德国农业现代化发展历程和经验借鉴

3．从宏观层面看，德国政府和各州农业行政主管部 门加快了职能转变，加强了法制建设和政策配套，从 而为德东农业改革提供了必要的法律保障和政策支 持。 （1）组织保障。 （2）法律保障。 （3）政策保障。 （4）除德国政府外，欧盟通过严格的农业政策和规 定，在宏观调控方面也发挥了重要作用。
六、德国农业现代化的经验总结及其对我 国农业现代化的启示
全国农业规模
根据德国政府统计, 2009年,全国总耕地面积为1189 万公顷,粮食 种植面积为658 万公顷, 粮食总产量为4058 万吨; 其中, 小麦种植面积为300 万公顷, 产量为2093万吨; 北 海 大麦种植面积为193 万公顷,产量为1048 万吨; 黑麦种植面积为41 万公顷, 产量为218 万吨; 莱 玉米种植面积为38 万公顷, 产量为356 万吨。
的莱 中茵 德河 山沿 地岸
《动物保护纲要》
《生态农业法》
4.积极实施农业支持政策

双轨制 双重约束 补贴来源：欧盟 德国联邦政府 州政府 农民的养老、医疗、失业保险占66% 农民人均补贴1.7万美元（约合人民币107868元）
5.重视农业合作经济组织
在生产交易活动中减少中间损失 ； 在资金融通方面能免除债息过高的风险 ； 在农产品加工方面共同享受增值的好处 ； 在共同使用大型农业机械和设施方面互通有无 ； 通过农业产业内部分工，能享受和提供完善的社会 化服务，如良种供应，病虫害防治、卫生防疫、机 械维修技术培训、信息咨询等。
茵 河
波罗的海
易 北 河
全国约有130 个面粉加工厂, 绝大多数位于南部地区。 有机耕地年均增长约4%，有机农业农场得到政府额外补助。 2009 年, 有机食品销售额为55 亿欧元, 占食品销售总量的4%。 2009 年, 全国农场收入平均增长13.8%, 达到41125 欧元。
多瑙河
德国农业组织机构
中德山地
巴伐利亚高原
南部高原山地
阿尔卑斯山脉
德国的主要农产品有小麦、 大麦、土豆、甜菜、水果、 牛、猪、鸡等。
肥沃耕地主要种植小麦、 大麦、玉米和甜菜 贫瘠土地则主要种植黑麦、 燕麦、土豆和饲料甜菜。
目前，德国农业担负着 两项关键任务： 一是供应多样化优质食 物和饲料； 二是生产可再生工业原 料，尤其是未来的能源 载体——生物质能原料。
1．政府要着力扶持农业，加大对农业的投入。 2．农业现代化，必须增强农民的组织化程度。
3．大力加强农民的教育与培训。
4．实现农业的土地规模化经营。
5．建立多层次、多元化的服务体系。
6．支持农村劳动力转移。
7．鼓励土地流转。 8．加强农业产业化经营。 9．鼓励农业企业发展和农产品贸易。 10．鼓励生态农业的发展。 11．强化科技在农业现代化中的作用。

做普通农民的基本要求
独立开办或继承农业企业的要求 加强农业教育的新计划 农业业余大学



10.推广种植能源作物 11.制定完善的法律制度
20世纪90年代初 乙醇、甲烷 生物技术 可持续发展 工业作物


具体可行、细微实用
《土壤保护法》 《动物保护纲要》 《生态农业法》



五、东德农业改革及管理体制和运行机制情况
政府农业部门：州政府设立农业环境部（农林业、乡村规划、土地管理部 门+技术研究、咨询、培训服务部门）。管理部门主要职能是贯彻落实政 府的农业政策、农业法规和提供公共服务；服务部门主要是提供农业技术 和信息的咨询与服务，培训基层农业技术人员、农业企业高级管理人员、 农业专业技术人才、农业干部等 农业协会：民间自助、自负责任和自我管理的原则建立起来的非政府组织， 代表农民和农业企业的利益，协调农民和农业企业产销活动，向政府提出 各种建议，以促使法律法规合理化。 农业职业联合会 ：通过司法程序组织，同议会和国家机关合作，在各 自行业的生产、销售、考察、交流等方面致力于农业发展。这些联合会 虽不是政府部门，但执行着农业管理部门的某些职能。 农业联合体和合作社：德国政府鼓励农民建立农业联合体和合作社，作 为农产品进入流通领域的载体。德国农业企业规模小，平均种植面积仅 40.4公顷。除蔬菜、水果或生态产品企业直接销售小部分少量产品外， 绝大部分农业企业不直接进入农产品流通领域，而是自发组成农业合作 社或联合体，进行农产品的进一步处理、加工，并销售到下一流点
1．鼓励农地合并经营。 2．结构优化，产业多元。
3．大力发展生态农业。
积极实施农业支持政策。 5. 重视农业合作经济组织。
4.
提倡“以人为本”的村镇发展战略。 7. 推行农村社会保障政策。 8. 信息技术在农业上的广泛应用。 9. 完善健全职业教育。 10. 推广种植能源作物。 11. 制定完善的法律制度。
北 海
易 北 河

