实践“两个至上”强化安全管理

实践“两个至上”加强安全管理
作为烟草行业的安全管理者，要“切实维护国家利益，切实维护
消费者利益”，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业
共同价值观，其首要任务是防止和减少安全责任事故，保障人民生命
财产安全，切实保障卷烟消费者的健康安全，为行业的改革发展和生
产经营保驾护航，促进社会经济发展。

树立“大安全”观念，建设“大宣传”格局，是实践“两个至上”的前提。

所谓“大安全”就是指安全工作从传统走向现代、从封闭走向开放、从行业走向社会、从有计划的官办模式走向社会化群众兴办模式。

实践证明，“大安全”的形成与宣传的先导作用是密不可分的。

所谓“大宣传”就是一方面树立现代传媒体意识，运用行业报纸、内部刊物、网络等媒体加大宣传力度；一方面要依靠社会力量，以黑板报、
墙报、知识竞赛、演讲比赛等多种宣传手段，拓宽宣传渠道，使安全
通过“大宣传”手段更快地走向烟农和消费者的千家万户，并深入人心。

如对2003年“非典”防治工作，“大宣传”主要表现在：开展广
泛的预防宣传活动，发放通俗易懂的宣传资料，以及选择在车站、码头、学校、工厂、商场等人群集中的地点广泛宣传等。

2003年3月份，永兴县烟草专卖局（分公司）由安全保卫部门牵头，通过卷烟配送员、烟叶生产技术员，向卷烟零售户、消费者、烟农发送《“非典”科学
预防知识》、《“非典”防治“四要”、“四忌”小常识》等资料宣
传“非典”防治知识；消毒后还向该县小学生赠送了特别礼物——
“小贺卡”即“科学预防、讲究卫生、加强运动、增强体质、战胜非典，祝愿祖国的‘花朵’健康成长！”，收到了很好的宣传效果，为
战胜“非典”做出了应有贡献。

实践“两个至上”、加强“大宣传”建设，应实现“两个突破”。

一是宣传报道要有新突破，不能停留在发布安全事故消息，进行了工
作总结，要跳出报喜不报忧这个圈，对涉及领导责任的安全事故、
“老大难”的安全隐患等问题要敢于曝光、披露和剖析。

二是抓好典
型宣传突破，优秀模式需要深入探索和保持、全面地进行宣传，切忌
树立典型昙花一现。

加大安全建设投入是实践“两个至上”的基础。

安全建设投入包括法制建设的投入、社会管理建设的投入、科技
及经济建设的投入，权衡利弊，牺牲一些经济利益，甚至控制发展速
度来综合考虑得失，维护人民的健康安全，为消费者的身心安全履行
义务。

近几年来，民族烟草行业主动承担社会责任，促进行业长期均
衡发展。

据有关资料统计，每年投入安全建设资金超过100亿元，其中，烟草工业投入控焦降害技改资金高达20亿元。

永兴县烟草专卖局（分公司）为实现绿色烟草，每年投入减少烟叶农药残留、降焦控碱、稻草还田等科技安全资金超过200万元，2007年1—8月份直接投入安全防范和隐患整改资金165万元。

为实现行业的平稳发展奠定了坚实
的基础。

与时俱进，创新安全管理机制是实践“两个至上”的客观要求一
是创新安全考核标准机制。

2007年，是全国烟草行业实行GB/T28001、GB/T1900、GB/T1400三个体系的第一年，全国行业重整管理模式，
2007年底将通过三个体系的认证。

按照三个体系的要求，进一步制订
和细化安全生产责任制考核标准和考核奖惩办法，特别是要加强各职
能部门和关键岗位落实安全生产责任制的考核标准。

二是创新安全的检查机制。

把安全检查与生产发展有机结合起来，与GB/T28001、GB/T1900、GB/T1400三个管理体系有机结合起来。

针
对生产开发过程中可能出现的各种安全隐患，不断整合检查内容，突
出日常监管和重点检查相结合，随时发现隐患、整改隐患、消除隐患。