完善县乡财政管理体制工作方案
乡镇财政监管实施方案
乡镇财政监管实施方案一、背景分析乡镇财政监管是指对乡镇财政收支活动进行监督、检查和管理的一系列制度和措施。
乡镇财政监管的实施，对于加强财政管理、提高财政资金使用效率、防范和化解财政风险具有重要意义。
当前，随着乡镇经济社会的不断发展，乡镇财政规模不断扩大，财政收支活动日益复杂，财政管理面临着新的挑战和问题。
因此，制定一套科学合理的乡镇财政监管实施方案，对于完善乡镇财政管理体制、提高财政管理水平具有重要意义。
二、实施目标1. 提高财政收支活动的透明度和规范性，确保财政资金使用合法合规；2. 加强对乡镇财政收支活动的监督和检查，防范和化解财政风险；3. 提高乡镇财政管理水平，促进乡镇经济社会持续健康发展。
三、实施步骤1. 建立健全乡镇财政监管制度根据乡镇财政管理实际，制定并完善乡镇财政监管制度，明确责任部门和责任人，规范财政收支活动的各项程序和环节。
2. 加强财政信息化建设推进财政信息化建设，建立健全财政收支数据管理和报送制度，实现对财政收支活动的实时监测和分析。
3. 加强对乡镇财政收支活动的监督和检查加强对乡镇财政收支活动的实地检查和日常监督，及时发现和解决财政管理中存在的问题和风险。
4. 加强财政培训和教育加强对乡镇财政管理人员的培训和教育，提高他们的财政监管意识和能力，确保财政管理工作的科学规范开展。
四、实施保障1. 加强组织领导加强乡镇财政监管工作的组织领导，明确责任部门和责任人，形成工作合力。
2. 完善监督机制健全乡镇财政监管的监督机制，建立健全监督检查和内部审计制度，加强对财政收支活动的全程监督。
3. 提高信息公开度加强对财政收支信息的公开和透明，接受社会监督，提高财政管理的公信力和透明度。
4. 加强技术支持加强财政信息化技术支持，提高财政监管的科学性和精准性。
五、总结乡镇财政监管实施方案的制定和实施，对于加强乡镇财政管理、提高财政管理水平、防范和化解财政风险具有重要意义。
各级财政部门和乡镇政府要高度重视，切实加强组织领导，全面落实各项措施，确保乡镇财政监管工作取得实效，为乡镇经济社会的持续健康发展提供有力保障。
2024年“乡镇财政所计划”财政工作计划
2024年“乡镇财政所计划”财政工作计划一、前言在当前经济发展的大背景下，乡镇财政作为我国财政体系的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。
乡镇财政所作为基层财政管理机构，其工作计划的制定与实施，直接关系到乡镇经济的发展和民生福祉的改善。
因此，制定一份全面、细致、具有前瞻性的乡镇财政所计划，对于推动乡镇经济持续健康发展，提升公共服务水平，具有十分重要的意义。
二、乡镇财政现状分析在制定财政计划之前，必须对乡镇的财政现状进行全面的分析。
这包括财政收入、财政支出、财政赤字或盈余等方面的情况。
同时，还需要对乡镇的经济结构、产业特点、资源优势等进行深入了解，以便更好地制定符合实际的财政计划。
三、财政计划目标根据乡镇的实际情况，财政计划的目标应该包括以下几个方面：一是保持财政收入的稳定增长，提高财政收入质量；二是优化财政支出结构，提高财政支出的效益；三是加强财政管理，提高财政资金使用效率；四是推动乡镇经济发展，提升公共服务水平。
四、财政收入计划税收收入：加强税收征管，提高税收征收效率，确保税收收入稳定增长。
同时，优化税收结构，提高税收收入的质量。
非税收入：积极拓展非税收入来源，如行政事业性收费、罚没收入等。
加强非税收入的管理，确保非税收入的合法性和规范性。
转移支付：积极争取上级政府的转移支付资金，为乡镇发展提供稳定的财力支持。
五、财政支出计划基础设施建设：加大对乡镇基础设施建设的投入，提高乡镇的硬件水平，为经济发展提供良好的物质基础。
民生工程：重点投入教育、卫生、文化等民生工程，提高公共服务水平，满足人民群众的基本需求。
产业发展：支持乡镇特色产业的发展，加大对农业、林业、畜牧业等产业的扶持力度，促进乡镇经济的多元化发展。
债务管理：严格控制乡镇债务规模，加强债务风险预警和防范，确保乡镇财政的稳健运行。
六、财政管理计划预算管理：加强预算管理，提高预算的科学性和透明度。
严格按照预算执行，确保财政资金的合理使用。
绩效管理：建立财政支出绩效评价体系，对财政支出项目进行定期评估和监督，提高财政支出的效益。
乡财政所财政规范化建设实施方案
乡财政所财政规范化建设实施方案实施方案目标：1.建立健全乡财政规范化管理体系，提高财政管理水平；2.确保乡财政活动的公正、透明、合法性；3.提高乡财政资源的利用效率，优化财政资源配置；4.加强对乡财政活动的监督和评估，防范风险。
实施步骤：1.制定乡财政规范化管理体系建设方案。
明确乡财政管理的目标、原则和具体实施内容，并建立相应的管理制度和程序。
2.加强财政预算管理。
统一财政预算编制、审核、批准和执行的标准和程序，建立预算管理信息系统，提高预算执行效果。
3.建立财务管理体系。
规范财务核算、报告和监督程序，强化财务监督与审计，确保财务活动的合规性和准确性。
4.加强财政资金管理。
健全财政资金拨付、收付和使用管理制度，增加财政资金的透明度和有效性。
5.优化财政项目管理。
完善财政项目申报、评审和监督机制，加强对财政项目的跟踪和评估，提高财政项目的实施效果。
6.加强对乡财政活动的日常监督和评估。
建立乡财政绩效评估体系，定期对乡财政活动进行评估和监督，发现问题及时纠正，并对工作进行总结和经验分享。
7.加强人员培训和能力建设。
组织和开展相关财政管理培训课程，提高财政管理人员的专业素质和管理能力。
实施保障：1.明确责任分工。
设立财政规范化建设的专门工作组织，明确各个职能部门的责任和任务。
2.加强宣传和解释工作。
通过各种渠道向乡民宣传解释财政规范化建设的目的、意义和具体举措，增加理解和支持。
3.加强监督与评估。
建立监督与评估机制，对财政规范化建设的实施情况进行监督和评估，发现问题及时纠正。
4.建立信息化管理系统。
通过建立财政信息化管理系统，实现财政数据的统一管理和共享，提高信息化管理水平。
