(0220)《社会保障学》复习思考题答案

（0220）《社会保障学》复习思考题答案
一、名词解释题
1、社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。

2、社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。

3、社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制度。

4、社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作者及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。

5、社会福利的概念有广义和狭义之分。

广义的社会福利是指政府为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境，提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务，以不断增进国民整体福利水平。

狭义的社会福利是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，提供必要的社会援助，以提高他们的生活水准和自立能力。

6、社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。

7、失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人愿意中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。

8、医疗保险是为补偿劳动者因疾病风险造成的经济损失而建立的一项社会保险制度。

通过用人单位和个人缴费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险机构给予一定的经济补偿。

9、城市居民最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困人口进行救助的一种新型社会救济制度。

10、社会保险关系是指法律意义上的社会保险关系，即依据社会保险法律法规的规定，社会保险经办机构与用人单位、劳动者之间在社会保险中的权利和义务关系。

11、社会保险基金管理是为实现社会保险制度的正常稳定运行，对基金的运行条件、管理模式、投资运营进行全面规划和系统管理。

12、社会保险基金投资运营，是指社会保险基金管理机构或受其委托的机构，通过运用社会保险基金投资于国家法律或政策许可的金融资产或实物资产，以获取收益，实现保值增值。

13、现场检查是指监管机构指派监管人员，到有关机构进行实地检查，分为全面检查和专项检查。

14、社会保障信息化是指以计算机、通信网络为主体的信息技术在社会保障领域中的应用。

15、社会保险争议是指劳动保障行政部门及社会保险经办机构与管理相对人之间，因实现社会保险权利和履行社会保险义务产生分歧而引起的争议。

16、企业年金即企业补充养老保险，是指企业在参加国家基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提高职工退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。

17、社会医疗救助制度是在政府支持下，依靠社会力量建立的、主要面向特殊困难群体的医疗救助制度，是多层次医疗保障体系中的重要组成部分。

18、生育津贴指在职业妇女因生育而离开工作岗位、不再从事有报酬的工作以致收入中断时，及时给予定期的现金补助，以维护和保障妇女及婴儿的正常生活。

19、社会保险关系主体，即依法履行社会保险义务和依法享有社会保险权利的自然人和组织及依法履行社会保险管理职责的机构。

20、社会保险档案是一种专门档案，是社会保险经办机构在具体经办社会保险事务的活动中形成的、作为历史保存以备考察的文件，是全面、系统记录单位和个人参保和缴纳社会保险费，计发社会保险待遇的重要凭据。

二、简答题
1.建立社会保障有何重要意义。

1、（1）保障基本生活（2）维护社会稳定（3）促进经济发展（4）保持社会公平（5）增进国民福利。

2.社会保险的主要特征和应遵循的基本原则。

2、主要特征：强制性、共济性和普遍性。

遵循原则：权利与义务相对应；公平与效率相统一；待遇水平与生产力发展水平相适应。

3.如何解决我国社会保障基金的支付缺口问题。

3、（1）做好社会保险扩大覆盖面和基金征缴工作。

（2）调整财政支出结构。

（3）变现部分国有资产。

（4）积极探索社会保障基金的投资运营。

（5）发行社会保障债券和彩票。

（6）开征新税种。

4.我国社会保障制度的主要特征。

4、（1）基本保障（2）广泛覆盖（3）多个层次（4）逐步统一。

5.养老保险有哪些主要特征。

5、（1）参加保险与享受待遇的一致性（2）保障水平的适度性（3）享受期限的长期性（4）保障方式多层次（5）与家庭养老相联系。

6.基本养老金包括哪些方面，领取条件是什么。

6、基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。

领取条件有三个：一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续；二是所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务；三是个人缴费至少满15年。

7.为什么要严格控制企业职工提前退休。

7、（1）提前退休对养老保险基金支付造成巨大的压力。

（2）使一批未到年龄、有技术、有经验的职工提前退出工作岗位，不仅造成劳动力资的浪费，而且影响了企业生产经营活动的正常进行，职工的合法权益也受到了侵害。

（3）大量提前退休人员二次就业，对劳动力市场形成了冲击，扰乱了劳动力市场发展的正常秩序。

8.什么是失业和失业率。

8、失业是指劳动者在有能力工作并确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。

失业率概念，是指失业人数同从业人数与失业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比重。

9.我国规定在什么情况下可以领取失业保险金。

9、具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务1年的；（2）非本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记的、并有求职要求的。

