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第4课 古代经济政策
一. 土地制度演变 二.“重农抑商” 三.“海禁”与“闭关锁 国”
第2页
一. 土地制度演变
1.原始社会：氏族公社公有 (生产力低下)
2.奴隶社会： 奴隶制国有制(私有制) ----井田制
一切土地属于国王
井田制
国王分封臣下(层层分封)
奴隶庶民集体耕种 劳动产品归奴隶主所有
法国路易十六正躺在断头台上，以十倍绝望与百倍仇 恨诅咒着资产阶级革命胜利。
第9页
画面三：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日， 年复一年地重复着单调生活时，西方蒸汽机头已 经响声彻天地驶入了全新时代！
第10页
二.“重农抑商”
1. 从重商到抑商
商周：勉励商业 战国：抑商政策出台
原因：商业危害农业与统治 办法：劝农贱商 目： 护农、便税、固权 评价：在当初合理一面为主
农民土地制
（少许土地）
分派给农民耕种 农民向国家纳税
出租给农民耕种 农民向地主交租
农民自耕 向国家纳税
第6页
含义：土地向少数人高度集中过程
方式：买卖、抵押、赏赐、强占 土 地 原因：土地私有，准许买卖
吞 并
影响：贫富分化 →激化矛盾→危害统治
限制吞并
政策：克制 实行均田制（北魏→隋唐）
按亩纳税（明清）
结果：无效（原因？）
第7页
对比中西方近代历史， 我们头脑中不由地出现 出这样画面——
画面一:当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作喘息与手 摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲田园慢板时，英格兰 西北部兰开夏郡蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋工业交 响曲。
第8页
画面二：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天子津 津乐道于自己 “十全大武功” 时，英国查理一世和
朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就 要他离京回国，回绝了英国通商要求。
1793年乾隆皇帝在致英国国王信中说：“天朝 物产丰盈，无所不有，原不假外夷货品以通有无。 特因天朝所产茶叶、瓷器、丝斤为西洋各国及尔 国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行， 俾得日用有资，并沾余润。”
第18页
2.“闭关锁国”政策实行原因： 统治需要：为预防中外反动势力联合 和西方殖民主义渗入 直接原因：统治者短视和无知
评价：积极作用为主： 利农、打击富商大贾势力、 利于统治
第13页
3. 明清重农抑商 背景： 工商昌盛，资本主义萌芽 办法： 劝课农桑，鄙视工商 垄断盐茶经营，加重私商税费 评价： 违反历史潮流，阻碍资本主义萌芽发展
第14页
历代重农抑商政策是如何形成发展？
战国时期，商鞅提出了“重农抑商”思想； 秦代继续履行“上农除末，黔首是富”政策；汉 朝则用均输平准、盐铁官营、“算缗”、“告缗” 经济办法全面控制工商业；唐中期以来，重农抑 商政策有所松动，政府履行官商分利政策，商人 地位有所提升；明清以后，政府重又固守重农抑 商政策，限制经营、强制摊派、低价征购、苛税 盘剥等，造成资本主义萌芽受到严重摧残，中 国最后落后于西方。
第15页
海禁与闭关锁国政策 ：
含义:1.海禁政策是指明清两代严禁私 人出海贸易，即“片板不得下海”， 对外贸易在官方主持下进行(下西洋)
2.闭关政策是严格限制（不是禁绝） 对外贸易，即只准在“公行”中进行， 对外人在华活动采用了严格限制办法.
3.海禁主要是对内防备，而闭关政策 则更主要是对外消极防卫办法。
第3页
普天之下，莫非王土；率土之 滨，莫非王臣。
——《诗经》
田里不鬻。
——《礼记·王制》
第4页
3. 封建社会： 土地地主私有为主
形成
春秋时期开荒私有、化公为私
鲁国初税亩(前594年)加速私有化 战国各国政策、秦商鞅变法正式 认可土地私有
第5页
封建 土地制
国有土地
（一部分土地）
地主土地制
（大部分土地）
第11页
末事(商业活动)不禁，…… 而游食者众， 农之用力最苦，而赢利少，不如商贾、技 巧之人。苟能令商贾技巧之人无繁，则欲 国之无富，不可得也。
——《商君书》
第12页
2. 西汉治
办法（武帝）：货币官铸；盐铁酒专卖； 官营贩运；管控物价； 加重商税。
第16页
三.“海禁”与“闭关锁国”
1. 闭关政策 明： 防备倭患→严禁私人外贸 →海禁
清初： 对付抗清力量 →寸板不许下海、 沿海居民内迁
清中期：西洋为患 →只许广州“十 三洋行”外贸
第17页
材料： 1793年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆 帝要他行双膝下跪之礼。马嘎尔尼最初不答应，
以也依必后据提须材出向料英了结条王合件行所跪：未拜学来礼回，中答国或：派是乾中使隆者国帝到派为伦人敦向何去他如时所此候带， 傲来慢英？王乾画隆像在行对跪拜外答贸礼易。问最题后上他持以什单膝么下见跪解形？式
政治本源：统治脆弱造成外强中干
经济本源：自然经济较稳定，对外来 商品有较强抵制作用
第19页
3. 影响 短期看： 实现了自我保护 长期看：与世界隔绝 →落后 →挨打
第20页
第4课 古代经济政策
一. 土地制度演变 二.“重农抑商” 三.“海禁”与“闭关锁 国”
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一. 土地制度演变
1.原始社会：氏族公社公有 (生产力低下)
2.奴隶社会： 奴隶制国有制(私有制) ----井田制
一切土地属于国王
井田制
国王分封臣下(层层分封)
奴隶庶民集体耕种 劳动产品归奴隶主所有
法国路易十六正躺在断头台上，以十倍绝望与百倍仇 恨诅咒着资产阶级革命胜利。
