安全保证计划

安
全
生
产
保
证
计
划
主编：周训银曾国斌
日期：2006年05月10日
受控号：
版本号：第一版
修改状态：000
中建七局重庆喜来登项目部
发布日期：2006年05月18日实施日期：2006年06月1日
发布令
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高本工程项目部安全生产文明施工管理水平，更好地遵守国家及地方有关安全生产的法律、法规和公司规章的要求，依据重庆市施工现场安全生产管理办法，结合我项目部的实际情况编制本工程《安全生产文明施工的组织设计和技术措施》。

该设计是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为本项目的安全生产文明施工体系通过重庆市安监总站的审核认证以及创建重庆市文明工地提供依据，现予以发布，项目部全体管理人员、作业人员和劳务分包商，必须严格遵照执行。

本计划从2006年06月01日起开始实施。

中建七局重庆喜来登项目经理部
项目经理：田大海
2006年05月1日
02 项目经理部承诺
项目经理部以公司的安全方针和环境方针为指导，现对业主和社会承诺：
我们在施工过程中，根据危险源辨识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪音等不利环境因素，贯彻安全第一，以人为本的方针，对不利于安全、健康、环境的各种因素全方位、全过程、全天候实施控制。

尽可能减少或预防不利环境的影响。

预防为主，加强宣传，全面策划，合理防范，改进工艺。

保证安全物资和劳保用品的落实，保证安全管理目标的实现，为企业争取最佳的经济效益和最佳的社会信誉。

严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理、职业卫生管理的法律、法规、规范和标准。

中建七局重庆喜来登工程项目经理部
项目经理：田大海
2006年05月1日
目录
第一章引用标准和适用的法律、法规、规章、规范。

第二章工程概况
第三章施工现场健康、安全、环保（HSE）体系的总要求第四章策划
4.1 安全方针
4.2 安全目标
4.3 危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划
4.4 现场布置和CI形象策划
4.5 施工现场安全生产保证体系
第五章实施
5.1 组织机构与职责权限
5.2 安全教育培训与持证上岗
5.3 文件控制
5.4 安全物资采购与进场验收
5.5 分包控制
5.6 施工过程控制
5.7 事故的应急救援
5.8 检查和改进
5.9 内部审核和安全评估
5.10安全记录
第一章引用标准和适用的法律、法规、规范
1.1上海市DGJ08-903-2003《施工现场安全生产保证体系规范》
1.2《中华人民共和国安全生产法》
1.3 《刑法》第134、135、137条
1.4《建筑安全生产监督管理规定》（建设部第13号令）
上海市市容环境卫生管理条例/中国水污染防治法
建设工程施工现场管理规定（建设部第15号令）
实施工程建设强制性标准监督规定（建设部第81号令）
上海市消防条例
建筑安全生产监督管理规定（建设部第13号令）
关于加强施工机械设备安全管理工作的通知
关于有效控制城市扬尘污染的通知
关于学习和推广重庆市文明工地建设的通知
关于加强建设工程防台防汛工作的紧急通知
建筑施工安全检查标准JGJ59-99
建筑基坑支护技术规程JGJ120-99
施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88
建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001
龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92
工程建设重大事故报告和调查程序规定
建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001
污水综合排放标准
其他相关的法律、法规、规范
第二章工程概况
工程简介：本工程为两栋超高层建筑，位于重庆市南岸区南滨路，北邻长江，东边为烟雨路，南面原为居民区，西面为租赁站，本工程由酒店和涉外商务公馆组成，其中酒店43层涉外公馆48层，地下负三层，底下室为车库机械设备主要有：打桩机、搅拌机、振捣器、钢筋切断机、电焊机、对焊机、钢筋弯曲机、卷扬机、小型加工机械、水泵等。

脚手架主要有三种形式：双排架、提升爬架和满堂架。

第三章施工现场健康、安全、环保体系的总要求
中建七局喜来登项目经理部建立和实施健康、安全、环保体系，旨在通过体系所提供的结构化、系统化、标准化的运行机制，运用策划、实施、检查、改进PCDA动态循环过程控制的方法，有效可靠地控制施工活动中可能对安全、健康、环境有负面影响的各种危害因素，使本项目结构实现和系统控制能够达到预定的安全、健康、环保的绩效水准。

第四章策划
4.1安全、健康、环保方针：
安全第一、预防为主；以人为本，优化环境；警钟长鸣、常抓不懈，居安思危，防微杜渐；强化意识，持续改进。

4.2 安全、健康、环保目标：
4.2.1 目的：制定本目标，对全体员工及劳务分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施4.2.2 职责：项目经理组织目标制定、发布、评估和改进。