预计实施时间：根据乡财政现状和规模的不同，具体的实施时间可由乡财政所根据实际情况进行确定。
一般建议分阶段实施，整个实施周期为3-5年。
乡镇财政所2024年工作安排
乡镇财政所2024年工作安排一、总体思路2024年乡镇财政所工作将以“稳中求进”为主基调，围绕农业、农村、农民需求，深化财政改革，加强财政监管，提高资金使用效益。
通过优化支出结构，保障重点领域和项目的资金需求，为促进乡镇经济社会的持续健康发展提供强有力的财政支撑。
二、主要任务完善财政管理体制深入推进乡镇财政管理体制改革，建立健全权责统一、分级负责的财政管理机制。
优化转移支付制度，加大对乡镇的转移支付力度，提高基层财政保障能力。
完善村级财务管理制度，规范村级财务行为，加强村级财务审计监督。
加强财政收支管理严格按照预算执行，强化支出约束，优先保障民生支出和重点项目建设。
加大税收征管力度，完善税收征管体系，提高税收征管效率。
积极开展非税收入征管工作，挖掘增收潜力，增加财政收入。
推进财政信息化建设完善财政信息化基础设施，提高信息化水平，提升财政管理效率。
建立财政数据共享平台，实现部门间数据交换和信息共享。
加强信息安全建设，保障财政信息安全。
提升财政服务水平优化财政服务流程，简化办事程序，提高服务效率。
加强财政干部队伍建设，提高干部素质和服务能力。
深入开展调查研究，及时了解和解决基层实际问题。
加强财政监管建立健全财政监管制度，强化全过程监管，防范化解财政风险。
加强专项资金监管，确保专款专用，提高资金使用效益。
开展绩效评价工作，对重点支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。
支持乡村振兴战略实施加大涉农资金整合力度，优化资金配置，支持乡村振兴战略实施。
创新支农方式，引导社会资本投入农业农村领域，推动农业现代化和农村一二三产业融合发展。
推进农村综合改革，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。
加强财政自身建设加强内部管理，完善各项规章制度，提高内部管理水平。
加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求，营造风清气正的财政工作环境。
加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，推动工作顺利开展。
三、保障措施加强组织领导乡镇财政所将切实加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
规范与加强财政管理的实施方案【最新版】
精选规范与加强财政管理的实施方案制定切实可行的改革配套措施。
并成立相应的运行机构，县（区）财政部门要结合外地实际。
将乡镇财政所人员和编制上划县（区）级，实行县（区）财政局和乡镇对财政所双重领导，以县（区）财政局为主的管理方式。
一、指导思想以农村税费改革第二步工作为依据，以公共财政支出管理改革为指导。
以进一步调整和完善县乡财政管理体制为基础，以乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权“三权”不变为前提，以“规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，保证乡镇基本支出需要”为目标，改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”财政管理方式，逐步缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇政府债务风险，维护农村社会稳定，促进县域经济和社会事业健康发展。
二、基本原则保证改革试点相对稳定，依照建立公共财政管理体系的要求。
坚持“六个不变”1财政管理体制不变原则。
乡财县管乡用”财政管理方式的改革。
2预算管理权不变原则。
依照《预算法》规定。
编制乡镇本级预算、决算草案，组织乡镇本级预算的执行。
3资金所有权和使用权不变原则。
乡镇财政预算内、外资金的所有权、使用权仍归各乡镇。
乡镇财政预算内、外收支自求平衡。
4财务审批权不变原则。
属于乡镇财权和事权范围内的支出。
仍由乡镇按规定的顺序审批。
5债权债务关系不变原则。
乡镇的各项债权仍由乡镇享有、债务仍由乡镇自行承当。
6财务核算主体不变原则。
乡镇财务仍然坚持独立核算。
三、主要内容实行“乡财县管乡用”财政管理方式由县（区）财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，以乡镇为独立核算主体。
做到六个统一”㈠统一编制预算。
县（区）财政部门按有关政策。
结合乡镇财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算布置的指导意见，报县（区）政府批准；乡镇政府根据县（区）政府批准的指导意见，根据各乡镇经济和社会事业发展需要，结合乡镇财力情况，编制乡镇本级预算草案，送县（区）财政部门审核后，按法定顺序批准。
乡镇财政管理体制实施办法
乡镇财政管理体制实施办法为进一步理顺县乡财政分配管理关系，促进全县经济社会又好又快发展，按照公共财政管理和当前国家积极财政政策要求，在全面总结以往县对乡镇财政体制执行经验的基础上，特制定新一轮乡镇财政管理体制。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着有利于调动乡镇发展经济的积极性、有利于确保乡镇履行公共管理和社会服务职责财力需要、有利于县乡统筹协调发展的“三个有利于”的总体要求，围绕做大经济总量、做优经济结构、做实财政收入、做强可用财力的“四做”工作思路，全面推进财政管理科学化、精细化，规范和完善县乡财政管理体制，鼓励乡镇大力发展经济，培植财源税源，壮大财政实力，逐步形成自我发展的机制，推动经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
