推动基层公安装备管理正规化建设的对策和建议

【 关键 词 】 基层公安装备 ； 公安装备 管理 ；正规化
“ 工欲善其事 ，必先利其器 ” ，公安装备是开展公安工作 和公安队伍建设 的基 础 ， 是提高公安机关 战斗力 的切实保证 ， 同时也是衡量公安机关后勤保 障水平 的标 志。公 安机关要切 实提高维护 国家安全的能力 、 切 实提 高驾驭社会治安 的能力 、 切实处置突发事件 的能力 、切实提 高为经济社会 发展保驾护 航 的能力 。因此 ，如何推动基层公安装备管 理正规化建设是 摆在公安机关装备保障机构的一个 难题 。
五完善公安装备落实管理使用的监督制度目前许多地区已经开始重视公安装备的配备和管理但实际落实情况就有些不如人意了尤其是一些地方单警装备的使用情况一些民警反映穿戴上装备再去执勤出警太麻烦装备重量大使用效果不明显效率不高等等而且地方上也缺少对基层民警必须使用装备出勤的监督措施导致装备到了基层却很难到一线民警身上
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列 装 、配备 、使用 、保养 、维修和报废 的各 个环节都需要进 行规范化管理 ，以切实提高我国公安装备管理正规化水平 。 （ 二 ）加强公 安机关领 导干部对公 安装备思想 重视 ，增 强民警 对公 安装备的 了解 。目前许多地 区公安机关领导对公 安装备不够重视 ，尤其是对高科技 ，现代化 ，信息化 的装备 没有足够的重视 ，这导致警务现代化进程显得非常遥远 。 （ 三） 加 大装备经 费的投入 ，为警务活动提供硬性保证 ， 对一线民警装备提供重点保证。一线公安警务的高强度 ，高数 量， 高频率 就决定 了基层 公安机关对各种警务装备的迫切需 要 。在 一些 经济欠发达的地 区，由于公安装备 的不 到位 ，导 致 公安工作效率低下情况时有发生 ； 防护装备和制止犯罪 的
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法制社会
推动基层公 安装备 管理 正规化建设的对策和建议
刘 洋
（ 中国人 民公安 大学，北京 １ ０ ０ ０ ３ ８ ） 发，剖析 了我国现阶段基层公安装备发展所遇到的
问题 ，针对所 出现的 问题 ，提 出了一些针对性的对策建议 ，谈 了谈 笔者 自己的看法。
武器警械的短缺大大加大了民警执法的危险系数。因此， 公安 装备的经费的投入是公安工作 的基础 ，并且将投入 的重点放 在公安一线 ，切实提高公安装备水平 ，提升 民警 战斗力 ，是
提高公安工作效率 ，保障一线民警执法执勤顺利进行的保证 。 （ 四） 加强专业性人才培养 ，科学对公安装备进行管理 。 公安装备管理是一项集公安工作 、装备管理 、实 战经验等 多 内容于一体 的工作 ，这对公安装备管理专业性人才提 出了很 高的要求。正是 因为这类人才 的缺乏 ，出现 了许多关 于公安 装备的问题 ： 基层 民警对新配备 的公安装备不 了解 ，缺乏 实 战训练 ； 基层公安装备无人维护 ，无人修理 ； 公安装备无法 科学管理 ，丢失损坏现象严重等等 。因此 ，要加大对公安装 备管理 专业性人 才的培养 ，解决 当前公安 装备 “ 无人 能管 ， 无人会管”的现象 ， 结合地方警务工作特点 ， 装备配备情况 ， 以素质教育为基础 ，与时俱进 ，不断提高公安装备管理人 员 的能力 ，切实提高基层公 安装备管理 的水平 。 （ 五） 完善公安装备落实、 管理 、 使用的监督制度 ， 目 前， 许多地 区已经开始重视公安装备 的配备 和管理 ，但实 际落实 情况就有些不如人意 了，尤其是一些地方单警装备 的使用 情 况 ，一些 民警反映穿戴上装备再去执勤 出警太麻烦 ，装备 重 量大 ，使用效果 不明显 ，效率不高等等 ，而且地方上也 缺少 对基层 民警必须使用装备 出勤 的监督措施 ，导致装备 到了基 层 ，却很难到一线 民警身上 。