例承担，市、县两级已将奖扶配套经费项目纳入年度财政预算。

所有摸底核对、复查公示、审核上报均在规定时间内完成。

9月20日，我市在怀远县隆重举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。

各县区均在规定时间内举行了奖励扶助金首发式，全市1064位奖励扶助对象全部拿到了奖励扶助金。

（六）务实工作，创建工作成效明显
一是开展调研，解决重点难点。

市人口计生委多次深入乡镇、街道以及村组、社区，了解情况，现场办公，着力解决突出问题和实际困难。

特别是20XX年以来，有针对性地开展了六项专题调研活动（水上从业人员及航运企业计生工作管理与服务专题调研；出生婴儿性别比回顾性调研；市重点管理（帮助）乡镇专题调研；重点信访案件专题调研；企业奖励优惠政策落实情况专题调研；区划调整中部分界定不明区域计生工作管理情况专题调研），进一步找准了存在问题，明确了工作重点。

全市人口计生系统节日不放假、不休息，切实抓好“三查一治”、“六项清理”、“奖励扶助制度落实”和补缺补差工作。

今年，市计生委党组成员带领干部职工深入三县六区，每年坚持三分之一时间进行计划生育工作督促指导，食宿在乡镇，指导到村组，走访到户下，帮助51个乡镇（街道）197个村（居）解决工作中突出问题，走访345个奖扶对象和2490个期内生育、节育对象，发现问题，研究对策，及时解决。

二是率先在全省创建群众满意的计划生育用品超市。

计生委利用计生宣教阵地、人员、服务网络优势，建立健全避孕药具管理服务网络，规范计划生育用品市场，进一步满足广大育龄群众避孕节育和生殖健康的需求，率先在全省创建计划生育用品超市。

省政协副主席、人口资源环境工委主席战秋萍称赞计划生育用品超市的开业是我市计生部门锐意改革、开拓进取的又一举措，对推动出生人口性别比综合治理、开展计划生育优质服务和促进我市人口与计划生育事业发展将起到重要作用。

同时开展了避孕药具市场大检查。

三是实施“关爱女孩工程”，开展性别比专项治理。

近年来，
我市“关爱女孩”综合治理出生人口性别比工作，始终坚持宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击，多措并举，做了大量的工作，尤其在“两非”案件突破方面有了新的进展。

怀远县作为全国试点县，先后6次在全国、全省介绍了经验和做法；五河县以婚育文化大院为载体，建立独、双女户幸福工程得到了国家、省的充分肯定；固镇县孕情监测、优质服务的做法在全省推广；龙子湖区、淮上区协会参与、利益导向机制取得了显著成效。

（1）大力宣传。

20XX年，全市共组织“关爱女孩”系列活动60余场次，出动宣传车200多台次，发放宣传单120余万份，举办文艺调演50多场次，举办专题讲座128场次，收到良好的宣传效果，形成了浓厚的社会舆论氛围。

（2）政策推动。

各级分别设立了关爱女孩基金，全市已筹集资金60余万元。

怀远县出台了二女绝育光荣户6条优惠政策；各县区分别出台奖励措施，为两女结扎户提供1500—2000元的一次性扶持资金。

教育部门强化“双基”教育，为贫困子女减免学杂费；龙子湖、蚌山、禹会等区帮扶救助即将辍学的女童，使她们重返校园。

20XX年以来全市共帮扶农村独女、双女困难户2000余户，帮扶资金120余万元。

（3）清理整顿。

先后对医疗机构、计生服务机构和个体诊所现有B超设备进行全面摸底登记，建立使用申报登记制度。

到目前为止，已清理使用手续不全的B超128台，其中查封B超46台，取缔非法经营个体诊所310多个。

对7家超范围开展计划生育四术的个体诊所下达整改通知书，对5家无证个体诊所使用米非司酮实施终止妊娠进行了取缔，并没收全部药品器具。

市计生委、药品监督管理局、公安局、工商局、卫生局五家联合下发了《关于开展计划生育避孕药具市场集中整治工作的通知》，组织检查性保健商店50余家，医疗机构600多家，查出无药具经营许可证的90家，未持医疗执业许可证的143家，私自销售终止妊娠药品的25家，非法从事引流产的个体医疗点12家。