二、基本原则（一）科学发展原则。
落实科学发展观，加快发展开放型经济，积极培植财源税源，促进乡镇经济工作上台阶、上水平，实现乡镇经济和社会事业的科学协调发展。
（二）财力和事权相匹配原则。
从有利于乡镇政权建设和经济、社会事业发展出发，合理界定县乡收支范围，实现财力和事权相对称，确保乡镇有相对稳定的财力来履行职能。
（三）保障运转原则。
对乡镇行政、计生、农林水等人员基本工资和确保基本运转经费核定支出基数，由县财政每年列入支出预算，计入乡镇支出基数；对乡镇教育、卫生人员及民政等经费支出直接列入县级财政支出预算，以保障基层政权正常运转。
（四）统筹兼顾原则。
在激励乡镇经济发展，保障乡镇正常运转的同时，充分发挥财政宏观调控职能，做到县乡两级财力合理分配，实现县域经济健康快速发展。
三、主要内容本轮财政体制的核心内容是：“划定范围、核定基数、目标管理、增长奖励、超收分成、短收弥补”。
（一）划定范围1、收入范围按照“分税制”确定的级次，划定乡镇财政收入范围：（1）税收收入：增值税25%部分；营业税、城市维护建设税、车船使用税100%部分；企业所得税40%部分；个人所得税20%部分；资源税、房产税、印花税、土地使用税、土地增值税五税60%部分；契税、耕地占用税的100%部分；随上述税收入库的滞纳金、罚款收入的1 00%部分。
乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案
乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案一、项目背景随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，乡镇财政管理规范化建设成为提升财政管理水平、促进乡镇经济发展的关键环节。
近年来，我国乡镇财政管理改革取得了一定成效，但还存在一些突出问题和薄弱环节，如财政管理不规范、资金使用效益不高等。
为进一步规范乡镇财政管理，提高资金使用效益，保障乡镇经济持续健康发展，特制定本方案。
二、总体目标1.建立健全乡镇财政管理制度体系，确保财政管理规范、有序、高效。
2.提升乡镇财政管理水平，提高财政资金使用效益。
3.促进乡镇经济发展，提高人民群众生活水平。
三、具体措施1.加强组织领导成立乡镇财政管理规范化建设工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。
领导小组负责研究解决工作中的重大问题，协调各部门共同推进财政管理规范化建设。
2.完善财政管理制度（1）制定乡镇财政管理暂行办法，明确财政管理的基本原则、任务、职责和权限。
（2）建立健全预算管理制度，规范预算编制、执行、调整和决算工作。
（3）加强财政资金监管，制定财政资金使用和管理办法，明确资金使用范围、标准和程序。
（4）完善政府采购制度，规范政府采购行为。
3.提升财政管理能力（1）加强财政干部队伍建设，提高财政干部的业务素质和综合能力。
（2）开展财政管理培训，提升乡镇财政干部的政策水平、业务技能和创新能力。
（3）利用现代信息技术，提高财政管理信息化水平。
4.优化财政支出结构（1）合理安排财政支出，确保重点支出需求。
（2）优化支出结构，压缩一般性支出，保障民生支出。
（3）加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。
5.强化财政监管（1）建立健全财政监管制度，明确监管内容和方式。
（2）加大财政监管力度，对财政资金使用情况进行定期检查。
（3）严肃查处违纪违规行为，确保财政资金安全、合规使用。
6.加强宣传引导（1）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传财政管理规范化建设的重要意义。
乡财县管乡用实施方案
乡财县管乡用实施方案为了更好地推动乡村振兴战略，加强乡村基层治理，提升乡村经济发展水平，特制定乡财县管乡用实施方案。
一、加强乡财管理1.建立健全乡财管理制度，明确财政资金使用范围和管理权限，加强财务监管，确保资金使用合规合法。
2.加强乡财监督，建立定期审计制度，加大对乡财使用情况的监督检查力度，防止资金浪费和滥用。
二、优化县管乡资源配置1.统筹规划乡村资源，合理配置人力、物力和财力，优先保障基本民生需求，推动乡村全面发展。
2.加强对乡村资源的保护和利用，推动农业生产和乡村旅游等产业发展，实现资源可持续利用和增值。
三、改善乡村基础设施1.加大对乡村基础设施建设投入，完善乡村道路、供水、供电等基础设施，提高乡村生产生活条件。
2.推动数字乡村建设，加强乡村信息化建设，提升乡村网络覆盖和信息服务水平，促进乡村数字经济发展。
四、促进乡村产业发展1.支持乡村产业发展，制定产业扶持政策，鼓励农民参与农产品加工、乡村旅游等产业发展，增加农民收入。
2.推动乡村特色产业发展，挖掘乡村资源优势，打造乡村特色品牌，促进乡村经济多元化发展。
五、加强乡村治理1.建立健全乡村治理体系，加强乡村自治组织建设，提升乡村自治水平，推动乡村民主决策。
2.加强乡村社会管理，完善乡村社会服务体系，提升乡村社会治理能力，维护乡村社会稳定。
六、加强宣传教育1.加强乡村宣传教育工作，提高农民法律意识和科学文化素养，增强农民自我发展能力和抵御风险能力。
2.开展乡村文化活动，丰富农民精神文化生活，传承乡村优秀传统文化，培育良好社会风气。
七、强化组织领导1.加强县乡两级政府协调配合，形成合力推动乡村振兴的工作格局，确保各项政策得到有效落实。
2.加强领导班子建设，提升乡财县管乡用工作领导力和执行力，推动乡村振兴工作落地见效。
总之，乡财县管乡用实施方案的制定和实施，将有力推动乡村振兴战略的深入实施，促进乡村经济社会全面发展，实现乡村振兴目标。
希望各级政府部门和乡村干部全力配合，积极落实各项政策措施，共同推动乡村振兴工作取得更大成效。
乡财政所财政规范化建设实施方案
