2019年教育经费统计中资产报表内容讲解(201912)

2019年12月
广东省教育厅基建财务处
2019年教育经费统计中资产报表内容讲解
目录
一、工作背景
二、原则和思路
三、报表内容
（一）国有资产管理工作越来越重要
●对国有资产管理工作的重视程度不断提高：
十九大报告提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，促进国有资产保值增值。

●国有资产管理工作进入了新阶段：
为充分发挥人大监督职能，提高国有资产管理水平，2017年12月30日，中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，明确提出建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，其中对教育资产专门提出了新的要求。

（一）国有资产管理工作越来越重要
1. 要求专门报告全国教育资产管理情况
●国有资产分为四大类：金融企业国有资产、行政事业性国有资产、企业国有资产（不
含金融企业）、国有自然资源。

●在每届全国人大常委会任期内需提交一次行政事业性国有资产管理情况专项报告。

●由于教育资产是行政事业性国有资产的重要组成部分，需要同时报送教育行业资产管
理情况子报告。

今年子报告作为参阅材料报送，今后将作为子报告单独报送，由全国人大常委会委员审议
（一）国有资产管理工作越来越重要
2. 要求做好教育资产报表工作
为贯彻落实《意见》，印发十三届全国人大常委会贯彻落实《意见》五年规划（2018—2022），对教育资产报表和统计工作直接提出要求：
●建立全口径国有资产报表体系，包括行政性国有资产和教育、医疗、科研、文化等分
类别事业性国有资产报表。

●完善学校校舍、设备仪器等相关实物统计制度，做到账实相符
●难以区分教育行业资产数据●缺少实物量数据●统计口径不全1. 财政部资产报表
（二）资产统计工作现状
●资产数据和信息是做好报告工作和加强资产管理的基础，首先摸清教育系统资产“家底”，加强数据分析。

●但目前教育资产信息分散，口径有差异，不能满足报告和管理需求。

2. 教育事业统计●部分教育阶段数据缺失
●填报时点不同
（三）各级教育部门共同的工作
各省市政府部门也要向人大汇报国有资产管理工作：
●《五年规划》提出，推动县级以上地方建立报告制度，2018年、2019年、
2020年，分别实现省级、设区的市级、县级地方建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的制度全覆盖。

