20年6月西南大学土地制度与政策【0788】大作业(参考答案)

4、土地政策修定的原则，也就是修定土地政策所依据的准则及必须具备的条件和所采用的策略。一般应遵循哪些原则？
5、联系实际请说出土地政策与土地法律的区别。
（3）土地政策执行的动态性； 土地政策执行不可能再短时间完成，而是一个思想，行为和利益需要不断变化、不断调整的过程。这是因为，一方土地政策方案无论设计得多么科学合理，都不可能同复杂纷繁的客观现实情况完全一致，另一方面，随着时间推移，执行活动的进展和环境条件的变化，土地政策执行必然会遇到一些新情况和新问题。因此，土地政策执行主体必须因地制宜，适应各种客观条件的变化，灵活地执行土地政策。
2、请说出土地金融制度建设的原则。
3、土地政策评估有哪些作用？
答：（1）土地政策评估是决定土地政策前途的依据；一项土地政策是否继续或调整、终止或废除，不能凭空而定，必须经过对政策的实施过程、政策的效率和后果的评估来决定。因此，土地政策评估是决定土地政策前途的依据
（2）土地政策评估是合理配置土地政策资源的基础；在实际工作中,不论土地政策的制定,还是土地政策的执行,都会消耗各种资源。在这些资源中,有货币性的,也有非货币性的,诸如金钱、人力、物力、财力、时间、名誉、权力、地位等,只要具备一定的条件,它们都可能成为土地政策资源。但任何资源都是有限的,土地政策资源也不例外。这就迫使政策决策者和执行者必须考虑土地政策资源的投入与产出问题。根据投入产出的基本要求,政策决策者和执行者要想以有限的政策资源获取最大的政策效益,就必然要去合理地配置土地政策资源,确定投入不同政策的资源比率与不同资源的政策比率。如何才能做到这一点呢?那就要靠土地政策效果评价来完成。只有通过土地政策的效果评价,才能确认每项土地政策的具体价值,并由此决定投入各项土地政策资源的优先顺序和各项实际比例,以寻求最佳的政策效果。
（3）土地政策评估是迈向决策科学化的途径；如何提高土地政策的质量?方法有很多种,但评价则是一种极为有效的方法。这是由经验型决策向科学型决策转化的必由之路。通过土地政策效果的评价,不仅能够对土地政策本身的价值作出科学的判断,而且还能够对土地政策执行阶段进行考察分析,检测政策运行的各种信息,针对发现的失误或偏差,提出改进建议,为土地政策决策提供科学依据。
（2）土地政策执行目标的具体性；土地政策方案的制定是针对普遍的情况，以整体形象出现的，是比较抽象的概念体系。各区域的土地政策执行主体，要贯彻落实土地政策目标，必须根据区域情况对总体目标进行分解，使其具体化，增强可操作性，便于执行。只有这样把土地政策的总目标进行层层分解，具体落实到执行主体身上，最后才能落实到土地政策的客体身上，通过他们的利益得失来反映土地政策的时间效果
（4）土地政策执行的阶段性和连续性；土地政策目标和政策方案本身带有阶段性，因而政策执行也必然呈现出时间上的阶段性。一般说，土地政策方案的实施和政策目标实现是分阶段逐步进行的。土地政策执行既要立足于近期目标，也要着眼于终结目标，要把二者有机地、科学地结合起来，防止超阶段的执行行为发生。整个政策执行过程的各个阶段之间是存在着前后相继的内在联系的，必须使土地政策执行过程中的阶段性和连续性统一起来，不能只顾前一段目标，而影响后一阶段目标，而应该在实现前期目标的过程中就做好后期目标顺利实现的一切准备。
西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷
学期：2020年春季
课程名称【编号】：土地制度与（学生从以下题目中选择2道题目作答,根据题目要求必须联系实际或者举例进行分析，且分析要有一定的深度。每题50分）
1、土地政策执行有什么特点？
答：（1）土地政策执行的行政性；土地政策执行主体是国家行政机关，即各级人民政府及土地主管部门，而不是政党、企事业或社会团体等组织。由于土地不能再生的特性，任何国家，任何一种经济制度下的土地利用，特别是各业用地之间，都存在着当前与长远、局部与整体相互冲突的利益和需求，只有通过国家的干预和宏观控制才能解决。从土地利用的角度来说，土地政策执行也就是国家干预和宏观控制的具体落实，这是由土地政策执行的性质所决定的。