接入网监理大纲

接入网工程
监理大纲
一、工程项目概况
（三）（
二、工程项目监理工作的目标和服务范围
（一）工程项目监理工作的目标
1．进度控制目标：审核工程承包方制定的施工组织计划，按照建设单位的要求，在外部条件满足的情况下确保施工合同工期。

2．质量控制目标：符合设计要求及原部颁施工验收技术规范及指标。

3．投资控制目标：不突破设计概（预）算。

4．安全管理目标：规范操作，不发生质量事故。

5. 合同管理目标：履行监理合同，协助业主对施工个阶段的合同进行管理。

6．信息管理目标：及时、准确、完整的提交工程相关信息。

7. 工程协调目标：遵守监理工作原则，优化建设程序。

（二）工程项目监理工作的服务范围
根据监理合同签订的范围，我公司负责对接入网施工阶段的投资、工程质量、进度和安全进行监理。

1．审查施工单位的质量计划、资质证书及参与本工程建设的技术力量；
2.参与施工图设计交底，协助建设单位完成开工前的准备工作，审核施工单位的施工进度计划和施工准备工作，经建设单位批准后，下达工程开工令。

施工过程中，根据出现的情况下达停工、复工等指令；
3．审批工程延期的申请，控制工程进度，依据计划进度和实际进度的差别，及时通知施工单位调整施工进度，以确保合同工期；
4．对于施工单位无任何理由延长工期的情况，监理方认为工程任何部分、任何时候进度过慢时，有权控制工程进度；
5．检查施工单位建立的质量保证体系，督促施工单位严格按设计文件、规范、标准和程序施工，确保工程质量；
6．监理人员采用见证、旁站、巡视和平行检查等监理方法，控制工程质量。

发现问题，立即督促施工单位改进，并检查其执行情况；
7．严格控制工程变更及合同外工程量，防止增加投资；对工程款的拨付，应由监理工程师签认合格的工程量，作为工程结算依据；
8．审核施工图设计变更，对设计变更和技术洽商，严格按有关双方约定进行并提出监理意见报建设单位；
9．检查工程施工情况和施工质量，对于有质量问题的情况，提出处理意见，督促施工单位进行返工处理，并向建设单位报告；
10．监督施工单位文明施工，健全安全生产防护措施；
11．负责审查合同变更及施工单位提出的工程进度款支付及结算，提出审查意见报建设单位；
12．按时编写监理周/月报，向建设单位报告工程进度、质量等工程实施情况。

及时做好施工过程记录，完成主要工作量记录、安全情况记录、施工中存在问题及施工单位动态记录。

13．审核施工单位提供的竣工技术文件；
14．根据施工单位提出的验收申请报告，组织验收测试，参加建设单位组织的工程验收，签署施工单位的工程竣工验收报告；
15．在规定的工程质量保修期限内，负责检查工程质量情况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。

三、工程项目监理工作的主要内容
（一）质量控制
依据工程施工过程中的三个不同的工作阶段：工程准备阶段、工
程安装过程阶段和设备保修阶段，分别实施质量控制手段。

1．对施工单位的资质审查；
2．对施工机械、仪表的质量控制；
3．对工程所需的原材料进行控制（包括出厂检验报告、出厂技术说明、合格证书、现场检验及测试报告）；
4．审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
5．完善质量报表，质量事故的报告制度；
6．根据本工程的专业特点及其施工安装技术要求，按设计及其国家标准或信息产业部标准规范等进行质量控制；
7．施工工艺过程的质量控制；
8．工程变更处理程序。

建设单位或设计单位或监理单位或施工单位提出工程变更单通过监理工程师，提交总监根据建设单位、设计单位与监理工程师的意见，总监签认变更书交施工单位实施变更；
9．工程质量事故处理。

凡出现下述情况之一时，监理工程师有权指令停工整改：
(1)违反工序交接流程时；
(2)使用未经认可或批准的材料时；
(3)擅自变更设计图纸要求时；
(4)擅自将工程转包时；
(5)出现质量下降，又没有新的质量保证措施而继续施工时。

10．工程监理人员必须填写监理日志，组织好现场质量协调会，定期向总监、建设单位汇报工程质量动态；
11．参与、协调工程验收；
12．审核施工单位的竣工技术资料；
13．整理好工程监理资料。