市药监局、市人口计生委将协调有关部门，对非法购买、销售情况进行立案查处。

（4）严厉打击。

20XX年，我市在B超、医疗、药具市场集中整治过程中，纪检监察、公安、计生、卫生、工商、药监等部门携手作战，实行领导干部包案负责制、责任追究制，坚持了有奖举报和主办、协办、
联办、督办制度，对典型案件发现一起查处一起。

20XX年以来，全市共立案168起，已突破150件，涉案医务人员146人，其它人员239人，查封B超3台，注销执业许可证、执业医师证书7人，吊销生育证45个，罚款60.35万元。

四是加强政风建设，开展“双评”活动，推进作风转变。

我市开展“双评”活动，与实践“三个代表”重要思想相结合，与推进基层政风行风建设相结合，与转变作风、改进方法相结合，与提高服务质量和水平相结合，与“解放思想、优化环境”相结合；突出“向村计生专干延伸，向县计生委延伸”;实行与计生干部报酬使用挂钩，与年终考评挂钩。

县（区）计生委群众满意率83%；乡镇计生办、服务所群众满意率分别为87%和81%。

二、20XX年文明创建工作打算
（一）以创建省级文明行业为目标，深入推进文明创建活动
一是深化文明行业创建工作。

认真贯彻全省文明城市创建活动开展，大力开展文明单位创建工作。

二是拓展文明行业创建工作。

继续深化行风评议工作，坚持“创建并举”、“纠创并举”；建立文明行业创建工作中期考评制度，推动文明行业创建工作不断深化；加大职业道德教育的力度，组织开展“道德建设看窗口”活动；广泛开展“创文明机关、当人民公仆”活动，评比表彰一批先进典型。

（二）以宣传、贯彻十七大精神为主线，深入推进思想道德建设
一是开展思想教育。

以宣传、贯彻十七大精神为主线，继续贯彻《纲要》精神，进一步加大机关干部道德教育的力度；坚持开展机关干部行为准则宣传教育，引导机关干部养成良好的基本道德习惯；继续把深化文明单位创建和各项基础性创建工作结合起来，促进创建活动向深度和广度发展。

二是注重道德实践。

把道德教育融入干部职工的日常工作学习和生活之中。

三是营造良好氛围。

继续广泛宣传党的十七大精神和20字基本道德规范；形成讲文明、有道德、树新风的良好社会氛围。

（三）创新工作运行机制，推行政务公开。

进一步公开机关职能设置、管理服务范围、责任主体、办事程序、办事时限、监督投诉渠道等内容。

要着力公开群众关心、农民关注的热点问题，努力做到凡可以公开的政务都公开，凡依法应该公开的信息都公开，凡涉农服务可以公开的服务性信息都公开，做到文明执法。

全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等机关内部制度，规范机关办事程序，用制度管人管事。

（四）转变工作作风，严肃创建工作纪律。

加强为人民群众服务的主动性，帮助基层和群众解决实际问题。

始终保持对工作有激情、对上级交办的任务，要主动接受，自觉行动，雷厉风行；对分管工作的份内事务，要做到心中有数，准确把握进度，抓好落实；对下级和群众要求的事项，要积极热情，认真负责，快速高效地办理。

禁止将职务活动变为有偿服务；不得利用审批、管理、服务之便，以集体或个人名义向对方索取好处。

严格执行工作日午间禁止饮酒等规定，严禁工作期间撤离职守或上网聊天、炒股、玩电脑游戏。

（五）文明执法，强化创建监督监察。

制定机关效能监督监察工作制度及其有关规定，实行效能告诫和效能责任追究。

充分发挥纪检监察的职能作用，严肃查处违反效能建设规定的人和事，对影响机关文明创建工作的违规违纪行为要进行严肃处理。

（六）狠抓落实，建立文明创建长效机制。

结合我委实际，围绕提高文明创建工作抓好制度、机制建设，形成完备的文明创建规章制度、考核奖惩和评议管理办法，使文明创建步入正常化、规范化的轨道。

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二00八年十一月二十日
报：市文明办
抄：经济开发区文明办。