【知识帖】督察、督查；巡视、巡察、巡查……一字之差，意思大有不同？

【知识帖】督察、督查；巡视、巡察、巡查……一字之差，意
思大有不同？
8月22日，国务院派出31个督查组，分赴各省（区、市）及新疆生产建设兵团，对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。

而环保督察也工作也正在多个省份如火如荼的进行着，“督查”与“督察”，仅有一字之差，你知道这其中的区别吗？
“督察”
“督察”，实为监督察看之意。

目的是提醒、敦促有关单位和人员遵纪守法，针对的是那些涉嫌违法违规的事项，其结果往往是责任追究。

负责督察的主体一般是掌握一定权力、获得法律法规授权的国家机关，所以，督察组更倾向于地方有违法乱纪行为时进行的检察。

“督查”
“督查”为督促检查之意，其出发点和落脚点在于促进工作开展、任务落实。

即例行检查，上级查看下级工作有何问题，政策落实情况如何，帮助解决。

如何有效地促进政策执行，确保政策有效落实，强化对政策执行的督查是一种必然的选择。

专家解释
国家行政学院教授汪玉凯：两者大方向是一致的，侧重点有所不同。

“相较而言，督察组权力更大。

”
中国人民大学教授毛寿龙：督察组针对性更强，主要查具体的事情，针对问题进行调查研究并予以公示，督促整改。

还有另一组经常出现的词也十分的相近——巡视、巡察、巡查。

比如，今年2月至5月，十九届中央第一轮巡视就对30个地区和单位党组织开展了常规巡视。

那这三个“巡”之间，又有什么相同或不同呢？
巡视是我们党开展党内监督和反腐败斗争的“利剑”。

按照《中国共产党巡视条例》的规定，中央和省级层面成立巡视办和巡视组、市县级成立巡察办和巡察组，对所属党组织进行全面巡视。

在《巡视条例》修订以前，市县级层面党委组织开展的叫巡查，机构就叫巡查
办和巡查组。

巡视、巡察是政治巡视，根本任务是发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展。

从这个角度看，巡视、巡察和巡查是一样的，“巡”是手段，“视”、“察”和“查”是目的。

巡视，巡行视察，重在“视”，从上视下，强调从政治上发现问题，目的是落实坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治责任。

所以“巡视”更重在宏观、重在大局。

《中国共产党章程》规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

”《中国共产党党内监督条例》规定：“巡视是党内监督的重要方式。

中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。

”
可见，开展巡视工作的主体是“省、自治区、直辖市党委，中央有关部委，中央国家机关部门党组（党委）”。

巡视组则通常只会由中央或者省一级派出，一般的市县不会用。

巡察，巡行察访，重在“察”，即了解情况。

重点是发现“最后一公里”的问题，主要定位是既要坚持政治巡察的要求，也要结合基层实际与特点，既视更察，其任务更具体，要求更细致。

目的是推动全面从严治党向基层延伸，密切干群党群关系，厚植党执政的政治基础。

《中国共产党章程》规定：“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。

”更加明确了市县党委巡察工作主体为市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会，故“巡察组”多由市县一级派出。

巡视与巡察的区别：巡察来源于巡视，二者是一个有机统一的整体，巡察必须坚持巡视标准，把巡视制度有机嫁接到巡察制度之中。

巡察将巡视向下延伸，有助于推动横向巡视全覆盖，纵向巡察向基层延伸，补齐了基层党内监督短板，打通了群众直接反映问题通道。

以巡视带动巡察，不仅有效地发挥了巡视对巡察的示范、指导和推动作用，而且有效地发挥了巡察对巡视的补充、拓展和延伸作用。

巡查，重在“查”，即查找和查处问题，不仅强调发现问题，也强调解决问题，也就是在查清楚问题的基础上解决好问题。

有媒体梳理发现，在权威性和全面性方面，巡查组不如巡视组、巡察组。

在性质方面，巡视组、巡察组体现的是党内监督；巡查组所体现的，可以是党内监督，但很多时候也可以体现为政府部门监督、条线系统监督。

通常而言，巡查组是针对某个具体问题，或者某项工作的具体落实情况而派出的。

派出巡查组的目的是促进任务落实、推动目标实现，中央、省、市县都可以派出巡查组。

来源 / 上党课。