10.下岗职工基本生活保障向失业保险过渡的三步骤。

10、第一步是“双轨”阶段，下岗职工进入再就业服务中心，失业人员进入劳动力市场。

在
这一阶段，失业保险的作用主要是保障失业人员基本生活，调剂资金支持下岗职工基本生活保障工作。

第二步是“转轨”阶段，部分地区先行一步，协议期满仍未实现再就业的下岗职工和新的裁员进入失业保险，其他地区通过政策引导加快下岗职工出中心的速度，失业保险与下岗职工基本生活保障共同成为主要的保障形式。

第三步是“并轨”阶段，再就业服务中心逐步完成历史使命，所有失业人员，包括企业新的裁员和协议期满出中心的下岗职工，全部进入劳动力市场，按规定享受失业保险。

11.医疗保险有哪些主要特征。

11、（1）医疗保险待遇支付形式为实物补偿。

（2）医疗保险待遇补偿方式为非定额补偿。

（3）疾病风险具有较强的不可避免性、随机性和不可预知性。

（4）医疗保险具有各方关系十分复杂的特征。

12.强化医疗服务管理可以采取哪些措施。

12、强化医疗服务管理可以采取的主要政策包括：基本医疗保险实行定点医疗机构
和定点零售药店管理，并制定科学合理的医疗费用结算办法；制定基本医疗保险的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准及相应的管理办法；实行医、药分开核算，分别管理。

加快发展社区卫生服务，建立社区卫生服务机构与医院的双向转诊制度，逐步形成布局合理、方便职工的医疗卫生服务网络。

13.如何推进医疗保险制度改革。

13、（1）加快启动实施和扩大覆盖面的步伐。

（2）完善政策配套，强化医疗服务管理。

（3）强化医疗保险的基础管理建设。

（4）加快医疗保险等社会保障制度的立法进程。

14.什么是劳动鉴定制度，实行这一制度有何重要意义。

14、劳动鉴定制度指劳动者因工或非因工负伤以及患病后，劳动鉴定机构根据国家鉴定
标准，运用有关政策和医学科学技术的方法、手段，确定劳动者伤残程度和丧失劳动能力程度的一种综合评定制度。

劳动鉴定是给予受伤害职工保险待遇的基础和前提条件，也是工伤保险管理工作的重要内容。

通过劳动鉴定制度准确评定伤残、病残程度，有利于加强企业对伤病职工的管理，有利于切实保障伤残、病残职工的合法权益，也为正确处理这方面的劳动争议提供了客观依据。

15.实行生育保险有何重要意义。

15、（1）有利于保障妇女的基本权益。

（2）有利于提高人口素质，保证劳动力的再生产。

（3）有利于国家人口政策的顺利贯彻实施。

（4）为企业公平竞争和妇女平等就业创造条件。

16.在实施社会救济制度时，如何确定救济对象。

16、社会救济对象的确定首先是用定量的方法，即用严格的最低生活标准为基本限制条
件。

其次是对于生活水平在最低生活保障标准以下的救济对象，再根据不同群体的能力和需要，用定性的办法具体制定不同的政策措施。

17.社会保险基金的来源有哪些方面。

17、社会保险基金一般有4个来源：一是由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一
定百分比缴纳的保险费；二是由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳的保险费；三是
政府对社会保险基金的财政补贴；四是社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。

18.实行基金预算管理和基金决算管理有何益处。

18、对社会保险基金实行预算管理，有利于政府全面掌握基金收支运行情况，实现政府
的社会保障职能；有利于保证基金收支平衡，并留有适当节余，以避免对国家财政收支产生不利影响；有利于加强基金监督，建立有效的制约机制。

通过编制社会保险基金决算，可以全面完整地反映社会保险基金的年度收支状况，有利于考核国家有关方针政策的贯彻执行情况；有利于分析和检查预算的执行情况，发现预算管理和财务管理工作中存在的问题，进而采取有效措施改进和加强预算管理，为领导决策提供可靠依据。

19.基金监管应遵哪些原则。

19、（1）独立原则（2）公正原则（3）审慎原则（4）科学
原则
20.社会保障社会化管理服务的主要内容20、（1）社会保险金实行社会化发放。

（2）社会保障对象纳入社区管理
21福利型社会保障模式的特征1、全面保障；社会保障范围由生到死，几乎无所不包；
社会保障资金主要来源于国家一般性税收；实行广泛而优厚的公共津贴制度，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；财政负担沉重。