乡财政所财政规范化建设实施方案嘿，各位亲爱的同事，今天我来给大家分享一下我们乡财政所的财政规范化建设实施方案。
这可是我根据十年方案写作经验，结合我们乡的实际情况精心打造的哦！就让我们一起来看看吧！一、总体目标咱们乡财政所的财政规范化建设，总体目标是实现财政管理规范化、制度化、科学化，提高财政资金使用效益，促进乡村经济社会发展。
简单来说，就是让我们的财政工作更加规范、高效，为乡村发展提供有力支持。
二、具体措施1.完善财政管理制度我们要建立健全财政管理制度，确保财政工作有章可循。
这包括预算编制、执行、监督、决算等各个环节。
同时，还要加强内部审计，确保财政资金的安全、合规使用。
2.优化财政预算管理预算是财政工作的核心，我们要优化预算管理，确保预算编制的科学、合理。
具体做法如下：（1）加强预算编制前的调查研究，充分了解乡村经济社会发展需求，确保预算编制与实际相符。
（2）实行零基预算，避免重复投入和浪费。
（3）强化预算执行，确保预算资金的合理分配和有效使用。
3.提高财政资金使用效益（1）建立财政资金项目库，对项目进行筛选、评估，确保投入产出比。
（2）加强对财政资金使用的监管，防止资金被挪用、截留。
（3）定期对财政资金使用效益进行评价，及时调整资金投向。
4.加强财政队伍建设财政队伍是财政工作的主力军，我们要加强队伍建设，提高队伍素质。
具体措施如下：（1）加强政治思想教育，提高财政干部的责任感和使命感。
（2）开展业务培训，提高财政干部的业务水平。
（3）加强党风廉政建设，确保财政干部廉洁自律。
5.推进财政信息化建设财政信息化建设是提高财政工作效率的关键。
我们要加大投入，完善财政信息系统，实现财政数据的实时、准确、完整。
同时，还要加强网络安全防护，确保财政数据安全。
三、实施步骤1.制定实施方案根据总体目标和具体措施，我们制定了详细的实施方案，明确了责任分工、时间节点等。
2.组织动员召开全乡财政工作会议，对财政规范化建设进行动员部署，统一思想，提高认识。
邯郸市人民政府办公厅关于进一步完善县乡财政体制有关问题的通知-
邯郸市人民政府办公厅关于进一步完善县乡财政体制有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------邯郸市人民政府办公厅关于进一步完善县乡财政体制有关问题的通知各县（市、区）人民政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为贯彻落实市委、市政府关于加快乡域经济发展的有关精神，根据市政府《关于进一步完善县乡财政体制的指导意见》（〔2014〕59号），现就完善县乡财政体制有关问题通知如下。
一、实施范围。
原则上，县（市）所辖乡镇至少要选择1个工商业基础条件较好的乡镇实行“分税制”模式、其他乡镇实行“统收统支加激励”模式；区所辖乡镇全部实行“统收统支加激励”模式。
鼓励有条件的地方增加实行“分税制”的乡镇个数。
二、落实主体责任。
各县（市、区）政府对推进县乡财政体制改革负有主体责任，县级财政部门对落实乡镇财政体制负有实施责任。
各县（市、区）及相关部门要认真做好体制运行一年来的查漏补缺纠偏工作，切实发挥财政体制在乡域经济发展中的基础性作用。
市财政局对推进县乡财政体制改革负有督促指导责任。
三、完善体制模式。
本着设计合理、运行规范、功能完善、激励有力的原则，进一步完善县乡财政体制。
对实行“统收统支加激励”体制模式的乡镇，要进一步细化收支统管的内容，制定切实可行的分类分档经费奖补办法。
对实行“分税制”体制模式的乡镇，要在合理界定支出责任的基础上，增加分享税种，提高税收增量分成比例。
有条件的县（市）政府可对乡镇区域内土地出让金净收益（县级部分），实行县（市）与乡镇按一定比例分享，分成部分由乡镇按照规定用途统筹安排使用。
不论实行“统收统支加激励”还是“分税制”模式，制定的体制激励措施都要体现发展成果、税收增量向乡镇倾斜的导向，都要确保大部分乡镇都能够得到奖励激励，切实对激发乡镇发展经济起到明显的引导作用。
关于调整完善县乡财政体制的方案
关于调整完善县乡财政体制的方案为进一步理顺县乡财政体制，建立更加适应市场经济发展要求的收入增长和财力分配机制，推动公共财政体系建设，加快和谐社会建设步伐，结合我县实际，经县政府研究，对县乡财政体制进行调整。
现提出如下方案：一、指导思想按照财权与事权相统一原则，进一步规范县乡之间的财政分配关系，科学划分县乡财政收入与财政支出范围，建立保障性转移支付和激励性转移支付，既要保证机关正常运转，又能充分调动乡镇培植财源、加强税收征管的积极性，推动城乡经济社会一体化统筹协调发展。
二、基本原则（一）税收属地征管。
按照“能放则放”的要求，进一步深化企业税收属地管理办法，将省、市两级下划我县的税收和原县级保留的部分企业税收下划到乡镇（街道），实行“税收全部下划，属地征收管理”办法，形成权责利共享的财政分配体制。
（二）合理安排，保障基本需要。
按照保工资、保稳定、保重点支出的顺序确定乡镇支出基数，优先保证乡镇（街道）人员工资发放，保障社会稳定。
（三）均衡乡镇财力，保证基本支出。
建立保障性转移支付，保证乡镇基本支出，当年财政收入达不到支出基数的缺口部分由县财政保障性转移支付予以补助；超过部分上解县级。
XX年县级给予一次性补助消化乡镇负结余，正结余的乡镇按存量资金一次性上解县级。
（四）强化激励，促进增收。
建立激励性转移支付，完善“增长快、奖励多”的激励考核机制，引导乡镇政府加快招商引资步伐，促进辖域内经济发展，调动乡镇发展经济、培植财源的积极性。
（五）增量分成。
对发展快的乡镇（街道）当年财政收入比上年增收部分按比例留予乡镇，提高乡镇发展的积极性。
三、完善乡镇财政体制的基本内容县与乡镇（街道）实行“划定收支、核定基数、基数补助（上解）、超收分成、激励考核、收支平衡”的财政体制。
（一）财政收入划分1、县本级收入包括：XX阿胶股份公司缴纳的各项收入、全县境内企事业单位缴纳的国有资本经营收入、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、国有资源有偿使用收入、其他收入、基金预算收入等。