●部分省级人大今年已经要求单独报送教育资产管理情况报告。

（一）设计原则
服务报告精简高效满足管理逐步完善
第一阶段：填报首年第二阶段：今后年份
●指标设计上：优
先报告所需指标●填报内容上：只
填报汇总数据●填报方式上：避
免重复填报●指标设计上：增
加管理所需指标●填报内容上：优
化重要指标填报
内容
（二）设计思路
全国教育经
费统计
财政部行政事业性国有资产报表教育事业发展统计
统计框架指标设计
（二）设计思路
统计框架
在教育经费统计框架内进行统计：
●填报对象：高等学校、中小学校、幼儿园及教育行政单位、教育事业单位、党校
、社会主义学院、行政学院、国家会计学院等
●报表方式：高等学校表+中小学（单位）表
●填报方式：基表+综表
●填报时点：12月31日
二原则和思路
（二）设计思路
指标设计
按照《意见》《五年规划》要求的报告重点，结合教育行业特点，设计统计指标，主要包括三类：
●价值量指标：参考财政部资产报表
●资产配置、使用、处置情况指标：参考财政部资产报表
●办学条件等实物量（资源）指标：参考事业统计
价值情况表
1
基表共4张报表，高等教育和中小学（单位）各2张，分别为资产情况表（价值）和资产情况表（资源）
资源情况表
2
●价值量：各类资产年初、年末金额
●资产配置、使用、处置、收益情况
●办学条件等实物量
●学校拥有的特殊资产实物量，例如专利
综表共5张报表，按照不同分类标准将基表数据简单加总得到，不涉及复杂运算
序号综表名称主要内容
1各级各类学校资产价值量情况表不同类型学校各类资产价值量情况汇总2资产分布（按管理级次）情况表不同级次学校各类资产价值量情况汇总
3各级各类学校配置、处置、收益情况表不同类型学校各类资产配置、处置、收益情况汇总
4各级各类学校资产使用情况表不同类型学校年末资产使用情况汇总5各级各类学校资源情况表不同类型学校年末资源量情况汇总
指标名称
计量单位代码年初数年末数
本年新增资产值本年处置资产值本年实收金额合计自用闲置出租出借其他甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备附：无形资产原值
其中：土地使用权
乙丙元——————元——————元—
—
—
—
—
—元—元—元—元—元——————元—————
—元—元—元——————元———————元———————
元————————元————————元————————元——
—————
—
元—元—元—元—元—元
—
1
2
345678
9123456789101112131415161718192021222324
40 1 402（一）高校资产情况表（价值）
指标名称
资产、负债、净资产指标
1
资产收益指标2
附表指标
3
●在建工程：填报其中已投入使用未转固一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资
（三）固定资产
其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备
（四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程
（五）无形资产
其中：土地使用权
（六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计
40 （一）高校资产情况表（价值）
指标名称
一、资产、负债、净资产指标1. 资产：按照不同类型分别填报六大类
2. 负债、净资产合计
●固定资产：填报其中房屋和教学科研仪器设备●无形资产：填报其中土地使用权
➢教学科研仪器设备：填报其中40万以上的
指标名称
资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备附：无形资产原值
其中：土地使用权
1 402（一）高校资产情况表（价值）指标名称
二、资产收益指标
按照收益取得方式分别填报三类：●出资出借收益●对外投资收益●资产处置收益三、附表指标
固定资产和无形资产原值
指标名称
指标名称
计量单位代码年初数年末数
本年新增资产值本年处置资产值本年实收金额
合计自用闲置出租出借其他甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备附：无形资产原值
其中：土地使用权
乙丙元——————元——————元—
—
—
—
—
—元—元—元—元—元——————元——
—
——
—元—元—元——————元———————元———————
元————————元————————元————————元——
—————
—
元—元—元—元—元—元
—
1
2
34
5678
9123456789101112131415161718192021222324
40 1 402（一）高校资产情况表（价值）
指标名称
资产、负债、净资产指标
1
资产收益指标2
附表指标
3
填报内容
时点数：年初年末数
期间数：配置、处置、收益情况
三报表内容
（一）高校资产情况表（价值）
填报内容
一、时点数：年初数、年末数
各类资产、负债、净资产指标的年初和年末时点的账面金额，其中年末数还要按照使用状态分别填报分项数：
●自用：指学校占有的，且处于在用状态。

●闲置：指学校本年满足使用条件但未投入使用的。

●出租出借：指学校让渡给其他单位使用，并签署相关租借协议。

●其他：指学校本年除自用、出租出借、闲置等以外的使用情形，如损毁、盘亏资产，处置流程中的资产，待报废资产，公车改革中取消待处置的车辆等。

年初数年末数本年新增资产值本年处置资产值本年实收金额
合计自用闲置出租出借其他
（一）高校资产情况表（价值）填报内容
二、期间数：配置、处置、收益情况
●本年新增资产值：资产配置情况，指统计年度内学校通过新购、调拨、接受捐赠、置换、其他等方式，新增的固定资产和无形资产在入账时点账面值的总额●本年处置资产值：资产处置情况，指统计年度内学校通过出售出让转让、无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换、报废报损、货币性资产损失核销、其他等方式，处置资产的账面值。

●本年实收金额：资产收益情况，指统计年度内学校实际收到的资产收益。

年初数年末数本年新增资产值本年处置资产值本年实收金额
合计自用闲置出租出借其他
指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备附：无形资产原值
其中：土地使用权
40 1 402（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
一、资产合计：指学校资产账面净值（账面原值扣除累计折旧后的金额）的总额。

需要填报年初数和年末数。

在填写资产分类数后由系统自动加总生成。

（一）流动资产：指学校在一个会计年度内变现、出售或耗用的资产和现金及现金等价物。

包括库存现金、银行存款、短期投资、财政待返还额度、应收及预付款、预付账款、其他应收款净额和存货等。

需要填报年初数和年末数。

从学校财务账或资产账中可以直接获取。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
（二）长期投资：指学校预计持有期在一年或长于一年的对外
投资，包括长期股权投资和长期债券投资等。

需要填报年初数和年末数。

从学校财务账或资产账中可以直接获取。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
（三）固定资产：固定资产的账面净值，即账面原值扣除累计折旧后的金额。

需要填报年初数、年末数（合计和使用状态分项），本年新增资产值和本年处置资产值。

年初数从财务账或
资产账中可以直接获取；年末数在基本情况表中已经填写，系统自动计算提取；年末数（使用状态分项）、本年新增资产值和本年处置资产值需要在资产信息系统或资产明细账中区分后汇总，可以参考财政部资产报表中的数据。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
其中：房屋：指学校房屋（不含构筑物和房屋附属设施）的账面净值。

