普通高校体育场馆资源对社会开放的实证研究
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２ ０ １ ４年 第 １期 （ 总第 １ ２ １ 期）
边疆 经济 与文化
１ ＨＥ Ｂ ＯＲＤＥＲ ＥＣ ０Ｎ０ＭＹ ＡＮＤ ＣＵ删 ＲＥ
Ｎ０ ．１ ． ２ Ｏ １ ４
Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ １ ． Ｎｏ ． １ ２ １
【 社会文化 】
普通高校体育 场馆资源对社 会开放的实 证研 究
一பைடு நூலகம்
、
１ ． 体育场馆 开放 的政 策性 依据 随着人们精神文化需求的日 益增强 ，文化体育 休 闲 、娱乐 场所 的资源 匮乏 问题就 日趋 凸显 。为 此 国家体育 总局 、各 省市也 都相应 出 台了一 系列法 规 和 制度 。１ ９ ８ ４年 ４月 ，国家文化部 、财政部 、劳动 总局和体委四部门联合发布 《 关于充分发挥体育场 地使用率的通知》 ，强调体育场馆要发挥使用率 ， 提高经济效益。同年 ｌ ０ 月 ，在 《 中共 中央关于进 步发 展 体 育运 动 的通 知》 和 １ ９ ８ ６年 ３月 国家 体 委发布 《 关于公共体育场所应进一步改善经营管理 积极向群众开放的通知》 ， 进一步强调了体育场馆 要 面 向群众 开放 。在 ９ ０年 代 中期 ，国家 颁 布 《 全 民健身 计戈 Ｕ 纲要》，由此具 备一 定开 放条 件 的体 育 场馆 有偿 开放迅速 启动 。此外 ，我们 国家 的 《 体育 法》 《 公 共 文化体育 条理》 等都规定 和提 出了公共 文 化体 育设 施 的公 众开放 。 ２ ． 普 通高校体 育场馆资源 的特性及开放 优势 首先在政策上 ，国家在高校体育场馆投资规划 和资源利用上予以明确规定，《 体育法》 中强调 “ 学 校必 须按标 准配置 场地 和器材 ，并 不得挪 作他用 ” 。
相 应物质条件 。现实情况是有的高校体育场馆 已经向社会开放但开放程度不足。强化普通高校体 育场馆对社会 开放的对策有 ，转 变观念 ，强化政府作用，整章建制 ，加大媒体宣传力度 ，充分挖掘体育场馆潜力。
关键词 ：普通高校 ；体育场馆 ；社会开放 ；管理
中 图分 类 号 ：Ｃ － ８ １ ８ ． ２ 文献 标 志码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ６ ７ ２ － ５ ４ ０ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ － ０ ０ ９ ２ － ０ ２
近年来 ，随着我国高等教育发展步伐的加快 ， 其次 ， 高校体育系统拥有一支数量较大 、水平较高 高 校 的硬 件资源 ，特别是 文化 、体 育场馆 建设得 到 的体 育 教 师 ，可 以为体 育 场 馆 开 放 提供 专 业 的指 了较快发展 ， 高质量的体育场馆成为了高校校园一 导。在物质条件上 ，我国高校拥有相对较先进 的体 道靓丽的风景和运动休闲场所。然而 ， 高校体育场 育场馆 、设 备仪器 ，拥 有部分 体育 实体 ，并 由 国家 馆在保证教学和文化活动的同时，也普遍存在着部 与学校作后盾 ， 有一定的资金保障。最后 ，优越的 分 场馆 、部分 时间 闲置 的问题 。在 目前 国家和地 方 地理位置 ，我国高校一般都处于市区或近郊 ，校园 政府不可能大规模地进行体育场馆建设的情况下 ， 环境整洁优美并且交通便利 ，周围有较 多的居 民 如何 更加 有效地 开发 和利用现有 场馆设施 是影 响全 区、企事业单位等 ，有开放的需求和便利 。 民健身运动开展效率的重要问题。 二 、普 通高校体 育场馆设 施对 社会开 放现 状及 高校体 育场馆 向社会开放 的优 势 影响 因素分 析
