尉氏县一村民因违法占用耕地建造厂房被批准逮捕

集体所有 土地使用 权可 以依法转让。 ” 《 城 县 人 民政府 补交 土 地使 用权 出让金 或者 同和公 布 出让结 果 、办 理土 地登 记等 相
镇 国有 土地使用 权 出让 和转让暂行 条例 》 以转 让 、出租 、抵 押所 获 收益 抵交 土地 关 环 节 。
明确规 定 ：用地 单位 或个 人 以有偿 出让 使 用 权 出让金 。”这 些 规定表 明 ，只有 方式 取得 的土地使用权 可以转让 、出租 、
总 之 ，在 以国有 划拨 土地 使 用权利 ；
交 易对 象 的经济 来往 中，对 于交 易 双方
来 说 ，必 须充 分认 识和 了解 土地 性质 和 抵 押 的概念 和规 则 ，预防 和避 免将来 发
抵 押 。对 以行政 划拨 方式 取得 的土 地使 国有划拨土地使 用权 转让 、出租 、抵押 ，
向法 院提 起 了诉 讼 ，要 求储 运 公 司赔偿 先期 投入 的 经济损 失 ３ ９ ８ 余 万元 ，并要 求返 还 已交 的场地 使 用 费。 法 院最后 判 定 ：储 运 公 司与 商 贸公 司签订 的协 议 无效 ，储 运公 司 于判 决生效 之 日 起 １ ０日内返 还 商 贸公 司场 地使 用 费 ，
尉 氏县 国土资 源局 立刻 报告 县政 府 方 米 耕 地 严 重 毁 坏 。 和抄告县直有关部 门 ， 并组织立案查处 。
依 据 《刑法 》第 三百 四十二 条 “ 违
据 了解 ，从 ２ ０ １ ３ 年 ９月份 开始 ，冉 经 现场 勘测 ，冉某 非法 占用 耕 地累计 达 反 土地 管理 法规 ，非法 占用 耕地 、林地 某无 视 国家 法律 法规 ，多次 擅 自违 法 占 １ ０ ５ ６ １ 平方米 。其行 为已违反了 《 土地管 等农 用地 ，改 变被 占用 土地 用途 ，数量 用 耕地 建造 厂 房。在 建设 厂房 过 程 中 ， 理 法 》第 四十三 条第 一款 和第 四十 四条 较 大 ，造 成耕 地 、林 地等 农用 地 大量 毁
一 法制天地
国有划拨 土地使 用权 可以 出租 吗 ？
文Ｉ 张涛 陈 金 凤
案 例
某商贸公司租赁某储运公 司一块土地 ，双方签订的租赁协议约定：该储运公司把 自己公司使用的一块 国有划拨土地及 地上的工棚 出租给 商贸公司使 用，商贸公 司租赁上述地块 １ ５ 年 ，每年 支付给储运公 司场地使 用费 １ ５万元 ，有关建房手续
由商 贸公 司 负责 办理 。
某 商 贸公 司未 办理 任何 相 关报 批 手 续就 建 了房屋 ，经 营餐饮 、娱 乐等 业务 。 国土 资 源部 门巡 查 中发现 此 种违 法行 为 ，
对 此作 出 了行 政 处 罚 决定 书 ，要 求其在 １个 月 内 自行 拆 除该 违 法建 筑 。该 建 筑物被 拆 除后 ，两 家公 司产 生 纠纷 ，商 贸公 司
该 县 国土资 源局 执法 人员 多次 到现 场进 第一款 之规定 ，属特别严 重违 法行 为。
坏 的 ，处 五年 以下 有期 徒刑 或 者拘 役 ，
并 处 或 者 单 处 罚 金 ” 的 规 定 ，尉 氏 县 国
行 制止 ，并 向其 下达 责令 停止 违法 行 为
尉 氏县 国 土资 源局通 过 集体 会审 ，
未经批准 的擅 自行 为 ， 将不受法律保护 。
证 明；４ ． 依 照有 关 土地 使用 权 出让 的规 需 经双 方 当事人 申请 、审查确 定协 议 出 让 方案 、报批 、公 开交 易 、签 订 出让合
《 土地管理法 》明确规定 ：“ 国有 土地和 定签订 土地使用权 出让合 同 ，向当地市 、
其 余双 方损 失 自负。
分 析
． 领有 国有土地使用证 ３ ． 具 第 七节详 细规 定 了关于 划拨 土地使 用 权 国有划 拨 土地 使用 权 的 出租 ，必 须 组织和个人 ２ 依法 定程 序 履行 报批 手续 后 才能进 行 ， 有 地上 建筑 物 、其 他 附着物 合法 的产 权 转 让 的工作 流程 ，划 拨 土地使 用权 转让
通 知 书和 责令 改正 违法 行为 通知 书 。但 认 为 该案 事实 清楚 ，证据 确 凿 ，依 法下 土 资源 局按 照法定 程序 将该 案移 交县 公 是 ，冉 某不 听 劝阻 ，一 意孤行 。执 法人 达了行政处罚决定书 。 ２ ０ １ ６ 年１ ２ 月３ ０日， 安局 。２ ０ １ ７年 １月 ６日，尉 氏县人 民检 员 到现 场 了 ，他 就停 建 ；执法 人员 一 离 尉 氏县 国土资 源局 申请河 南省 国土资 源 察 院依 法对冉某批准逮捕 。 囡（ 作者单位： 开 ，他 又偷 偷动工建造 ；最终造成 １ ０ ５ ６ １ 厅对 冉某 破坏 耕地 的程 度进 行鉴 定。经 尉 氏 县 国 土 资 源局 ）
掌握土地使 用权 出让 、 转让 、 ｍ租 、 用 权 的转 让 、出租 、抵 押 规定 了严 格 的 必须 经过 国有 土地 有偿 出让 的转 换 ，未 用 途 ，
限制条 件 。 《 城镇 国有 土 地使 用权 出让 补办 土地 使用 权 出让手 续 ，交 纳 土地
１ ． 土地 使用 者 为公 司、企业 、其他 经 济 源部 《 协议 出让 国有土 地使 用权 规 范 》
作 者单 位 ：焦作 市 国土 资 和转 让暂 行 条例 》第 四十五条 规 定 ： “ 让 金 ，不 得转 让 、 出租 、抵 押 。国土 资 生 纠纷 。圉 （
源局 ）
尉 氏县一村 民因违法 占用 耕地 建造 厂房被批准逮捕
文Ｉ 周建平 ２ ０ １ ７年 １ 月 ６日，尉 氏 县 岗李 乡冉 平方米耕地遭 到严重毁坏 。 村村 民冉 某 因违 法 占用耕 地建 造厂 房 ， 被尉 氏县人 民检察 院批准 逮捕 。 过 鉴定 ，冉 某非 法 占用 已造成 １ ０ ５ ６ １ 平