2024年乡财政所财政规范化建设实施方案
2024年乡财政所财政规范化建设实施方案一、背景乡财政所作为乡村经济发展的重要组成部分，既是乡财政资源的管理者，也是乡村经济运行的监督者。
然而，在当前的乡村经济发展中，乡财政所存在着一些问题，例如财务管理不规范、财政文件不统一、预算管理不科学等，限制了乡财政所的发展和服务能力。
为了推动乡财政所的规范化建设，提高财政管理水平，推动乡村经济发展，制定本实施方案。
二、目标本实施方案的目标是在2024年前实现乡财政所的财政规范化建设，具体目标如下：1. 建立完善的财务管理体系，实现财务管理的全面规范化。
2. 统一财政文件和政策，提高财政管理的透明度和效率。
3. 加强预算管理，提高预算编制和执行的科学性和精准性。
4. 建立健全的风险管理体系，降低经济风险和财政风险。
5. 提高乡财政所工作人员的业务水平和服务能力，提升乡村经济发展的财政支持力。
三、实施步骤1. 建立财务管理体系（1）完善财务管理制度，建立科学、合理的财务管理制度，包括会计政策、会计核算、出纳流程等，确保财务管理规范化。
（2）完善财务管理流程，建立健全的财务管理流程，包括财务报表编制、审核、审计等，提高财务管理的准确性和及时性。
（3）加强财务监督，建立健全的财务监督制度，对财务活动进行监督和检查，发现问题及时进行纠正和整改。
2. 统一财政文件和政策（1）制定财政文件管理制度，明确财政文件的制定流程和要求，确保财政文件的规范化和统一化。
（2）建立财政政策统一数据库，集中存储和管理各类财政政策文件，提高政策的透明度和执行效率。
（3）加强财政政策宣传，通过宣传和培训，使乡村干部和居民了解和掌握财政政策，提高政策的落地率和公众满意度。
3. 加强预算管理（1）建立健全预算管理制度，明确预算编制、审批、执行、监督等程序和要求，提高预算管理的科学性和合规性。
（2）加强预算管理信息化建设，推进预算管理的信息化和数字化，提高预算编制和执行的效率和精准性。
（3）加强预算执行监督，建立健全预算执行监督机制，包括预算执行检查、评估和考核，确保预算执行的规范化和精确性。
【乡镇财政管理体制调研报告】完善乡镇财政管理体制情况
【乡镇财政管理体制调研报告】完善乡镇财政管理体制情况一、现行乡镇财政体制情况的基本回顾1、县（市、区）级、乡镇收入和财力分配情况。
按照县政府对乡镇实行的“划分收支，核定基数，分类包干，超收分成，欠收自补，一年一定”的财政管理体制，规定了乡镇收入、支出的范围，在此基础上核定乡镇财政的收入任务和支出基数，制定超收分成的办法，由于乡镇没有设立金库，乡镇收入仍全额上缴国库，乡镇超收分成及支出指标，仍由县财政下拨。
这样，乡镇财政没有收支的直接支配权，仍然要受县级财政的制约。
2、乡镇财政预算内外支出的保障及存在问题。
我县对乡镇支出基数的核定，工资部分，中央、省出台的工资政策部分由县负担，地方出台的工资政策部分由乡镇负担，公用经费定额较低，用于科技、教育、支农等法定支出，县根据财力安排补助外，由乡镇在超收分成或乡镇预算外收入自筹解决。
以2000年计算，全县乡镇预算内可用财力*****万元，按供养人口****人计算，人均财力*.**万元，其中：用于基本保障支出****万元，人均*.**万元。
而预算外支出****万元，其中用于发放地方工资津贴及弥补公用经费开支达****万元。
因此，乡镇预算内外，可用财力可达*****万元，但用于专项保障性支出只有****万元，占**.*%，乡镇财政仍属于吃饭型的财政。
由于经济区域不同，经济较发达的乡镇，与贫困乡镇的差距也较大，如桃城镇，预算内可用财力****.**万元，按供养人口***人计算，人均财力*.**万元，预算内外财力****.**万元，用于专项保障支出***.**万元，占**.**%。
而呈祥乡，预算内可用财力***.**万元，按供养人口***人计算，人均财力*.**万元，预算内外财力***.*万元，用于专项保障支出**.**万元，占**.**%。
3、乡镇财政存在的主要问题。
我县乡镇财政体制实施近十年来总体上是好的，但由于我县是个山区县，受自然、地理、 ___约束，经济发展起步较晚，乡镇间发展很不平衡，存在一些问题，主要有：①各乡镇之间发展不平衡，存在苦乐不均的现象。
乡镇财政财务管理制度办法（2）
乡镇财政财务管理制度办法（2）乡镇财政财务管理制度办法乡镇财政财务管理制度篇2为了进一步推进乡镇财政管理体制改革，规范乡镇财务管理，切实缓解乡镇财政困难，推动社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设，现就进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作，提出如下暂行办法：一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为各乡镇要严格按照《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规的要求，针对目前乡镇财政财务管理中存在的问题，进一步健全和完善各项制度，规范理财行为，不断提高理财水平。
(一)加强收入管理，严格依法理财。
切实加强对乡镇财政收入、上级转移支付收入、上级各项支农惠农专项补助资金的管理与监督。
乡镇所属各行政事业单位要严格按规定取得收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。
(二)强化预算管理，严格预算约束。
进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。
收入预算按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极、稳妥的原则编制;支出预算要按照“量入为出”和“保工资、保运转、保稳定、促发展”的原则合理安排，不得留有硬缺口。