（二）进度控制
1．按照承建单位和建设单位达成的工期要求，依据进度控制的方法我们将采取三种进度控制措施，事前控制、事中控制和事后控制。

审核施工单位提交的施工进度计划；
2．审核施工单位提交的施工方案；
3．建立反映工程进度的监理日志；
4．审核施工单位的周报、月报等工程进度报告；
5．组织好施工进度协调会；
6．当进度与计划偏移时，制定保证计划工期的措施；
7．当进度突破总计划时，制定补救措施。

（三）投资控制
1．熟悉设计图纸、设计要求，根据批准后的工程预算，审核施工单位提交的工程决算，剔除工程费用中不合理的部分；
2．严格工程设计变更程序。

若建设单位和设计单位提出的设计变更及自然原因引起工程费用的增加由建设单位承担，施工单位因没有某种施工设备，因调整设备引起费用的增加或施工单位未经批准擅自改动施工图纸引起的费用增加由施工单位自己承担；
3．公正地处理施工单位提出的索赔；
4．拨付工程款控制：该工程的工程款拨付应根据施工承包合同,由总监理工程师审查签字后报请建设单位批准。

（四）安全管理
1．贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针；
2．督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3．督促施工单位对施工人员进行安全教育；
4．审查施工方案及安全技术措施；
5．不定期进行安全综合检查。

（五）合同管理
1．工程变更
按照规定程序在授权范围内发出工程变更指令，对变更工程进行
评估，测算变更工程量的比率和价格，提出方案意见，报建设单位批准。

2．工程延期
监理工程师应根据合同文件严格控制工期，做好预防工作，审查承包商的延期申请，报建设单位批准。

3．费用索赔
根据合同受理或驳回承包商向建设单位的索赔，其主要工作内容有：在承包商提出索赔申请后，监理工程师根据合同对索赔申请的理由及各项记录进行审核与证实。

对索赔理由成立的按规定程序报建设单位。

（六）信息管理
1．保存合同图纸偏离之处的记录，以便审查竣工图及作竣工结算的依据；
2．提供建设单位需要的中间支付和最终支付证书；
3．提供工程项目的技术咨询；
4．记好监理日志；
5．按规定程序做好各种文件的文档管理工作；
6．定期的监理周报、监理月报；
7．主持召开监理例会，撰写会议纪要，报送合同有关各方；
8．按建设单位要求编写最终监理工作总结；
9．拍摄施工过程中的重要工序，重要施工情况、工程事故等照片提交建设单位。

（七）工程协调
工程的外部协调和内部协调工作涉及面广，贯穿于建设的全过程，直接影响工程的进度、质量和投资。

因此，理顺协调工作的关系明确协调工作分工和责任；控制协调工作的进展，是监理工作的重要环节。

项目监理部通过会议制度和其他工作制度来沟通情况、交流信
息、协调解决施工过程中出现的各类问题，完成工程应达到的目标。

1．监理会议制度
（1）第一次项目工地协调会
在项目总监下达开工令之前召开；由建设单位主持；建设单位工程项目代表、项目监理部成员、施工单位项目代表及主要技术负责人参加，必要时邀请有关设计人员参加。

会议内容：与会各方相互认识，确定联络方式，监理工程师检查开工前各项准备工作是否就序；并就监理工作进行交底。

（2）监理例会
总监理工程师主持例行工作会议。

一般每月召开一次协调会议。

参加人员由建设单位驻现场代表、承包商及监理工程师。

根据会议议题需要，可邀请分包商项目负责人、设计单位及其他单位的人员参加。

会议基本内容：检查上次会议决议落实情况，检查未完事项及其原因；工程进展情况分析；确定下一阶段进度目标，研究承包商人力、设备投入情况和实现目标措施；材料和设备供应情况及存在的质量问题和改进要求；对工程质量和技术方面的有关问题明确主要改进措施；分包单位的管理及协调问题；设计变更问题；工程款的核定及财务支付中的有关问题；其他事项。