22、保险型社会保障模式的特征。

权利与义务相对应；社会保障费用由政府、企业和劳
动者三方分担，个人和企业缴费为主要社会保险基金的来源；以保障基本生活水平为原则；待遇给付标准与劳动者的个人收入和缴费相联系；强调公平与效率兼顾，既要保证每一个公民都能享有一定的社会保障待遇，又不能影响市场竞争活力。

23强制储蓄型社会保障模式的特征。

建立个人帐户，雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人帐户；个人帐户资金投入资本市场运营，以实现保值增值；雇员退休后的养老保险待遇完全取决于其个人帐户积累额。

24、当代医疗保险制度的主要模式。

国家医疗保险模式；社会医疗保险模式；储蓄医疗保险模式
25社会保险基金管理的意义。

首先，可以保证社会保险制度的正常稳定运行。

其次，有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担。

第三，有助于促进经济发展。

三、论述题
三、论述题
1.“三个代表”重要思想与社会保障的关系。

1、（1）加快完善社会保障体系就是解放和发展先进生产力。

（2）建立健全社会保障体系就是维护最广大人民群众的根本利益。

（3）竞争观念和社会保障意识是社会注意先进文化的重要组成部分。

2.社会化保险关系的产生有何重要意义。

2、社会保险关系的产生，是社会保险制度改革的一项重要成果，对完善社会保障体系
具有重要意义。

（1）社会保险关系不再完全是劳动关系的一个内容，而是与劳动关系相对分离，成为一种相对独立的社会关系。

（2）为社会保险独立于企业事业单位之外和管理服务社会化创造了条件。

（3）进一步明确了政府、用人单位和劳动者在社会保障中的权利和义务。

3.我国社会保险基金为什么要实行收支两条线管理。

3、通过实行收支两条线管理，明确了社会保险经办机构和财政部门在基金管理中的作
用和责任，强化了基金监督的手段。

对于保证基金安全和完整，预防挪用滥用基金现
象具有重要意义。

4.我国社会保障体系的建设目标是什么。

4、加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

5.我国为什么要实行多层次的医疗保障体系。

5、在实行基本医疗保险制度的基础上，实行多层次的医疗保障形式，是由基本医疗
保险制度及疾病风险的特殊性等客观因素所决定的。

（1）基本医疗保险是一种体现社会公平的社会保险制度。

为了保证参保职工公平享有基本医疗服务，确保医疗保险基金的收支平衡，基本医疗保险在费用支付上采取了有限支付的措施；基本医疗保险的保障水平和职工实际医疗消费需求之间存在差距，难以充分照顾到不同人群对医疗消费的现实需要。

（2）基本医疗保险低水平起步，未能解决高于基本医疗保险待遇之外的医疗费用。

（3）部分城镇人口未被覆盖。

6.对社会保险基金进行投资运营有何重要意义。

6、社会保险基金合理的投资运营对社会保险制度的稳定运行是十分必要的。

（1）我国
基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，属于部分积累的资金筹集模式，客观上要求对养老保险基金进行投资运营，实现保值增值。

（2）社会保险基金的投资运营，是应付可能出现的通货膨胀对社会保险基金侵蚀的需要。

（3）社会保险基金的投资运营，是确保参保人员分享经济发展成果的需要。

7.如何改革我国现行的养老保险制度。

7、（1）建立多渠道筹集养老保险基金的机制。

（2）企业改革中必须严格控制提前退休。

（3）积极探索机关事业单位养老保险制度。

8.医疗保险制度改革的目标和改革的注意事项。

8、改革目标：建立城镇职工基本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。

在改革中应坚持以下的原则：（1）基本水平（2）广泛覆盖（3）双方负担（4）统帐结合。

9.为什么说下岗职工基本生活保障是一项过渡性措施。

9、（1）这种措施通过政府和社会筹集资金，由企业再就业服务中心进行下岗职工的日常管理和基本生活费的发放。

（2）考虑各方面的承受能力，这种措施没有真正将企业富余人员推向社会、进入劳动力市场，职工并未与企业解除劳动关系，仍是企业的人。

10.谈谈你对社会保障的认识。

10、主要从社会保障的概念极其重要性两方面进行分析。