(三)严格实行“零户统管”和“收支两条线”管理。
乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行账户进行全面清理的基础上，撤销各单位现有的银行账户。
乡镇各项收入全部纳入乡镇国库或财政专户，由乡镇财政所统一核算和管理。
各单位支出实行报账制管理。
任何单位都不得自行设立账户，更不能私设“小金库”.(四)加强支出管理，严格支出审批程序和手续。
进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到支出有预算、开支有标准、审批按程序。
进一步规范财务报销手续，限时办理费用结算。
各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。
(五)加强债权债务管理，逐步化解现有债务。
某县财政管理局“乡财县管乡用”工作实施方案
某县财政管理局“乡财县管乡用”工作实施方案某县财政管理局“乡财县管乡用”工作实施方案为推进乡镇财政管理改革，全面实行“乡财县管乡用”，不断规范和加强乡镇财政收支管理、确保财政资金安全运行，促进农村经济发展和维护基层稳定，根据自治区及自治州乡镇财政管理方式改革试点工作方案的部署，结合我县实际，制定我县“乡财县管乡用”乡镇财政管理改革启动实施方案。
一、指导思想、基本原则、范围及对象指导思想按照公共财政的发展要求，建立和完善覆盖农村的公共财政体制，以国库集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理制度。
通过乡镇财政管理改革，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，维护农村基层政权运转和社会稳定，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。
基本原则1、坚持“三权”不变的原则。
即：乡镇的预算分配权不变、乡镇资金的所有权和使用权不变、乡镇的财务审批权不变。
2、债权债务关系不变原则。
乡镇政府仍实行一级预算，乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。
乡镇财务核算仍以乡镇为单位，结余归乡镇所有。
3、县乡利益兼顾的原则。
坚持调动乡镇理财和推动经济发展的积极性，在调整县乡财政管理体制时，乡镇发展经济新增加的收入全部留给乡镇。
在支出管理上充分调动乡镇政府当家理财的积极性。
4、坚持保障农村基层政权正常运转的原则。
分类核定乡镇公用经费定额，逐步实现规范化的转移支付，确保乡镇基本支出需要。
5、坚持统筹安排、区别对待的原则。
统一构建“乡财县管乡用”的总体框架，在试点的基础上逐步完善各项配套措施。
范围及对象我县共11个乡镇，除轮台镇已经推行“乡财县管乡用”工作外，其他10个乡镇的乡财县管工作5月份在全县同时启动。
二、改革的主要内容以“乡财县管乡用”为核心，实行“机构上划、预算代理、帐户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。
机构上划由原农税所实行职能转型，成立乡镇财政所，做为县财政局的派出机构，人、财、物由财政局垂直管理。
肥东县人民政府关于调整完善新一轮县乡镇财政管理体制的实施意见
肥东县人民政府关于调整完善新一轮县乡镇财政管理体制的实施意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.12.29•【字号】东政〔2018〕24号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文肥东县人民政府关于调整完善新一轮县乡镇财政管理体制的实施意见东政〔2018〕24号各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：为进一步调整和完善县乡镇（含开发园区，下同）财政管理体制，优化县与乡镇两级财政分配关系，促进县乡镇经济和社会事业健康协调发展，经县政府第58次常务会议研究决定从2018年起调整完善新一轮县乡镇财政管理体制。
根据国家税制改革、全县经济发展和收支结构变化情况，结合我县实际，现提出如下实施意见：一、指导思想积极适应新形势下财政改革与发展的客观要求，充分发挥财政体制的引导、激励和调节作用，调动乡镇生财、聚财和理财的积极性，合理划分收入范围，科学界定事权和支出责任，营造公平的发展环境，逐步缩小乡镇间财力差距，增强乡镇财政保障能力，提升基本公共服务均等化水平。
二、基本原则（一）权责统一。
根据全县财力水平和县乡镇政府的主要职能，从有利于乡镇经济、社会事业发展出发，科学划分乡镇收支范围，促进乡镇财力与支出责任相适应。
（二）属地征管。
遵循属地管理原则，规范收入征管秩序，严禁乡镇间相互挖引税源。
继续完善综合治税体系，强化税源立体化、网格化管理，培植和稳固乡镇税源基础。
（三）保障运转。
在保障乡镇既得利益的前提下，兼顾乡镇发展差异，进一步调节财力增量分配格局，财力继续向乡镇倾斜，保障乡镇人员基本支出、基层组织正常运转和农村社会稳定。
（四）分类指导。
根据乡镇经济发展水平、税源基础和收支规模等因素，划分乡镇类别，针对不同类型的乡镇，确定不同的体制类型，合理核定其收支基数，区别对待分类指导，促进乡镇均衡协调发展。
（五）激励发展。
发挥财政政策的导向作用，充分体现财力分配与乡镇经济发展实绩相挂钩，实施不同类型的激励政策，更好的调动乡镇发展经济和增收节支的积极性，加强财源建设，促进财政增收。
县乡财政管制实施方案范文(3篇)
县乡财政管制实施方案范文按照省、___改进县乡财政管理体制要求，充分发挥财政体制的调节和引导作用，增强乡镇财政保障能力，充分调动乡镇谋发展、增收入的积极性，结合我县实际，决定对小寨镇实行分税制财政体制，对镇等___个乡镇实行统收统支加激励财政体制。
为进一步改进完善我县县乡财政体制，特制定本方案。