4.2.3 目标：
4.2.3.1全年轻伤频率控制在1.0‰以内，重大伤亡事故为零。

4.2.3.2杜绝火灾、触电、食物中毒、高处坠落等重大事故。

4.2.3.3施工现场安全检查达到JGJ59-99优良标准
4.2.3.4粉尘、污水、噪声达到城市管理要求
4.2.3.5安全保证体系通过上海市DGJ08-903-2003规范的审核认证
4.2.3.6无重大投诉
4.2.3.7创建重庆市文明工地
4.2.4 本工程的重点防护部位
4.2.4.1基坑开挖和支护
4.2.4.2脚手架的搭拆
4.2.4.3高空作业
4.2.4.4施工用电
4.2.4.5模板安装与拆除
4.3危险源与不利环境因素的识别、评价和控制措施策划：
4.3.1 目的:
本项目部对施工过程中存在的危险源和重要环境因素，制定目标和管理方案从而有效避免事故和污染。

4.3.2 职责：
4.3.2.1 项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素，并及时组织月度
大检查，施工员制定分项安全交底，项目副经理负责组织落实安全技术措施。

4.3.2.2 安全员负责危险源调查汇总，对现场的安全状况进行检查，督促施工员落实整改措施。

B 落实防护措施
C 教育培训
D 加强监督检查
E 制定应急预案
4.4 现场布置和CI形象策划
4.4.1 砂石堆场、钢筋加工棚、木工加工棚、水泥库、、现场水电布管布线按照施工总平面图统
一布置
4.4.2 现场全部管理人员及作业人员统一着装，佩带贴有中建标志的安全帽，佩带胸卡，配防风
砂眼镜，穿防滑鞋。

大门入口处挂五牌一图，现场醒目位置设置安全警示标牌。

适当位置挂安全操作规程牌。

4.4.3 搅拌机冲洗后的废水、集水坑内抽出的泥浆水、冲洗车辆后的泥浆水经过二次沉淀后排入
污水井。

4.4.4 施工现场设置排水沟，集水井，把地面雨水有组织地排放至雨水井。

4.5 施工现场安全生产保证体系
4.5.1 《安全生产保证计划》为第一层次性程序文件，起纲领性作用。

4.5.2 法律、法规、规范、标准，为第二层次性程序文件，起指导和支持性作用。

4.5.3 施工组织设计、安全技术措施、安全交底、各种安全操作规程、各种安全管理制度、安全
教育培训及安全检查记录为第三层次性程序文件，起执行和控制作用。

4.5.4 安全保证体系运行框架图
第五章实施
5.1 组织机构与职责权限
5.1.1 安全生产领导小组
5.1.1.1 组长——田大海
副组长——陈乃炎、何立兴、周训银
组员——王飞、曾国斌、李志林、杨永强、石雪松、陈兵、李玉涛
5.1.1.2 安全领导小组的作用：
实现安全管理目标，落实安全物资的配置，落实安全防护措施，对施工全过程的安全状况实施监督检查并监督整改。

5.1.1.3 安全管理网络图
5.1.1.4中建七局重庆喜来登项目管理部职能分配表
☆主管领导○主管部门Δ相关人员5.1.2 职责权限:
A项目经理
1、在公司经理或分公司经理的领导下，对本工程项目劳动保护和安全生产负全面责任；
2、认真贯彻执行党和国家相关劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级相关规定；
3、建立健全工程项目的安全管理机构，落实各级管理人员的安全生产岗位责任制，制定项目的
安全达标计划并组织实施；
4、主持项目部的三级安全教育工作，对广大职工和管理干部及民工经常进行安全生产的思想教
育，不断提高广大职工和管理人员
及民工的安全生产重要性的认识，合理使用民工，严格按公司民工管理办法执行，杜绝项目私招乱雇民工现象；
5、主持项目定期安全大检查，听取分管生产的项目副经理和安全员关于安全生产情况的汇报，
并及时总结和推广安全生产先进经验，对在安全生产中做出显著成绩者提出奖励意见。

6、参与工伤事故的调查，并组织实施改进措施；
7、参与本工程项目施工组织设计或施工方案中安全措施的讨论工作，主持单位工程的安全技术
交底工作；
8、对违章作业、违章指挥有权令其停工并提出行政和经济处理意见，对危及安全的施工部位和
场所要下令停止施工。