统一后的德国包括16个州，国土总面 莱 茵 积35.7万km² 。 河 目前拥有人口约8200万的德国，农业 用地面积约为1900万hm² ，占国土总面 积的一半以上。 农业产值约400亿欧元．占国内生产总 值的1.1％。
多瑙河
其中农作物产值占46.8％,畜牧业产值占53.2％,从事农业人 员为124万，占全国劳动力总量的2.8％,其中32万人全职从 事农业,农场收入平均增长13.8％,畜牧业产值为195亿欧元， 略高于农作物种植业的187亿欧元。 德国是欧盟最大的农产品生产国之一，动物生产仅次于法 国，居欧盟第二位，植物生产居第四位，农产品出口名列 欧盟前列。特别是农业机械出口在欧洲“保持冠军”地位。

波罗的海
易 北 河
多瑙河
三、德国农业现代化的历程
1．第一阶段，从1945年到50年代中期，为恢复过 渡阶段。 2．第二阶段，20世纪50年代中期以后，德国现代 化农业真正开始。 3．第三阶段，20世纪70年代以后，德国农业生产 普遍实现了机械化、电气化和化学化。 4. 第四阶段，20世纪80年代德国的农业现代化进 一步发展。 5．第五阶段，20世纪90年代以后，精准农业技术 极大地推进了现代化的进程。
地势
德国位于欧洲中部 北部是波德平原的一部分，地势 平坦，温带海洋性气候，土壤较 为贫瘠，不利于种植业的发展， 适宜牧草、黑麦、燕麦、马铃薯 等植物的生长，以畜牧业为主。 南部地形以高原、山地为主，还 有一些山间盆地和河谷地带。南 部由于距海较远，气候的大陆性 特征较为显著，而且广布森林和 草地。特别是河谷地带土壤肥沃， 盛产葡萄、烟草，水果以及用于 制造啤酒的啤酒花等。 北德平原

2.结构优化，产业多元
农场规模不断扩大。 农业生产结构不断优化。
农产品加工业十分发达。
3.大力发展生态农业
目的——生产安全、高质量、无公害 农产品 ，保护环境增强农业的竞争力。 在德国的《农村发展计划》中，把清 洁的空气、水源等置于保护的重点； 通过政府有效补贴，促进农民生产合 理休耕，以及在秋收后迅速种植冬季 作物，改善土壤生态和农业生产方式， 细则：组成生态种植业协会有效管理 促进农村地区平衡发展。 无论是农业企业还是农民个体种植，每 个种植单位把自己看做是其所处生态环 境中的有机组成部分，努力保护好自己 生存环境里的生态平衡，积极采取施用 农家肥增加土壤肥力；采用生物方法防 止作物病虫害；兼饲养家畜，并种植饲 料作物或牧草；注意轮作，一块田地不 应连续种植一种作物等耕作技术。 法律保障：《土壤保护法》

2．从中观层面看，为了帮助广大分散经营的农场主 进入市场，德国政府在原有基础上从不同角度改进、 完善了多层次的各类服务机构，从而使德东农业逐步 建立起了新的市场机制。 （1）农场主的自治组织——农场主联合会。 （2）半官方半自治组织——农业管理协会。 （3）非盈利机构——农场主社会保险公司。 （4）农业大专院校。 （5）直接为农场主服务的流通贸易组织。
谢谢大家！
1．从微观层面看，原集体或国有性质的农业生产 合作社经过以土地私有化为主的彻底改革，成为了 产权明晰，经营形式多样的市场主体。 （1）以“土地归原主”为核心，重新私有化。 （2）允许多种形式的农业经营组织存在。 （3）鼓励土地等生产要素加速流动。 （4）大量分流农业从业人员，农业生产率有较大 提高。 （5）德东农产品加工业与农业同步改革。

6.提倡“以人为本”的村镇发展战略
分层次制定建设规划
严格实行建筑招标 要举行听证会，充分听取当地居民意见
7.推行农村社会保障政策 8.信息技术在农业上的广泛应用

社会保障制度
医疗和护理保险 养老保险 事故保险

主要农业信息系统

“虚拟市场”
3S技术

提前退休制度

9.完善健全职业教育
6.
1.鼓励农地合并经营
1955年，德国政府制定《农业法》，允许土地自由 买卖和出租。 20世纪50年代中期，政府实施《土地整治法》，调 整零星小块土地，使之连片成方。 1965年政府规定，凡出售土地的农民可获得奖金或 贷款，以帮助转向非农产业；凡土地出租超过12年 的，每公顷租地可获奖金500马克。
二、德国农业的特点
1 以中小家庭农场为主，农业家庭 农场是德国农业的基础（规模较小， 大多实行兼业化经营）。 北 海 2 东西部农场存在明显差异。 3 农业份额下降，而畜牧业持续增 莱 茵 长（以畜牧业为主体的农业经济结 河 构）。 4 农工综合体、产销一体化保证了 农业在工业社会中的地位。 5 现代化程度高。
德国农业现代化的发展历程与经验借鉴
波罗的海
目录
一、德国农业概况
二、德国农业的特点
北 海
易 莱 茵 河 北 河
三、德国农业现代化的历程
四、德国农业现代化发展呈现出的特点
多瑙河
五、东德农业改革及管理体制和运行机制情况 六、德国农业现代化的经验总结及其对我国农 业现代化的启示
波罗的海
一、德国农业概况