一、基本原则（一）突出绩效导向强调体制激励功能，有利于激发乡镇政府发展经济主动性。
（二）事权财权对等清晰划分县乡事权，明确县乡两级政府之间支出责任，合理划分收入，有利于事权与财力相匹配。
（三）设计易于操作力求体制设计简明、规范，有利于操作和执行。
二、实行“分税制”和“统收统支加激励”两种体制（一）分税制体制小寨镇位于县域中心，交通便利，是我县铸造与装备制造产业的聚集地，乡镇经济基础较好，有望成为县域经济发展的“次中心”。
根据省、市进一步改进完善县乡财政管理体制的指导意见的要求，为促进乡镇经济发展，提高乡镇自我保障能力，现对小寨镇实行“分税制”体制。
分税制体制具体内容：实行“划分收入、核定收支、超收分成、自求平衡”的财政管理体制。
划分收入：县与乡镇、园区按属地征收原则，分企业核定归属，合理划分收入范围。
核定收支：着眼于加快县域经济发展，促进小城镇建设和乡镇政府职能转变需求，重新核定乡镇收入财力基数。
按照事权与财权相匹配的原则，明确界定县与乡镇政府的支出责任，重新核定乡镇支出基数。
超收分成：在合理划分县与乡镇收支基数的基础上，以基期年为基数，按保既得利益的补偿原则，作为定额上解或定额补助。
自求平衡：乡镇在摸清税源的基础上，自行上报收入计划，测算财力后，建立跨年度预算平衡机制。
1.明确划分县乡收入（1）县乡收入共享，确定各自收入为保证县级的调控能力，对与全县经济发展紧密的主体税种，作为县乡共享税种合理划分，具体___比例为：增值税：县______%乡______%；营业税：县______%乡______%；个人所得税：县______%乡______%；企业所得税：县______%乡______%。
大连市人民政府关于进一步完善县乡财政管理体制的实施意见-大政发〔2018〕14号
大连市人民政府关于进一步完善县乡财政管理体制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府关于进一步完善县乡财政管理体制的实施意见大政发〔2018〕14号普兰店区、瓦房店市、庄河市、长海县人民政府，市财政局：为深入贯彻落实党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略，全面加强县乡财政管理，调动乡镇发展经济、培植财源的积极性，增强乡镇财政基本保障能力，按照省委、省政府要求，结合我市实际情况，现就进一步完善县乡财政管理体制提出以下意见：一、扩大乡镇财政自主权以预算法为遵循，以分税制体制为基础，坚持财权和事权相匹配，合理划分乡镇收入范围，适度向基层倾斜收入和财力；科学界定县、乡事权和支出责任，因地制宜实施“统分结合”“分灶吃饭”,进一步理顺县级和乡镇财政分配关系，充分调动乡镇当家理财、发展经济、培植财源、招商引资、组织收入的积极性，激发乡镇自我发展动力，健全乡镇自行规范、管理的能力和激励约束机制，推动、保障县域经济和县乡财政持续稳定发展和良性运行。
二、科学界定县乡事权范围和支出责任按照财政事权与支出责任相匹配的原则，合理划分县乡政府财政事权和支出责任，建立财政事权、支出责任与收入规模相匹配的财政体制，按照行政效能和规范高效运行要求，适度上移县级支出责任，体现对乡镇的政策倾斜。
受益范围覆盖全县、信息复杂程度低的基本公共服务应作为县级事权，支出责任由县级承担，不得要求乡镇安排配套资金；受益范围跨区域的基本公共服务应作为县乡共同事权，支出责任要根据县乡政府的职责范围以及收入划分情况，实行县乡按比例分担，县级要考虑乡镇财政状况，主动承担更大的支出比例，鼓励乡镇因地制宜自主决定本地区的项目安排；地域性强、信息复杂程度高的区域性基本公共服务应作为乡镇事权，支出责任由乡镇承担。
乡镇财政所管理办法
随着农村综合改革的不断深化和强农惠农财政补贴支付方式改革的稳步推进，为适应当前乡镇财政工作的发展,促进乡镇财政管理规范化、科学化，进一步加强乡镇财政管理，规范乡镇财政收支行为，提高财政资金使用效益，结合我县实际，制定本办法。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建立公共财政的要求，改革乡镇财政管理体制，规范乡镇财政收支行为，提高乡镇财政保障能力，确保乡镇基本支出需要，防范和化解乡镇财政风险，促进全县经济和社会事业健康发展。
二、基本原则1、预算管理权不变原则.按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。
乡镇政府在县财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行.2、资金所有权和使用权不变原则。
乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有；乡镇原有各项债权、债务仍由乡镇享有和承担。
3、财务审批权不变原则。
属于乡镇财权和事权范围内的支出,仍由乡镇按规定程序审批。
4、财政结算体制不变原则.按我县乡镇财政管理体制规定进行财政结算.三、乡镇财政所的管理体制乡镇财政所、人员、编制整建制归县财政局管理。
四、乡镇财政所主要职能1、贯彻落实党和国家的财经方针政策，严格执行财经法律、法规和制度。
2、负责乡镇罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产(资源）有偿使用收入征管，做好政府非税收入纳入预算管理和财政专户管理工作。
3、负责社会抚养费（计划生育罚款）、新型农村合作医疗费用等的征收工作。
4、负责编报年度乡镇财政收支预决算。
5、负责乡镇行政企事业单位财务管理及会计核算工作，规范财务收支行为。
6、负责对强农惠农财政补贴资金的审核发放和监督管理，积极推进惠农财政补贴“一册明”、“一折统"的贯彻落实。
7、负责乡镇国有资产管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值。
8、依法监管乡镇行政企事业单位会计人员从业资格和会计信息，组织培训会计人员，督促会计人员依法履行职责。