B项目副经理
1、在项目经理的领导下，对本工程项目劳动保护和安全生产负责直接分管责任；
2、认真贯彻执行党和国家相关劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的有关安全生产法规、
规范和制度；
3、在管理生产的同时，必须做好安全生产工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产进度、
质量、成本的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；
4、组织项目有关人员进行定期安全生产大检查和不定期安全生产检查，对检查出的安全隐患要
及时组织整改，并重点解决安全生产中较为普遍存在的问题；
5、组织职工学习各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，组织新工人、新调换工种工人上
岗前的安全教育，杜绝项目私招乱雇民工现象；
6、违章作业和冒险施工不听劝阻者，应令其停工，并提出处理意见，对严重危及安全的施工部
位和场所，要下令停止施工；
7、组织对特殊结构和结构复杂工程的安全技术交底工作，并检查实施情况；
8、支持安全员的工作，认真听取其意见，对提出的安全隐患，要及时制定整改措施；
9、组织实施施工组织设计或施工方案中的各项安全技术措施，并经常检查实施情况；
10、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查分析，积极采取切实可行的防范措施；
11、严格执行上级规定的有关防护用品、保健食品、防暑降温和防寒防冻用品的发放标准；
12、对大型设备运输、拆除临建，应组织有关人员制定专项安全措施；
13、参与本项目的施工组织设计或施工方案审议，对组织设计或方案中的安全技术措施、项
目安全达标计划和文明施工的要求，进行贯彻落实。

C 项目技术负责人
1、在项目经理的领导下，对本工程项目安全生产负总的技术责任；
2、认真贯彻执行党和国家相关劳动保护的方针、政策、法令、法规及上级的相关规定制度；
3、组织和参与编制C类工程施工组织设计（方案）时，必须同时编制切实可行的安全技术措施，
并根据季节性的特点编制适合本地区的季节性安全技术措施，并督促实施；
4、主持项目职工对安全技术操作规程的学习和考核工作；
5、组织单位工程和结构复杂施工项目的专项安全技术交底；
6、参加本项目定期和不定期的安全检查，及时解决施工中不安全的技术问题；
7、参加伤亡事故的调查分析，并提出安全防范措施；
8、主持编制大型设备运输和临建搭设与拆除的安全技术措施；
9、支持编制项目季节性施工安全技术措施计划和改善劳动条件计划，并督促实施。

D 项目施工员（工长）
1、在项目经理的领导下，对所承建（包）工程的安全生产负直接管理责任；
2、认真贯彻执行党和国家相关劳动保护的方针、政策、法令、法规及上级的相关规定制度；
3、坚决执行“谁施工，谁管安全的原则”，在计划、布置、检查、评比生产的同时，要计划、布
置、检查、评比安全生产工作；
4、具体组织工人学习安全生产规章制度和安全技术操作规程，主持新工人的入场教育；
5、组织一般工程的安全技术交底，具体组织实施各项安全技术措施；
6、参加定期的安全大检查，并对在检查中提出的问题，具体组织实施整改措施；
7、参加伤亡事故的调查分析，发生重大伤亡事故要保护好事故现场，除口头立即向上级报告外，
并按规定填写事故报告；
8、接受专职安全员对其承包工程安全工作的检查与监督，并积极支持班组兼职安全员工作；
9、主持单位工程和分项工程机电设备，脚手架的检查验收工作；
10、随时督促检查职工正确使用防护用品；
11、对违章作业和冒险施工不听劝告者，立即令其停工，并提出处理意见，对严重危及安全的施
工部位和场所，在未采取安全措施前绝不违章冒险指挥施工。

E 项目安全员
1、宣传和贯彻党和国家有关劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产规章制度；
2、经常对施工现场的作业环境和施工机械进行安全检查，发现各种不安全问题要及时向项目经
理和上级主管部门汇报，发现严重不安全隐患和特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产并立即报告项目经理及有关部门处理；
3、随时监督检查项目和班（组）执行安全生产规章制度和安全技术操作规程情况，对违章和冒
险作业要立即劝阻，对有可能造成重大伤亡事故者，有权先行指令其停工，签发《安全隐患
整改通知单》并立即报告领导处理，对不认真执行或不执行安全规章制度的单位和个人有权超级上报；
4、对公司组织的安全生产大检查而提出的改进措施和意见，负责督促生产部门整改和实施；
5、督促和协助工长、项目技术负责人做好对施工班组的安全技术交底、安全检查和各项安全活
动，支持和指导班（组）兼职安全员工作；
6、协助项目和班（组）对职工进行安全技术操作规程的学习，协助项目经理做好对新入场人员
的“三级安全教育”并做好签字手续；
7、参加安全事故调查和处理，做好工伤事故统计，分析和上报工作，会同有关人员提出防止事
故的措施，并监督检查实施；
8、会同有关人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作，监督有关部门及时发放和合理使
用个人防护用品、保健食品和清凉饮料；
10、做好工伤月报，建立工伤台帐，做好安全检查的原始记录和安全资料档案的管理。

