山西：购买服务严禁“养人办事”

项 目能力 、 资信 良好 的特定 的法人或者其他组织发 出投标邀请书。招标代理机构应当在招标人委托范 围内依法办理招标事宜 ， 承担相应责任 ， 不得转让招 ４ ５
政府 购 买 服务 的方式 进 行 ， 不 再 增 加新 的财 政供 养
级以上人 民政府应 当建立统一规范 的招标投标交 易场所 ，为招标投标活动提供载体。招标投标交易 场所不得与行政监督部 门存在隶属关系 ，不得以盈
利为 目的 。
机构和人员。
《 办法 》 明确 ， 可纳 入 政府 购 买服 务 指 导性 目录
接项目 的 社 会力量的 服 务绩 效两 个方面。 建立 健全
由购买主体 、服务对象及第三方组成的综合性评审
机制 ， 对购买服务项 目数量 、 质量和资金使用绩效等
进 行考核 评 审 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
进口 规模， 促进重庆外贸更加均衡协调发展。
内蒙古 ： 将设 统一招投标场所
６月 １ ７日 ， 内蒙 古 自治 区人 民政 府 召 开 《 内 蒙
山西 ： 购买服务严禁“ 养人办事”
在推进政府购买服务进程中， 山西省财政部 门 将按照“ 费随事转 ” 的原则 ， 理清购买服务 与机构编
制 管 理 和 财 政 经 费 安 排 的 关 系 ，严禁 一 边 购 买 服
古自 治区 实施（ 中 华人民 共和国 招标投 标法） 办法》
（ 以下简称 “ 新办法 ” ） 新 闻发布会 ， 新修订 的办法将 于７ 月 １日 起实施 。
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重庆 ：
包括购买主体购买服务的财政资金使用绩效和承
机电产品国际招标代理打破垄 断局 面
重庆市第二家本地 国际招标 代理 机构——重
庆和定招标代理有限责任公司在中国国际招标网
注 册登记 通 过 。该 公 司的成 立 为重庆 市机 电进 口企 业 提供 了更 加 多元 化 的选 择 ， 有助 于 扩 大重 庆 机 电
特殊性 、 不符合竞争条件的， 可采取委托、 特许经营、
战略合 作 等方式 进行 购 买 。鼓 励 购买 主体根 据 实 际 情 况探 索 多元化 的购买形 式 ， 如 服务 外包 、 政 府 补贴
新办法还规定 ，任何单位和个人不得违法设定
限制 性条 件 阻碍 或 者 排斥 其 他地 区 、 其他 行 业 潜 在 投 标人 参加 本地 区 、 本 行业 的招标 投标 活 动 。 招标 人
据内蒙古 自治 区政府法制办副主任贾莉介 绍 ，
目前 部分 没 有 进 场 交 易 的招 标 投 标 活 动 因缺 乏 应
的事项涵盖公共服务 、 社会管理 、 行业管理与协调 、 技术服务 、 按政府转移职能要求其他适宜 由社会力 量承担的服务事项五大类。 《 办法》 对政府购买服务的方式作 了分类细化 ：
生、 住房保 障、 文化体育及残疾人服务等基本公共
服务 领域 ，要 逐步加 大政 府 购买 服务 的力 度 。非 基
分条款予以细化、 补充 ， 进一步增强可操作性。
新 办 法第 五条 明确规 定 ， 盟 行政 公署 、 设 区的市
本公共服务领域 ， 要更多更好地发挥社会力量的作 用。对于政府新增的或临时性、阶段性的服务和管 理职能或事项 ， 凡适合社会力量 承担 的 ， 都应按 照
２ ０ ０ ０ 年 我 国招标 投标 法实 施后 ， 内蒙古 于 ２ ０ ０ １
务， 一边养人办事。这是该省政府出台的《 山西省政 府购买服务暂行办法》 （ 以下简称《 办法》 ） 明确的。 《 办法》 规定 ， 政府购买服务 的内容为适合采取 市场化方式提供 、社会力量能够承担的公共服务 ，
或凭单等。对于现阶段市场能够提供但无法形成有
效 竞 争 的服务项 目， 可 采取 大额 项 目分包 、 新增项 目
采用公开招标方式的， 应当发布招标公告 ； 招标人采
用 邀请 招标 方式 的 ，应 当 向三 个 以上具 备承 担招 标
另授等措施 ， 有针对性地培育社会组织 ， 为政府购买 服务培育多元承接主体 ， 建立 良性的市场竞争关系。 此外 ， 《 办法》 要求 ， 购买服务绩效评 审范围应
属于政府采购范围的 ， 应 统一纳入采购程序 ； 具 有
有的监督 ， 往往存在信息公开程度不高 、 操作流程各 式各样 、 评标定标标准缺乏刚性、 监管流程流于形式 等问题 ，场外交易使得虚假和串通招标投标的行为 依然普遍存在。上述新规 ， 将是规范招标投标程序 、
实施 政府 集 中监 管 的有效 手段 。
突 出公 共性 和 公 益性 。在教 育 、 就业 、 社保 、 医疗 卫
年 出台了实施办法 ， 对规范 自治区的招标投标活动 发挥了积极作用 。但 由于制度不健全 、管理不规范 等原因， 内蒙古招投标市场仍然存在操作不规范 、 评 标活动不规范 、行政干预过度和监管不力等 问题 。
为解决 上述 问题 ， 相关 部 门在 已有办 法基 础上 ， 将 部