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完善县乡财政管理体制工作方案
一、完善县乡财政管理体制的基本原则
（一）财权与事权相匹配原则。
按照建立公共财政框架要求，进一步理顺县乡收入分配关系，取消乡镇收入包干基数，建立县对乡镇财政转移支付制度，合理确定乡镇财政收支范围,做到权责结合，促进乡镇事权与财权相匹配。
（二）统筹兼顾分类管理原则。
按照“一级政府，一级预算，科学管理，确保平衡”的要求，在综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素的基础上，合理划分乡镇类型，实行区别对待、分类管理。
同时，加大对乡镇财力的倾斜支持力度，提高乡镇财政保障能力。
（三）激励与约束相结合原则。
建立激励约束机制，进一步鼓励乡镇加快经济发展，调动乡镇依法理财、科学理财积极性，努力增收节支，确保财政收支平衡。
强化乡镇对村（社区）的财务管理职能，提高财政运行效率。
二、完善县乡财政管理体制的主要内容
（一）收支划分
1、收入划分。
以2016年为收入基数年，以合理确定的乡镇所辖区域内国税、地税（含耕地占用税、契税）实有税收收入为收入存量基数，基数之内的作为县本级收入上划；基数短收的，等额扣减县对乡镇的转移支付资金；超基数的县级留存部分，县与乡镇按2∶8的比例分成。
乡镇非税收入除属省、市、县固定非税收入外，其它非税
收入归乡镇所有。
2、支出划分。
按照公共财政要求，根据县与乡镇事权划分，合理确定县乡两级财政支出划分。
县财政支出主要包括：县级一般公共服务支出，县级负担的公共安全、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、村级运转等各项支出。
乡镇财政支出主要包括：乡镇一般公共服务支出，乡镇负担的公共安全、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、村级运转等各项配套支出。
（二）收入计划。
由县国税局、地税局、财政非税局等收入征管部门按照国家有关政策，根据全县经济发展目标，将收入任务分别下达到乡镇。
（三）转移支付。
县财政对乡镇转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。
一般性转移支付主要包括：全额保障乡镇在编在岗财政供养人员的工资和津贴、补贴；定额保障乡镇机关运转经费；参考乡镇辖区人口、面积等因素，合理确定的乡镇发展、公共服务资金。
专项转移支付由县财政局单独或会同县直有关部门根据相关政策文件规定，直接分配下达到乡镇。
除政策性支出安排和村级运转经费外，县财政不再对村（社区）安排其它支出。
（四）资金调度。
县财政根据县对乡镇转移支付补助额度，直接确定各乡镇的资金留解比例，实行资金均衡调度。
取消县财政对乡镇财政往来借款，县对乡镇不再发生各种往来借款和专项借款。
（五）债务管理。
清理核实2016年4月1日前县与乡镇各项借款和往来，乡镇欠县财政的债务，由县财政分5年在县对乡镇转移支付资金中收回。
同时，各乡镇应加强本级财政债务管理，严控债务规模，并根据自身财力状况制定逐年消化债务的办法。
（六）财政结算。
县乡两级各类财政结算事项一律由县财政局与各乡镇财政所统一办理，县财政不直接与村（社区）发生财务往来。
三、配套措施
（一）取消乡镇收入包干基数。
改变按企业行政隶属关系划分收入的办法，取消县对乡镇的收入包干基数，确定以2016年乡镇辖区内实有税收收入作为乡镇收入存量基数。
（二）建立乡镇协税护税机制。
按照“存量上划，增量分享”的总体要求，建立健全乡镇协税护税机制，确保乡镇经济发展成果充分体现到税收增长上来。
各乡镇应按照《湖南省税收保障办法》有关规定，配合县税收征管部门完成下达的收入任务。
（三）加大对财政困难乡镇的支持力度。
县财政将超存量基数所收的部分增量收入，用于增加对财政困难乡镇的转移支付补助，缩小各乡镇之间的财力差距。
（四）建立激励型转移支付制度。
县财政对税收收入增长较快、贡献较大的乡镇在财政转移支付中实行挂钩奖励，充分调动乡镇培植财源、挖潜增收的积极性，促推乡镇经济发展。
（五）建立涉农资金整合机制。
由县财政会同县直涉农各部门，根据相关政策全面整合财政性涉农资金，按照突出重点与统筹兼顾相
结合原则，加大捆绑实施力度，切实提高财政资金使用效益。
四、工作要求
（一）统一思想，精心组织。
此次调整完善的县乡财政管理体制自2016年1月1日起执行，一定三年。
各级各相关部门单位要统一思想，提高认识，加强协作，密切配合，认真抓好各项工作落实。
县财税部门要统筹谋划，周密安排，抓紧研究制定县乡财政管理体制调整的具体实施细则，加强对各乡镇财政管理体制改革的指导监督，严格执行“乡财县管乡用”，加快完善县乡财政信息网络平台，为新体制顺利运行提供强有力的信息技术支撑，确保改革平稳推进。
各乡镇要严格按照调整后的县乡财政管理体制要求，扎实做好收入组织、债务清理、预算管理等各项工作，确保新体制正常运行。
（二）强化举措，挖潜增收。
各乡镇政府要切实加强对组织收入工作的领导，依法加大收入征管力度，进一步整顿和规范税收秩序，努力挖掘税收潜力，做到应征尽征、足额征收。
县财税部门应加强税源基础信息管理，建立动态税源台帐，定期互通税收信息。
县国税、地税等部门每月应主动向县财政部门通报相关涉税信息，提供乡镇及重点企业税收完成情况，积极培植财源，强化税收征管，确保财政收入提质提速增长。
（三）严格管理，严控债务。
各乡镇要进一步加强财政管理，严格执行“村账乡代理”，加快推进乡镇财政预算标准化工作，强化预算约束，确保乡镇财政收支平衡。
同时，要按照“摸底锁定、逐步化解、逐年减少”的思路，认真清理乡镇债务，积极防范和化解财政风
险。
对确应由乡镇财政承担的到期债务，应通过转移支付渠道分年逐步清偿；对不属乡镇财政负担的债务，要按照”谁受益、谁负担，谁借债、谁还款”的原则，分别组织清偿，减轻乡镇财政压力。