刘春 来
（ 佳木斯大学 体育场馆管理部 ，黑龙江 佳木斯 １ ５ ４ ０ ０ ７ ）
摘 要 ：普 通高校体育场馆在推动和普及大学生群众体育活动 中发挥 了重要 而不可替代的作 用。但其尚有
余 力可 以为社 会 体 育 活动 创 造价 值 。 高校 体 育场 馆 向社 会 开放 的优 势是 ：国 家提供 了相 关 政 策 支持 ， 高校 具备
一
１ ． 普通高校体育 场馆设施对社 会开放 现状 通过对部分城市的高校调查得知 ， 绝大多数高 校 学校 的体育场馆 都做到不 同程度 的 向社会 和学生 开放 ，但还 处于不成 熟状态 。在开 放 的时间上 ，各 高校的体育场馆都能保证在双休 日对外开放 ，在工 作 日也有 时间不 等的开放 ，而一般 的露天 场地 大多 是 全天候 向社会免 费开放 ，但 开放 的时 间和力 度有 待加大 。开 放 的形式 较多 的采用 出租或开设 培 训班 发 售月卡 或季卡 ，以俱乐部 的形式 、 以有偿 和无偿 开放相结合等的形式进行。由于诸多原因，对社会 开放 的高 校体育场 馆无法充 分满足 广大人 民群众 体 育 锻炼 的需 要 ，其 向社会开 放也没 能获得 很好 的社 会 效益 。 ２ ． 普通 高校体育场馆 对社会开 放 的影 响 因素 通过对黑 龙江省 哈尔滨 、大庆 、佳木斯 等 地高 校体育场馆资源开发利用情况的调查发现 ，影响其 开 放 的因素有与教 学任务在 时 间上的 冲突 ，不 能够 妥 善处理教 学与开 放 的时 间关系 ；资金 的缺乏 致使 保 养不力 ，设施 出现缺 口，器材 陈旧等 问题 ；管理 问题 ， 体育场馆在有偿服务的组织管理上还比较薄
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ ． １ ０ － ２ ２
作者简介：刘春来 （ １ ９ ６ ２ 一 ） ，男 ，黑龙江佳木斯人 ，讲师 ，从事体育运动训练与管理研究。
回 Ｂ Ｉ Ａ Ｎ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ｙ Ｕ Ｗ Ｅ Ｎ Ｈ Ｕ Ａ
刘春 来 ：普 通高 校体育场 馆 资源对社 会开 放 的实证 研究
弱 ，与学校 有关 规章制 度还不够 配套 、衔接 ；经 营 开发 问题 ，对现有 场馆 的开发利 用不够 重视 、开展 经 营和有偿 服务 的面过窄 、场 馆服务对象集 中等 。 研 究发 现 ，国外 学校 体育场馆 着重对 社会 的开 放 力度 、范 围方 面 的研 究 ，且形 式多样 ，为群众 的 锻炼 提供 了方便 。在体 育场馆 的政策 、建 设 和管理 利用上都有很多值得我们借鉴的地方。国内体育场 馆 资源相 对量较 少 ，地 域分 布不 均匀 ，现有场馆 闲 置率较高。在 目 前对体育场馆投资不可能迅速加强 的前 提 下 ，为缓 解场馆 资源短 缺 的矛盾 ，场馆政 策 的重点应更 多地 放在对 现有资源 的利用 上 ，尤其 是 地 理 位 置 优 越 、设 施 全 面 的高 校 体 育 场馆 的利 用 上 。高校 体 育场 馆 对 社会 的开 放 ，需要 学 校 、政 府 、社会共 同努 力 ，要 针对不 同地 区、不 同学校 的 实 际情况 、因地 制宜 ，充 分考虑 到体育 场馆在对 社 会 开放过 程 中的安全 、经费 、管 理等 问题 ，须在 前 人研 究 的基 础上进行 补充 、发展 和不断丰实 。