需要填报年初数、年末数（合计和使用状态分项），本年新增资产值和本年处置资产值。

年初数和年末数从财务账
或资产账中可以获取，年末数（使用状态分项）、本年新增资产值和本年处置资产值需要在资产信息系统或资产明细账中区分后汇总，可以参考财政部资产报表中的数据。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
其中：教学、科研仪器设备：指学校固定资产中直接用于教学
、实验、科研等仪器设备的账面净值。

需要填报年初数、年末数（合计和使用状态分项），本年新增资产值和本年处置资产值。

学校财务账或资产账中没有直接的数据，要从资产信息系
统或资产明细账中区分后汇总，可能需要填表人员进行主观判断。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
其中：单价40万元以上设备：指学校单价（账面原值）超过40
万元（含40万元）的教学科研仪器设备的账面净值。

需要填报年初数、年末数（合计和使用状态分项），本年新增资产值和本年处置资产值。

统计的是大型教学科研仪器设备。

学校财务
账或资产账中没有直接的数据，要从资产信息系统或资产明细账中区分后汇总。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
（四）在建工程：指学校在建工程账面值，包括基本建设项目
以及不属于基本建设项目的各种建筑工程、设备安装工程、信息系统建设等。

需要填报年初数和年末数。

从学校财务账或资产账中可以直接获取。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
其中：已投入使用未转固在建工程：指学校因竣工验收、竣工
决算或其他原因没有进行固定资产移交但实际已投入使用且产权明晰的建设项目。

需要填报年初数和年末数。

学校财务账或资产账中没有直接的数据，需要从规划部门或者资产信息系统
中整理数据，可以参考财政部资产报表中的数据。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
（五）无形资产：无形资产的账面净值，即账面原值扣除累计
摊销后的金额。

需要填报年初数、年末数（合计和使用状态分项），本年新增资产值和本年处置资产值。

年初数从财务账或资产账中可以直接获取；年末数在基本情况表中已经填写，系
统自动计算提取；年末数（使用状态分项）、本年新增资产值和本年处置资产值需要在资产信息系统或资产明细账中区分后汇总，可以参考财政部资产报表中的数据。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
其中：土地使用权：指学校土地使用权的账面净值。

从学校财
务账或资产账中可以直接获取。

需要填报年初数、年末数（合计和使用状态分项），本年新增资产值和本年处置资产值。

年初数和年末数从财务账或资产账中可以获取，年末数（使用状
态分项）、本年新增资产值和本年处置资产值需要在资产信息系统或资产明细账中区分后汇总，可以参考财政部资产报表中的数据。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
（六）其他资产：指学校其他资产账面值，包括待处理财产损
益等。

需要填报年初数和年末数。

从学校财务账或资产账中可以直接获取或计算后获取。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
二、减：负债合计：指学校负债账面值的总额。

需要填报年初
数和年末数。

从学校财务账或资产账中可以直接获取。

三、净资产合计：指学校资产扣除负债后的净额。

需要填报年初数和年末数。

系统自动计算。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
资产收益合计：需要填报本年实收金额，由系统自动加总生成（一）出租出借收益：指统计年度内学校实际收到的出租出借收益（税后）。

需要填报本年实收金额。

从财务账或者资产信息系统中区分后汇总。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
（二）对外投资收益：指统计年度内学校已经收取的投资收益
，不含企业上缴的企业国有资本收益。

需要填报本年实收金额。

从财务账或者资产信息系统中区分后汇总。

（三）资产处置收益：指统计年度内学校实际收到的扣除相关税费、手续费等的处置净收益。

需要填报本年实收金额。

从财
务账或者资产信息系统中区分后汇总。

指标名称
甲
一、资产合计
（一）流动资产 （二）长期投资 （三）固定资产 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 （四）在建工程
其中：已投入使用未转固在建工程 （五）无形资产
其中：土地使用权 （六）其他资产二、减：负债合计三、净资产合计资产收益合计
（一）出租出借收益 （二）对外投资收益 （三）资产处置收益附：固定资产原值 其中：房屋
教学、科研仪器设备
其中：单价万以上设备 40 1 40（一）高校资产情况表（价值）指标解释、填报内容、数据来源
附表指标：固定资产和无形资产的账面原值，其他与主表中固
定资产、无形资产部分均相同。