（3）专题会议
1）有关重大质量、进度、费用、合同变更等问题处理时，召开专题会议，有关单位人员参加；
2）总监理工程师或总监授权监理工程师主持会议。

（4）会议纪要要求
各类监理会议均应由专人负责做好记录，形成纪要，经与会各方认可，签发会议纪要。

会议纪要应注明会议地点及时间，与会者姓名、职务及其代表的单位，与会各方发表的主要意见内容，会议形成的决议，决议事项由何单位何时执行。

2、其他监理工作制度
（1）施工组织设计审批制度；
施工前一周，承包商将编制的施工组织设计或技术方案报监理单
位审查。

项目总监理工程师组织监理工程师等人审查批准。

（2）设计交底与图纸会审制度；
（3）施工进度监督及报告制度；
1）承包商每周工程报表的提交时间为每周四；
2）采用统一的监理表格填写；
3）工程开工、停（复）工、工序交接、工序报验等均要填写相应表格。

（4）监理报告制度；
1）每周五监理单位向建设单位报告本周的工程进展情况；
2）随时与建设单位沟通，虚心听取建设单位的意见；
3）工地出现重大问题必须及时向建设单位报告。

（5）工程开工申请制度；
四、目标控制的措施
(一)组织措施
根据接入网工程的特点，成立监理组织，实行总监负责制。

由总监理工程师(总监代表)负责本工程监理的全面工作，负责工程质量、进度、投资控制的具体实施。

并及时向建设单位报告有关工程进度情况、完成的工作量及存在的问题，落实实施控制的责任。

(二)技术措施
1．监理工程师采取现场检查、测试等方式对工程进行监督；
2．严格工程开工报告和停、复工报告审批制度；
3．建立监理日志，及时记录有关工程质量动态、进度及影响因素的情况；
4．根据工程情况，组织现场协调会；
5．按合同要求，及时进行工程随工验收；
6．定期审核计划进度与实际进度的差异并采取相应措施；
7．工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。

(三)合同措施：监督管理施工承包合同在施工过程中的实施。

(四)经济措施：及时进行开支费用的分析。

五、监理组织
（一）接入网工程监理组织结构图
1．总监理工程师
（1）总监理工程师是监理公司履行工程项目监理合同义务的全权负责人，行使监理合同赋予的权限，对监理工作有决定权，与建设
单位保持密切的联系，并与承包商等有关单位进行协调；
（2）确定项目监理部组织机构，明确各职能部门的任务和责任范围，制定监理规划和基本工作流程，并全面组织实施；
（3）对监理人员的工作进行督导，并根据工程进展情况的变化，进行必要的人员调配；
（4）审查分包单位，提出审核意见；
（5）主持监理工作会议，签发项目部重要文件，下达重要指令；
（6）审批并签署承包商申报的重要申请和工程款支付证书；
（7）组织编制并签发监理周报和月报，并不定期向建设单位和监理公司报告有关监理情况；
（8）审查和处理工程变更事宜；
（9）组织审查承包商的竣工申请，参与工程初验；
（10）参与编制工程质量评估报告，参与竣工验收；
（11）组织监理人员进行工作总结，工程结束后向建设单位提交监理工作报告；
（12）组织整理工程项目监理档案资料；
（13）就工程项目的重要监理工作和工程情况记好监理日志；
（14）组织敦促承包商解决初验后的遗留问题；
（15）参与组织重大质量事故的调整。

2．总监代表
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师部分职责和权力。

3．监理员
（1）执行监理工程师的指令和交办的任务，负责做好分管范围内的一切工作；
（2）负责检查、检测并确认进场材料、设备的质量，并做好检查记录，代表监理方签证。

查验有关材料生产许可证和产品质量合格证；
（3）重点部位采取旁站监理，加强巡视检查；
（4）检查承包商人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
（5）检查是否按设计图纸施工，按工艺标准施工，按进度计划施工，并对发生问题随时予以纠正解决，并向监理工程师报告；
（6）检查确认工序质量，进行验收并签署。

做好随工检查并随时进行隐蔽工程签证；
（7）实施现场监督、跟踪检查，并发现问题及时报告；
（8）填报工作原始记录，记好监理日志；
（9）对现场施工作业安全、文明施工作业和防火等进行监督检查。

（三）监理工作制度
1．建立设计文件、图纸审查和技术交底制度；
2．开工、复工报告审批制度；
3．工程设计变更制度；
4．建立工程质量事故处理制度；
5．建立工程施工进度监督制度；
6．建立工程投资监督制度；
7．建立监理报告制度；
8．建立工程竣工验收制度。

附件一：
接入网工程质量控制要点
附件二：施工阶段监理服务主要工作流程。