合肥市安全生产行政执法文书使用填写指导意见

安全生产行政执法文书使用填写指导意见

一、基本要求

（一）安全生产行政执法文书是实施安全生产执法活动，依法对违法行为实施行政处罚的必要形式。（不同的文书适用于不同的场合，何时使用何种文书应当准确）。

（二）实施安全生产执法活动前，应做好相关准备工作，对执法的对象、执法的内容要有基本了解，熟知相关的法律法规，做到有的放矢。

（三）实施安全监管执法的人员必须是2人或2人以上,并持有效的执法证件（如行政执法证、执法资格证）。

（四）实施安全生产执法时，应携带安监总局统一样式的《安全生产行政执法文书》；填写执法文书时应使用钢笔或签字笔，对某些不需要在现场制作的文书（如立案审批表、案件处理呈批表，行政处罚告知书、决定书，听证会告知书、通知书、报告书等）也可以采用统一格式的电子版进行微机打印。

二、安全生产行政执法文书的使用与填写

国家安监总局统一规定的《安全生产行政执法文书》共有36种，主要是根据安全生产执法工作的开展顺序和需要的程序编制的，视具体情况使用。如有的执法文书因终止有关程序，而不再使用下一程序的执法文书；有的执法内容不需进行抽样、勘验等工作而减少程序，不必使用相关文书，等等。

（一）《现场检查记录》

1、注意事项

现场检查记录是在安全检查或案件调查过程中，对有关地点、场所、设备进行实地查看、调查所作的记录。现场检查记录是执法开始的重要程序，填写《现场检查记录》是进行下一步执法工作乃至实施行政处罚的重要依据。

执法人员进入现场执行检查时，执法人员应首先出示执法证件。

2、填写要求

（1）被检查单位：应填写该单位（含个体工商户）全称（与营业执照相一致的名称）；

（2）地址：应填写详细地址，如街、路、门牌号等；

（3）检查场所：详细填写被检查的具体场所，注明该单位的××车间、××仓库等具体处所或者该单位的配电柜、※※设备等具体部位；

（4）检查时间：检查的起止时间，从※月※时起到※时止；

（5）检查情况：按照现行的安全生产法律、法规、规章所规定的内容进行检查。如《安全生产法》第十六条至第四十三条、第五十六条或有关法律法规的内容（这是实体要件）、对检查的情况扼要如实记录，须是安全生产法律、法规、规章规定的具体情形，如存在人的不安全行为、物的不安全状态、管理上违法问题，要具体叙述什么部位（设备）存在什么隐患，在管理上存在哪些违法事实等；

（6）对检查过程中提取证据、拍照取证、询问调查等活动也要

简要提及，以印证有关证据的合法性、真实性；

（7）检查人员（签名）：由持有有效执法证件的现场检查人员亲笔签名；

（8）被检查场所负责人（签名）：应为被检查场所负责人亲自签名；被检查单位法定代表人或其他负责人（在场的），要注明职务或补充注明职务（这是形式要件）；也可签注“以上检查记录属实”等内容。（举例：如我县质监局在执法时遇到了这样的情况：检查时事某人签名，但到实施处罚时拒不承认市本单位的人员）（9）如拒绝检查，阻挠检查调查及有关情况的，要记录在案为今后实施处罚奠定基础。

（二）《责令改正指令书》

1、注意事项

（1）《责令改正指令书》是根据《现场检查记录》，认为被检查单位（个人）存在违犯法律、法规、规章的情况和事故隐患应予整改而制作的指令性执法文书；

（2）《责令整改指令书》是现场检查的下一程序，没有进行现场检查，就不能下发《责令改正指令书》。

2、填写要求

（1）代字：以本地区的规范代字填写，如肥西县的代字为“肥”，肥东县的代字为“东”等；如果一个单位的责令改正指令书数量较多（如三县安监局），则应冠以在本区域代字后增加其他代字，以示区别。如非煤矿山类填写“矿”，危险化学品填写“危”，以此类推。

代字确定后应保持相对稳定，不拟随意更改。

（2）“经查，你单位存在下列问题”：是对现场检查内容的归纳。但是，一定要引用由安监部门为执法主体的法律法规规章（如《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等）条文中规定的具体违法情形。

（3）整改时限：要合法、合理。法律法规有规定的，按法律法规确定；如法规未明确时限的，则合理明确时限（参照安徽省安监局2004年发布的1号文件），注明“于×年×月×日前整改完毕”。要注意有的问题要立即整改，有的属限期整改，应分别填写。

（4）安全生产监管执法人员（签名）：由履行现场检查职责的安监执法人员（2名）亲笔签名，并填写执法证件编号。

（5）安全生产监督管理部门公章：（由市或县级安监局盖印）并注明签发日期；

（6）被检查单位负责人（签名）：法定代表人或其他有证据表明负有领导职责的人（注意与《现场检查记录》的区别）。

（7）被检查单位负责人对《责令改正指令书》拒绝签字的，由执法人员将情况记录在案，并向领导及时报告。

（三）《整改复查意见书》

1、注意事项

（1）这种文书是对《责令改正指令书》或《强制措施决定书》中限期改正隐患的整改情况进行确认时所制作的文书，以便决定是否进行下一个程序。何时进行复查，《安全生产违法行为处罚办法》中

有明确规定，被责令整改的单位提出复查申请或者责令整改的限期届满的，安监部门应自申请或者限期届满之日起10日内进行复查。

（2）文号与前代字相同；

（3）文书中引用的文号可与所下达的《责令改正指令书》文号相同（以便对应，不至于混乱）；

（4）复查意见不等同于整改符合要求的意见。关键是整改落实情况是否达到预定目的、是否符合法律法规的规定，如果整改情况符合《责令改正指令书》提出的要求，则可终止程序或同意恢复生产经营和使用。

2、填写要求

（1）顶行写与《责令改正指令书》完全相同的单位名称；

（2）意见如下：简明扼要，写出与《责令改正指令书》相对应的应整改项目和已整改的现状。要求对应正确、表达准确、符合事实；

（3）最后结论：如果已按要求整改，要提出巩固整改成果，确保安全生产的要求；未按《责令改正指令书》规定整改或逾期未整改的，应提出要依法给予处罚的意见（可不确定处罚的具体依据、处罚种类等，留作以后程序写）；

（4）最后由被复查单位负责人（签名）；

（5）安监执法人员（签名）并写上证号；

（6）在复查时，发现生产经营单位有其他违法行为，则应重新填写《现场检查纪录》作另一案件查处。

（四）《立案审批表》