边疆 经济 与文化
１ ＨＥ Ｂ ＯＲＤＥＲ ＥＣ ０Ｎ０ＭＹ ＡＮＤ ＣＵ删 ＲＥ
Ｎ０ ．１ ． ２ Ｏ １ ４
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【 社会文化 】
普通高校体育 场馆资源对社 会开放的实 证研 究
一பைடு நூலகம்
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１ ． 体育场馆 开放 的政 策性 依据 随着人们精神文化需求的日 益增强 ，文化体育 休 闲 、娱乐 场所 的资源 匮乏 问题就 日趋 凸显 。为 此 国家体育 总局 、各 省市也 都相应 出 台了一 系列法 规 和 制度 。１ ９ ８ ４年 ４月 ，国家文化部 、财政部 、劳动 总局和体委四部门联合发布 《 关于充分发挥体育场 地使用率的通知》 ，强调体育场馆要发挥使用率 ， 提高经济效益。同年 ｌ ０ 月 ，在 《 中共 中央关于进 步发 展 体 育运 动 的通 知》 和 １ ９ ８ ６年 ３月 国家 体 委发布 《 关于公共体育场所应进一步改善经营管理 积极向群众开放的通知》 ， 进一步强调了体育场馆 要 面 向群众 开放 。在 ９ ０年 代 中期 ，国家 颁 布 《 全 民健身 计戈 Ｕ 纲要》，由此具 备一 定开 放条 件 的体 育 场馆 有偿 开放迅速 启动 。此外 ，我们 国家 的 《 体育 法》 《 公 共 文化体育 条理》 等都规定 和提 出了公共 文 化体 育设 施 的公 众开放 。 ２ ． 普 通高校体 育场馆资源 的特性及开放 优势 首先在政策上 ，国家在高校体育场馆投资规划 和资源利用上予以明确规定，《 体育法》 中强调 “ 学 校必 须按标 准配置 场地 和器材 ，并 不得挪 作他用 ” 。
相 应物质条件 。现实情况是有的高校体育场馆 已经向社会开放但开放程度不足。强化普通高校体 育场馆对社会 开放的对策有 ，转 变观念 ，强化政府作用，整章建制 ，加大媒体宣传力度 ，充分挖掘体育场馆潜力。
关键词 ：普通高校 ；体育场馆 ；社会开放 ；管理
中 图分 类 号 ：Ｃ － ８ １ ８ ． ２ 文献 标 志码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ６ ７ ２ － ５ ４ ０ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ － ０ ０ ９ ２ － ０ ２
近年来 ，随着我国高等教育发展步伐的加快 ， 其次 ， 高校体育系统拥有一支数量较大 、水平较高 高 校 的硬 件资源 ，特别是 文化 、体 育场馆 建设得 到 的体 育 教 师 ，可 以为体 育 场 馆 开 放 提供 专 业 的指 了较快发展 ， 高质量的体育场馆成为了高校校园一 导。在物质条件上 ，我国高校拥有相对较先进 的体 道靓丽的风景和运动休闲场所。然而 ， 高校体育场 育场馆 、设 备仪器 ，拥 有部分 体育 实体 ，并 由 国家 馆在保证教学和文化活动的同时，也普遍存在着部 与学校作后盾 ， 有一定的资金保障。最后 ，优越的 分 场馆 、部分 时间 闲置 的问题 。在 目前 国家和地 方 地理位置 ，我国高校一般都处于市区或近郊 ，校园 政府不可能大规模地进行体育场馆建设的情况下 ， 环境整洁优美并且交通便利 ，周围有较 多的居 民 如何 更加 有效地 开发 和利用现有 场馆设施 是影 响全 区、企事业单位等 ，有开放的需求和便利 。 民健身运动开展效率的重要问题。 二 、普 通高校体 育场馆设 施对 社会开 放现 状及 高校体 育场馆 向社会开放 的优 势 影响 因素分 析
