学习行政伦理学的意义

学习和研究行政伦理学的意义
“伦理”一词是一个古老的词汇，伦理学也有着悠久的历史。

行政管理活动中存在着复杂的伦理关系和丰富的道德内容，伦理和道德对于行政管理的意义及其在行政学中的地位也已经广为人知，但行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，很多人并不知晓学习和研究其的意义和重要性。

行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。

行政伦理学的研究对象是公共行政领域在行政管理过程中的伦理问题。

正所谓“在一切有人群的地方，都存在着伦理和道德问题。

”毫无疑问，在行政管理中也存在着伦理和道德问题。

因为，在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。

在开展行政管理活动的时候，必然会涉及关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。

行政管理作为公共权力的行使过程，必须按照公共事务的性质和规律行事，以公共利益为依托，履行公共责任。

行政权力行使的正当性是离不开对行政权力的制约的。

行政伦理是以协调个人、组织与社会的关系为核心的行为准则和规范系统，是行政权力的重要机制之一。

因此行政伦理是行政管理体系中重要的一个方面，并越来越收到人们的关注。

尤其是当前新公共管理发展的情况下，行政伦理也成为服务型政府构建、政府职能转型的新的需要。

行政道德对于公共管理的开展，对于逐步实现制定和执行政策的合法化和规划化具有举足轻重的作用。

行政伦理有助于中国政府转型，逐步由“管理型政府”转向“服务型政府”，逐步达到善治的要求，即“合法、法治、透明、回应、负责”，充分实现公民与政府“权、责、利”的有效补充和配合。

从而促进公民与国家的和谐，促进政治文明、经济文明，并最终使政府实现良好的”委托代理”。

学习和研究行政伦理学的重要性和意义，是由行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位所决定的，行政伦理对整个社会伦理乃至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况和民生幸福有着直接的作用和影响。

（1）学习和研究行政伦理学有利于行政人员确立正确的伦理观念。

我国目前正处于社会改革和现代化建设的过程之中，社会财富急速增长，物质欲的膨胀使得一些腐朽的伦理意识和行为沉渣泛起，许多人在伦理问题上产生了迷惘和混乱，以致出现了道德滑坡的现象。

不少掌权者不仅有“官官相护”情结，也信奉互相拆台的威力。

高速公路不给交警面子，交警就用“封路”让你难看；审计部门审财政问题，财政部门就在资金上
卡你；税务部门查电力部门账，人家以控电、停电相还，等等，你敬我一尺，我回报一丈；你找我麻烦，我让你难堪。

对这些有违“官德”之为，让政府部门失去威信，更让普通百姓受害。

再说到最近几年火到爆的公职报考，不得不让人质疑这些公务员“狂热分子”的入职动机。

在一些西方国家被列进了“十大最不受欢迎的工作”之一的公务员职业为什么近几年在中国得到这般追捧？答案不言自明！对权力、资源的渴望，稳中有升的地位和收入和高福利成为许多人对公职趋之若鹜的原因。

而过去我们所宣扬的“为人民服务”的行政理念是否还那般热切？任何社会的人都存在对财富即利益的贪欲，一个人的高尚与否不在于其有无贪欲，而在于他能不能用理智来克制自己的贪欲。

一个社会是不是有健全的行政伦理，不在于这个社会的公务员有没有贪欲，也不在于这个社会有没有完备的行政伦理体系，而在于行政人员是否有着正确的伦理观念和行政价值观来抑制个人的贪欲，保证行政伦理规范的落实。

塑造社会主义行政伦理观念对我们的行政人员至关重要，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力。

（2）学习和研究行政伦理学，有助于总结我国行政伦理建设的经验教训，促进行政体制自身健康运行与发展。

自中国共产党成为执政党以来，党的伦理问题就一直被放在一个重要的地位上，中国共产党从不同历史时期的实际出发，提出和制定了明确的伦理要求和道德规范，同时在这个过程中也走过一些弯路，收到过一些干扰。

对这些经验和教训进行深入的总结、研究，有着十分重要的意义。

而对于行政体制而言，行政体制是由人和人之间的关系构成的，这种关系一方面有赖于制度定位和法律调整，另一方面需要通过道德加以规范。

制度和法律为行政体制的有效运行提供了必要的基础，行政道德则是进一步提高行政质量的保证。

当忠诚、公正、仁爱、尊重等伦理原则充分贯彻于行政体制之中时，就会大大弥补制度与法律作用的不足。

通过行政伦理聚合行政人员行政行为的力量，将使国家行政机关的社会管理活动更加高效率、高标准地运行。

（3）学习和研究有助于提升政府的道德责任与价值追求，促进民生幸福。

作为行政伦理学的核心概念，行政责任是公共行政存在的理由。

保障“最大多数人的最大幸福”的实现是政府义不容辞的责任，提升民众的幸福感是政府对民众的终极关怀。

英国哲学家休谟说过: “一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”。

幸福，是任何人、任何社会发展所追求的终极目标。

源于个体主观感受的幸福虽然不能完全倚赖于外界的给予，虽然在今天市场是人类社会最有效率的资源配置的手段和方式，但大多数人的幸福都需要政府提供条件、保障
与环境。

著名经济学家萨缪尔森认为：当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济，但是市场没有心脏，也没有头脑，没有良心，不会思考，也没有什么顾虑，它不会按人的期望和需要去提供公共产品，而是考虑到自身的利益。

目前，就业困难、收入较低、物价上涨，“上学难、看病难、住房难”等等一系列问题正在蚕食着中国近年经济发展带给民众的幸福增量。

在这些幸福缺憾中，诸如受教育权、劳动权、生命权、健康权、社会保障权等生存权和发展权的提供与保障无一不是政府的分内之事。

温家宝总理曾郑重阐明中国政府的奋斗目标：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。

民众个体幸福与否与政府是否积极作为息息相关，民生型政府的建设承载的是民众的信任和期盼，民生的保障和改善必然会增加公众的福祉。

“幸福不是我们企求许多目的中的一个, 而是整个计划的实现本身。

”好的政府是将民众的幸福感做为衡量社会发展的指标和价值尺度，其所致力的发展目标正如老子在《道德经》中所描述的那样：“至治之极，甘其食，美其服，安其居，乐其俗”，其价值追求是以人民的富裕安康、社会的和谐稳定、人的全面自由发展为出发点和归宿的努力。

总之，学习和研究行政伦理学是非常必要的。

它关乎国家行政体制的进步与完善，也关乎普通百姓的生活幸福，在当前行政体制转型和行政行为规范性削弱的条件下，更显得尤为重要。