在一些单警装备 的保管 上会 存 在一些 问题 ，如果集体保管 ，紧急情况进行分发 ， 可 能会 失 去最佳处理 时机 ，并且会造成 民警对装备性 能不 够了解的情 况； 如果 由民警 自己保管 ， 可能会发生装备损坏过快等情况 ， 些武器 由民警保管还可 能会发生危 险情况 。因此 ，笔者认 为 ，在公安机关装备 的管理和落实上 ， 要完 善过 程的监督 情 况 ，严 格遵守装 备管理 和使 用 的相关 规定 ，做 到 “ 谁主管 ， 谁 负责 、谁经 手 ， 谁 负责 、谁使 用 ，谁负 责” ，同时有专 人 前往基层蹲点调查 ，增多 与基 础民警韵 交流互 动 ，反映民警 对装备 的看法与使用状况 ，切实提高装备的使用 落实。
我 国基层公 安装备 的内容和意义 我 国为基层 民警配备有单警装备 ， 包括手枪 、 弹夹 、 手铐 、 伸缩警棍 、防暴喷雾器 、电筒 、 对讲机 和巡 查记事本 ，也就 是我们说 的八大件 。除此之外 ，警用 车辆 、警务 通等 电子设 备的装备在警察的 日常工作中能够帮助警察 实行侦查 、 自卫 、 抓捕和记录等活动 ，可 以在保 护民警 自身安全的前提下对犯 罪行为进行打击 。 （ 一） 协 助警 察维 护社会 秩序 。《中华人 民共 和 国警 察 法 》第二条 和第三条 明确规定 了警察 的职 责分工 ： “ 二 、维 护社会治安秩序 ， 制止危 害社会治 安秩序的行为 ； 三 、维护 交通安 全和交通 秩序 ，处理 交通事故 。 ”警察 的随行 装备是 警察维护社会秩序最直接 的工 具 ，因此 ，警察装备的优 良和 使用的熟练程度直接决定着警察执法效果的好坏 。 （ 二） 威 慑犯罪 。警察装备作 为警察执 法工具不但 要具 有功能性 ，同时还产生一种威慑感 。独特的外观和特有 的功 能给人 以强烈 的感官刺激 ，对犯罪 造成巨大的威慑效果 ，从 外到 内抑制犯罪 的产生 ，降低犯罪发生的可能性 。 （ 三） 规范执法 。警用装备 的配发在 给警察执法 提供 了 巨大帮助 的同时也 时刻监 视着 警察的执法方式 。许多交警在 执行公务时配备 了执 法记 录仪 ，这种装备能完整 的记 录警察 的执法过程 ，以更加 直接 的方 式获取违法证据 。同时 ，这样 的设备能规范警察 的执法方式 ，完善警察的执法过程 。 二 、现阶段基层公安装备管理中存 在的问题 （ 一 ）现 阶段 我 国公安装 备配备 区域差异大 ，基 层公安 装备配备不 到位 ，并 且存 在 “ 有装备不上身 ”的情况 。导致 装备配备不 到位 情况 的主要原 因是资金投人缺乏 ，领导重视 不够等 ； 而存在 “ 有装备 不上身”的原 因是基层 民警思想认 识不够 ，片面的认 为执行 任务没有危险性 ，配备装备执行任 务 十分麻烦等 。 （ 二） 普遍存 在重视装 备配备而忽 略装备保 管保养 的情 况 。导致这种 现象发 生的原因是基层公安机关没有 明确 的装 备管理 制度 ， 缺 少专业性 人员对装备进行管理和保养 。这种 情况导致基 层公 安装备耗损快 ，实用性差 ，严重 时还 可能出 现危 险情况 。 （ 三） 缺乏专业性技术人员对民警进行警用武器 的使用指 导 。我 国大部分 地区存在 民警使用警用装备都是通过 阅读 说 明书 自学 ，并未接受过专业人员 的指导 ，也并没有实 战训 练 课程 ，这导致 民警不了解警用装备 陛能 ， 使用不熟 练等状况。 三 、推动基层公安装备管理正规化建设 的对策和建议 （ 一） 完善基层公安装备管理的规章制度 ，严格遵守公安 装 备从配置到报废各个 阶段 的相关规定。在公安装备的研发 、