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画面三：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日， 年复一年地重复着单调生活时，西方蒸汽机头已 经响声彻天地驶入了全新时代！
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二.“重农抑商”
1. 从重商到抑商
商周：勉励商业 战国：抑商政策出台
原因：商业危害农业与统治 办法：劝农贱商 目： 护农、便税、固权 评价：在当初合理一面为主
农民土地制
（少许土地）
分派给农民耕种 农民向国家纳税
出租给农民耕种 农民向地主交租
农民自耕 向国家纳税
第6页
含义：土地向少数人高度集中过程
方式：买卖、抵押、赏赐、强占 土 地 原因：土地私有，准许买卖
吞 并
影响：贫富分化 →激化矛盾→危害统治
限制吞并
政策：克制 实行均田制（北魏→隋唐）
按亩纳税（明清）
结果：无效（原因？）
第7页
对比中西方近代历史， 我们头脑中不由地出现 出这样画面——
画面一:当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作喘息与手 摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲田园慢板时，英格兰 西北部兰开夏郡蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋工业交 响曲。
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画面二：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天子津 津乐道于自己 “十全大武功” 时，英国查理一世和
朝见了乾隆帝。乾隆帝很不高兴，接见以后，就 要他离京回国，回绝了英国通商要求。
1793年乾隆皇帝在致英国国王信中说：“天朝 物产丰盈，无所不有，原不假外夷货品以通有无。 特因天朝所产茶叶、瓷器、丝斤为西洋各国及尔 国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行， 俾得日用有资，并沾余润。”
第18页
2.“闭关锁国”政策实行原因： 统治需要：为预防中外反动势力联合 和西方殖民主义渗入 直接原因：统治者短视和无知
评价：积极作用为主： 利农、打击富商大贾势力、 利于统治
第13页
3. 明清重农抑商 背景： 工商昌盛，资本主义萌芽 办法： 劝课农桑，鄙视工商 垄断盐茶经营，加重私商税费 评价： 违反历史潮流，阻碍资本主义萌芽发展
第14页
历代重农抑商政策是如何形成发展？
战国时期，商鞅提出了“重农抑商”思想； 秦代继续履行“上农除末，黔首是富”政策；汉 朝则用均输平准、盐铁官营、“算缗”、“告缗” 经济办法全面控制工商业；唐中期以来，重农抑 商政策有所松动，政府履行官商分利政策，商人 地位有所提升；明清以后，政府重又固守重农抑 商政策，限制经营、强制摊派、低价征购、苛税 盘剥等，造成资本主义萌芽受到严重摧残，中 国最后落后于西方。
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海禁与闭关锁国政策 ：
含义:1.海禁政策是指明清两代严禁私 人出海贸易，即“片板不得下海”， 对外贸易在官方主持下进行(下西洋)
2.闭关政策是严格限制（不是禁绝） 对外贸易，即只准在“公行”中进行， 对外人在华活动采用了严格限制办法.
3.海禁主要是对内防备，而闭关政策 则更主要是对外消极防卫办法。
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普天之下，莫非王土；率土之 滨，莫非王臣。
——《诗经》
田里不鬻。
——《礼记·王制》
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3. 封建社会： 土地地主私有为主
形成
春秋时期开荒私有、化公为私
鲁国初税亩(前594年)加速私有化 战国各国政策、秦商鞅变法正式 认可土地私有
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封建 土地制
国有土地
（一部分土地）
地主土地制
（大部分土地）
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末事(商业活动)不禁，…… 而游食者众， 农之用力最苦，而赢利少，不如商贾、技 巧之人。苟能令商贾技巧之人无繁，则欲 国之无富，不可得也。
——《商君书》
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2. 西汉治
办法（武帝）：货币官铸；盐铁酒专卖； 官营贩运；管控物价； 加重商税。
第16页
三.“海禁”与“闭关锁国”
1. 闭关政策 明： 防备倭患→严禁私人外贸 →海禁
清初： 对付抗清力量 →寸板不许下海、 沿海居民内迁
清中期：西洋为患 →只许广州“十 三洋行”外贸
第17页
材料： 1793年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆 帝要他行双膝下跪之礼。马嘎尔尼最初不答应，
以也依必后据提须材出向料英了结条王合件行所跪：未拜学来礼回，中答国或：派是乾中使隆者国帝到派为伦人敦向何去他如时所此候带， 傲来慢英？王乾画隆像在行对跪拜外答贸礼易。问最题后上他持以什单膝么下见跪解形？式
政治本源：统治脆弱造成外强中干
经济本源：自然经济较稳定，对外来 商品有较强抵制作用
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3. 影响 短期看： 实现了自我保护 长期看：与世界隔绝 →落后 →挨打
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