刘春 来
（ 佳木斯大学 体育场馆管理部 ，黑龙江 佳木斯 １ ５ ４ ０ ０ ７ ）
摘 要 ：普 通高校体育场馆在推动和普及大学生群众体育活动 中发挥 了重要 而不可替代的作 用。但其尚有
余 力可 以为社 会 体 育 活动 创 造价 值 。 高校 体 育场 馆 向社 会 开放 的优 势是 ：国 家提供 了相 关 政 策 支持 ， 高校 具备
一
１ ． 普通高校体育 场馆设施对社 会开放 现状 通过对部分城市的高校调查得知 ， 绝大多数高 校 学校 的体育场馆 都做到不 同程度 的 向社会 和学生 开放 ，但还 处于不成 熟状态 。在开 放 的时间上 ，各 高校的体育场馆都能保证在双休 日对外开放 ，在工 作 日也有 时间不 等的开放 ，而一般 的露天 场地 大多 是 全天候 向社会免 费开放 ，但 开放 的时 间和力 度有 待加大 。开 放 的形式 较多 的采用 出租或开设 培 训班 发 售月卡 或季卡 ，以俱乐部 的形式 、 以有偿 和无偿 开放相结合等的形式进行。由于诸多原因，对社会 开放 的高 校体育场 馆无法充 分满足 广大人 民群众 体 育 锻炼 的需 要 ，其 向社会开 放也没 能获得 很好 的社 会 效益 。 ２ ． 普通 高校体育场馆 对社会开 放 的影 响 因素 通过对黑 龙江省 哈尔滨 、大庆 、佳木斯 等 地高 校体育场馆资源开发利用情况的调查发现 ，影响其 开 放 的因素有与教 学任务在 时 间上的 冲突 ，不 能够 妥 善处理教 学与开 放 的时 间关系 ；资金 的缺乏 致使 保 养不力 ，设施 出现缺 口，器材 陈旧等 问题 ；管理 问题 ， 体育场馆在有偿服务的组织管理上还比较薄
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ ． １ ０ － ２ ２
作者简介：刘春来 （ １ ９ ６ ２ 一 ） ，男 ，黑龙江佳木斯人 ，讲师 ，从事体育运动训练与管理研究。
回 Ｂ Ｉ Ａ Ｎ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ｙ Ｕ Ｗ Ｅ Ｎ Ｈ Ｕ Ａ
刘春 来 ：普 通高 校体育场 馆 资源对社 会开 放 的实证 研究
弱 ，与学校 有关 规章制 度还不够 配套 、衔接 ；经 营 开发 问题 ，对现有 场馆 的开发利 用不够 重视 、开展 经 营和有偿 服务 的面过窄 、场 馆服务对象集 中等 。 研 究发 现 ，国外 学校 体育场馆 着重对 社会 的开 放 力度 、范 围方 面 的研 究 ，且形 式多样 ，为群众 的 锻炼 提供 了方便 。在体 育场馆 的政策 、建 设 和管理 利用上都有很多值得我们借鉴的地方。国内体育场 馆 资源相 对量较 少 ，地 域分 布不 均匀 ，现有场馆 闲 置率较高。在 目 前对体育场馆投资不可能迅速加强 的前 提 下 ，为缓 解场馆 资源短 缺 的矛盾 ，场馆政 策 的重点应更 多地 放在对 现有资源 的利用 上 ，尤其 是 地 理 位 置 优 越 、设 施 全 面 的高 校 体 育 场馆 的利 用 上 。高校 体 育场 馆 对 社会 的开 放 ，需要 学 校 、政 府 、社会共 同努 力 ，要 针对不 同地 区、不 同学校 的 实 际情况 、因地 制宜 ，充 分考虑 到体育 场馆在对 社 会 开放过 程 中的安全 、经费 、管 理等 问题 ，须在 前 人研 究 的基 础上进行 补充 、发展 和不断丰实 。