选举法历次修改回顾

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法治
10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过全国人
民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人
民代表大会选举法》的决定。

这次对选举法进行修正，主要内容有两个方面，一是在
法律中更好体现坚持党对选举工作的领导，二是适当增加县乡两级人大代表数量。

选举法经历多次修改，这些修改都是健全人大选举制度的重要举措，有利于更
好地坚持和完善人民代表大会制度，有利于更好地发展社会主义民主政治、充分保
障人民当家作主权利。

第一部选举法诞生
以普选的方式产生基层人大代表、召开正式的全国人代会和地方各级人代会的提议，始于1952年底。

1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议决议成立选举法起草委员会，进行选举法起草。

1953年2月11日中央人民政府委员会会议通过了选举法，确认了新中国成立初期选举制度的基本原则，为在全国范围内实行普选、逐级召开地方各级人代会和全国人代会提供了法律基础。

1953年的选举法第一条规定，各级人大代表“由各民族人民用普选方法产生之”。

第四、五条规定，除依法尚未改变成份的地主阶级分子、依法被剥夺政治权利的反革命分子、其他依法被剥夺政治权利者、精神病患者之外，年满十八周岁之中国公民，不分民族和种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，均有选举权和被选举权；妇女有与男子同等的选举权和被选举权。

除普遍性外，这版选举法还体现了“投票权平等”，如第四十三条规定，每一选民只得进行一次登记；第六条规定，每一选民只有一个投票权。

该法分两章详细规定了各级人大代表“名额”，农村与城市、汉族与少数民族每一代表代表不同的人口比例。

1953年选举法的意义在于将普选的政治承诺以法律的形式加以落实，将人民当家作主的民主权利法律化，为顺利开展初次全国性普选，也为以后的选举法律制度奠定了基础。

制定新的选举法
1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了新的选举法，改革和完善了我国选举制度。

1979年选举法的重要变化，一是直接选举范围扩大到县一级，但全国人大、省级人大、设区的市、自治州人大的代表仍实行间接选举。

其次是规定差额选举，全国和地方各级人大代表的选举都实行差额选举，直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的二分之一至一倍，间接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一倍（第二十七条）。

1982年12月10日，五届全国人大五次会议对1979年选举法进行了小幅的修改。

1986年12月2日，六届全国人大常委会第十八次会议重新修改和补充了1979年选举法的规定，但不涉及选举法的基本原则部分。

修改是为了1987年底以前县、乡两级人大代表换届选举顺利进行。

修改稿集中于地方人大代表的选举，主要包括：简化选民登记手续，确立一次登记、选民资格长期有效的办法；规定“选民或者代表
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■张吕好
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候选人介绍环节，增加规定“选举委员会可以组（编辑方娟****************）
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