煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法安全风险分级管控

教育培训
• 入井（坑）人 员安全培训内容 包括年度和专项 安全风险辨识评 估结果、与本岗 位相关的重大安 全风险管控措施
▪ 本条未规定组织专 题培训，因此培训 可以在本矿组织的 各类型安全培训中 增加本条规定的内 容，也可以组织专 题培训。
2 安全风险分级管控
教育培训
• 每年至少组织 参与安全风险辨 识评估工作的人 员学习1次安全风 险辨识评估技术
2 安全风险分级管控
风险辨识
1次年度辨识
出现事故和重大 隐患后专项辨识
“1+4” 模式
采区采面设计前 专项辨识
启封火区等高危 作业前专项辨识
系统工艺等重大 变化前专项辨识
2 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
2 安全风险分级管控
专项辨识2
系统工艺等 重大变化前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室进行
重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
2 安全风险分级管控
专项辨识4
出现事故和 重大隐患后 专项辨识
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行
识别安全风险辨识结果及管控措施 是否存在漏洞、盲区
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导修订完善 安全技术措施点辨识的方法
风险调查（辨识） 瓦斯：如某采煤工作面回风隅角、顺槽回风巷等 水：某掘进头、采煤工作面等 火：某工作面采空区等 煤尘：某回风巷、采掘工作面等 顶板：采煤工作面两端头、超前支护处、掘进工 作面等 提升运输：主提升系统、某辅助运输系统等 其他容易造成群死群伤的紧急情况等。
✓ 可以和其他会议合并召开， 也可以组织专题会议。
✓ 本条中分管负责人是指分管 各类别风险控制的各位副矿 长、总工程师等，均应按照 本条规定分别组织检查分析。
✓ 研究落实上条月度会议布置 的工作。并应将本项工作开 展形式及职责划分写入安全 风险分级管控制度及工作职 责。
2 安全风险分级管控
现场检查 按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领 导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题 及时整改。
▪ 本条未规定组织形式和 内容，煤矿可以根据本 矿实际采用本矿中集中 组织培训、自学、派出 到外单位学习、研讨等 形式。
▪ 并将该项内容要求在安 全培训等相关制度中进 行规定。
谢谢大家！
✓ 并在相关制度或文件中明确。
2 安全风险分级管控
▪ 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 ✓ 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 ✓ 范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规
定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险 辨识评估的全部内容。 ✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 ✓ 制定工作流程。
辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
2 安全风险分级管控
专项辨识3
高危作业前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行
重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
✓ 本条未要求组织召开专题会 议，可以在矿长办公会、安 全例会等会议中增加该项内 容，也可以召开专题会议，
✓ 应在会议纪要或记录等资料 中包含该项内容。
✓ 应将本项工作开展形式及职 责写入安全风险分级管控制 度及工作职责。
定期检查
2 安全风险分级管控
2.分管负责人每旬组织 对月度安全风险管控重 点实施情况进行一次检 查分析，检查管控措施 落实情况，完善改进管 控措施
年度安全 开展安全风险辨识 风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等
2 安全风险分级管控
专项辨识1
采区采面 设计前
专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
2 安全风险分级管控
公告警示 在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大 安全风险、管控责任人和主要管控措施。
1. 公示可采用电子屏、牌板等方式。
2 安全风险分级管控
信息管理
▪ 采用信息化管理手段，实现对安全 风险记录、跟踪、统计、分析、上 报等全过程的信息化管理。
2 安全风险分级管控
2 安全风险分级管控
管控措施
▪ 在划定的重大安全风险区域设定作业人数上 限。
✓ 本条要求根据本矿辨识评估的重大安全风险，划分重 大安全风险区域。
✓ 由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。
定期检查
2 安全风险分级管控
1.矿长每月组织对 重大安全风险管控 措施落实情况和管 控效果进行检查分 析，完善管控措施， 并布置月度安全风 险管控重点
2 安全风险分级管控
安全风险管控
每年度制定 管控措施
现场检查
“3+1” 模式
月度评估完善
每旬评估完善
2 安全风险分级管控
管控措施
▪ 重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具 体工作方案，人员、资金有保障；
✓ 重大安全风险本标准未进行明确定义。 ✓ 各地、煤矿制定标准。应至少包含重大安全风险的等
级，在重大安全风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶 板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内 容。
安全风险分级管控
2 安全风险分级管控
安 全
工作机制
风 险
安全风险辨识评估
分 级
安全风险管控
管 控
保障措施
2 安全风险分级管控
▪ 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面
负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作； ✓ 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书
记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。 ✓ 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文
件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可 以在安全生产责任制中补充完善。 ✓ 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。
2 安全风险分级管控
▪ 职责分工： （2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。
✓ 本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。