F 兼职安全员负责
1、积极协助班（组）长的班前安全检查和施工中遵守安全技术操作规程的检查，并做好下班时
的安全检查，发现不安全问题及时向领导报告；
2、积极协助班（组）长做好施工前的安全交底和班前安全活动和周讲评活动；
3、积极协助班（组）长对本班人员进行安全技术操作规程的学习和安全教育工作；
4、主动协助班（组）长组织工人分析事故原因，提出预防措施并督促实施；
5、教育工人正确使用各种安全装置和个人防护用品。

G 项目技术员
1、认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规以及有关安全生产的强制性规范；
2、参与并编制施工现场安全生产保证计划，根据施工现场的特点与要求制订各项方案；
3、根据施工现场特点与施工需要及时编制各重点部位危险源的专项施工组织设计报项目技术负
责人经总工批准后实施；
4、制订分部分项工程的安全技术交底内容，向项目生产负责人、施工员、安全员、作业班组长
交底；
5、针对特殊施工工艺，负责编制安全技术操作规程；
6、参与项目的安全检查，发现事故隐患及时制订纠正预防措施，并报项目经理审批后实施，并
复查实施结果；
7、参与对安全物资的进场的验收；同时参加对施工现场的基坑支护、脚手架搭设、施工用电、
中小型机械、模板支撑、洞口临边防护等的验收工作；
8、对安全保证计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好内、外审
工作。

H 项目材料员
1、按照项目安全生产保证计划要求，组织各种安全物质的供应工作；
2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录；
3、负责对合格供应商供应的安全物质的验收取证工作，并做好验收状态标志，储藏保管好安全
防护用品（具）；
4、负责对现场材料按现场平面布置图堆放，达到文明施工要求；
5、对现场使用的脚手架材料、马凳、吊钩、安全网等安全设施应验收合格入库，并定期检查和
试验，对不合格和破损者，要及时进行更新替换，做好记录；
6、对重点部位、危险物品（包括易燃易爆物品）进行重点保管，执行有关危险品运输、存储、
发放等规定，做好防火工作。

I 项目设备管理员
1、对进场的机械设备要保证机况、机貌的完好和安全装置的齐全有效；
2、对进场的机械设备安装完毕后要进行安全防护装置的验收，试运行合格后方可使用；
3、对进场的机械设备要制定安全操作标牌，检查和督促操作人员严格按安全操作规程进行作业；
4、严格执行设备操作人员的“三定”制度（定人、定机、定岗位），无证人员严禁上岗操作；
5、对带“病”运转或危及安全运行的机械设备有权停机；
6、对违章作业和不听指挥的作业人员予以制止，对不听劝阻者有权提出处理意见；
7、对在使用的机械设备，每月要进行两次安全检查，发现隐患要及时整改，并上报公司主管领
导。

J 项目综治员
1、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；
2、对食堂的用电、用气进行安全管理；
3、负责工地及项目部临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所；
4、组织务工人员进行培训考核发证工作；
5、对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；
6、对执行安全生产奖惩条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查；
7、检查、确认项目部特殊作业人员持证情况，确保持证上岗；
8、做好施工现场的消防安全工作，特别对电焊、气割作业进行检查、监督，对不安全因素、事
故隐患及时纠正，并报告项目经理；
9、做好现场保卫工作，现场上有闲杂人员的出现，及时核对、清理，做到不发生意外事故。

5.2 安全教育培训与持证上岗
5.2.1目的
通过对项目管理人员及全体作业人员进行培训，提高安全意识，保护自己和不伤害他人的能力，共同实现项目部提出的安全目标及承诺
5.2.2 职责
5.2.2.1项目经理负责制定安全教育培训计划
5.2.2.2 安全员负责制定和实施特殊工种的培训计划
5.2.2.3 技术负责人负责编制和实施单位工程/分部工程/脚手架搭设/施工用电等安全技术交底
5.2.2.4施工员负责编制和实施分项工程安全技术交底
5.2.3 培训对象
5.2.3.1 新工人、普通工人、特种作业人员
5.2.3.2 一般管理人员、技术人员、项目部各级领导
5.2.3.3 特种作业人员以及管理人员资质培训均由专门机构负责培训
5.2.4 教育培训内容
5.2.4.1 安全法律、法规知识
5.2.4.2 安全责任制度、安全管理制度、六条安全纪律、十项安全技术措施、文明施工管理办法
5.2.4.3 施工管理人员的安全专业知识
5.2.4.4 施工作业人员的安全基本知识、新工人安全须知和安全操作规程
5.2.4.5 特定环境中的安全技能及注意事项
5.2.4.6 安全隐患的发现和消除
5.2.4.7 发生紧急情况时的防范和救援
5.2.4.8 上岗前、节假日前后、季节性、各工种的安全教育
5.2.5 持证上岗
电工、焊工、起重操作及指挥、架子工等特殊工种必须由专门机构培训合格后持证上岗；
中小型机械操作工由公司内部培训合格后持证上岗
5.3 文件控制
5.3.1目的
项目部对安全体系有关的文件和资料进行控制，确保施工管理人员及作业人员使用有效版本的文件，防止使用失效和作废文件
5.3.2 职责
5.3.2.1 技术负责人是文件控制的主要领导
5.3.2.2 项目资料人员是文件管理的主要责任人员，负责技术资料收集、整理、登记、传阅及分
发
5.3.2.3 项目安全员收集和汇编安全管理资料
5.3.3 文件和资料的分类
5.3.3.1 安全计划、方案措施及交底
安全生产保证计划、单位工程安全技术措施、分部（分项）工程安全技术交底、施工用电组织设计、施工用电安全技术交底、文明施工环境保护措施、特殊工种安全操作规程、各工种安全技术交底。

5.3.3.2 各类安全管理制度
安全生产责任制、安全生产六大劳动纪律、安全管理办法、现场文明施工管理办法、安全检查制度、安全教育培训制度，班前安全活动制度、动火审批及消防制度、施工机械、安全防护设施验收制度、治安保卫制度、卫生责任制度。

a.安全生产管理办法
1.为了提高安全生产管理水平，预防事故发生，确保职工的安全和健康，确保施工现
场的标准化、规范化，贯彻“安全第一，预防为主”的总方针，实现项目部的安全
管理目标；
2.严格遵守施工现场各项安全管理制度，劳动纪律，本工种安全技术操作规程；
3.新工人入场必须经过三级教育，劳务队伍进场前由生产经理通知安全员、综治员、
劳资员做培训准备工作，经有关部门培训考试合格后方可上岗，劳务队私自使用未
经安全教育登记的工人，每发现一例，处以罚款50元；
4.每天上班前，班组长要负责执行班前安全活动制度，搞好班前安全讲话，并做好记
录，否则处以承包人10元/人罚款；
5.安全检查：项目经理负责组织每月定期安全大检查，安全员负责日常安全检查并签
发隐患整改通知单，没限期整改或拒收整改通知单的，给于罚款50-100元每次，对
安全生产做得好的班组进行奖励；
6.进入施工现场不戴安全帽或戴了安全帽未系好扣带的，处以罚款5元/人次；
7.在无防护条件下不系安全带进行高处作业的处以罚款20元/人次，并责令停止作业；
8.在施工区赤臂袒胸的处罚款10元/人次；
9.随意移动和拆除安全防护设施、安全保护装置、安全警示牌的，罚款20元/人次；
必须经安全员或生产经理批准后方可移动或拆除；
10.酒后进行施工作业的，罚款20元/人次；
11.非机电操作人员随意操作机械、机具、车辆、电气的，支持纵容和强令违章操作的，
罚款20元/人次；
12.随意从2米以上高处下抛木方、架管、扣件、钢筋以及其它物体的，处罚款50元/
人次，造成事故后果的，按事故责任大小另行处理；
13.施工区内严禁携带香烟，严禁吸烟，违者罚款5元/人次；
14.下班前，必须切断施工机械电源，否则对该班组处以罚款50元/次，每次下班后，
电工要加强巡查，检查施工机械电源是否切断，电箱是否上锁，是否有乱拉乱接线
现象，否则给予电工20元/次罚款。

b.文明施工管理办法
1.严格遵守项目部制定的民工宿舍管理制度、现场防火制度、生活卫生制度；。