领导讲话：在全市村(居)“两委”换届选举工作推进会上的讲话

领导讲话：在全市村（居）“两委”换届选举工作推进会上的讲话
同志们：
在全市村（居）“两委”换届选举工作开展的关键时刻，市委组织召开工作推进会，就是要求各地各单位进一步深化认识、落实责任、严格程序、把握要求，推动换届选举工作稳妥实施，确保顺利圆满。

刚才，4个单位的负责同志作了交流发言，许多好的经验做法值得学习借鉴。

XX同志传达了全省村（居）“两委”换届选举工作推进会精神，并结合省委、市委提出的新要求，就村（居）“两委”换届选举工作有关事项作了说明；XX同志对村（居）民委员会换届选举工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

对于村（居）“两委”换届工作的重要意义、责任分工和具体要求，在2月17日的全市村（居）“两委”换届选举工作座谈会上，XX 部长已经作了强调和布置。

后阶段的村（居）“两委”换届选举工作，总体上要围绕省委精神和市委XX书记提出的“营造一个风气、配强一个班子、守住一条底线、严格一个程序”“四个一”的明确要求，按照XX部长、XX副市长作出的安排部署，把握时间节点，精准落实政策，有力有序推进。

这里，我简要强调四点意见：
一、既要充分肯定成绩，又要正视现实问题
总的来看，这次村（居）“两委”换届举选工作各级重视、组织周密、开局良好、推进有力。

截止昨天，全市有1713个村（社区）完成了党组织换届选举，占总数的73.2%，整体进度处在全省前列。

主要有四个特点：
一是组织领导有力。

市县乡均成立领导机构和工作机构，召开专题会议进行动员部署；党委书记亲自抓，构建四级责任体系，层层压实责任，层层传导压力，形成了全市村（居）“两委”换届选举工作“一盘棋”的格局。

二是前期准备充分。

市委组织部、市民政局提前谋划，做了深入细致的调查研究，精心起草文件方案，全面开展业务培训，审慎组织试点工作，严格防控风险隐患，为换届选举顺利推进奠定了基础。

三是督促指导扎实。

市级层面由市委常委会组成人员带队组成12个督导组，走基层、看现场，明查暗访、真督实导，高位推动各项工作任务落实落地；各县市区向乡镇（街道）派出103个督导组，认真落实“五必到”“五必看”“五必谈”要求，做到了督促指导全方位、全覆盖。

四是纪律要求严格。

坚持预防在先、教育在先、警示在先，始终落实“八严禁”要求，以最严格的纪律、最坚决的态度正风肃纪，先后严肃查处、公开通报了一批违反换届选举纪律案件，产生了震慑效应。

XX副省长来岳调研督导时给予高度评价，认为市、县两级对换届
选举工作看得重、动得早、抓得实、状态好。

省委XX副书记在全省村（居）“两委”换届选举工作推进会上，也充分肯定了我市实行的市县乡“三级联督”和每周调度、严格督查、定期通报、全程纪实的工作方法。

成绩值得肯定，问题不容忽视。

从省、市两级督查反馈的情况来看，前段全市村（居）“两委”换届选举工作仍存在一些问题和不足。

主要表现在：尽管各级高度重视，但仍有个别地方领导力量不到位；尽管着力强化责任，但仍有个别地方责任不落实、工作打了折扣；尽管各级层层培训，但仍有个别地方操作不规范、变了形、走了样；尽管从高从严要求，但仍有个别基层党组织工作标准不高；尽管保持高压态势，但仍有个别地方还发生了违纪违规现象；尽管强调深入细致做工作，但仍有个别地方有信访上访、上网发帖等舆情。

对这些问题，我们绝不能掉以轻心，必须着力加以解决，确保换届选举工作顺利推进。

二、既要加强思想引导，又要加强舆论引导
村（居）“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。

特别是这次村（居）“两委”同步换届，面临着许多新情况、新问题，对我们的工作能力是一次考验，对基层的工作水平是一次检验。

在前段村（居）党组织换届选举过程中，各地深入做好思想动员，严格落实政策要求，在广大党员群众中产生了良好反响，后段必须继续保持和发扬好作法好经验。

要进一步强化组织主导。

坚持把加强党的领导贯穿村（居）
“两委”换届选举工作始终，确保党组织在换届选举工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。

已经完成党组织换届选举的村和社区，党组织一班人要在上级党组织的指导下，切实担负责任，立即着手启动村（居）民委员会换届选举工作。

要进一步加强思想引导。

换届选举中，把党员群众的思想统一起来，是确保村（居）“两委”换届选举成功的关键。

要进一步深入做好党员群众的思想政治工作，把换届选举工作与“两学一做”学习教育有机结合起来，组织广大党员认真学习换届政策要求，引导自觉增强“四个意识”，增强组织观念，贯彻组织意图。

要注重发挥党员的先锋模范作用，引领、带动群众积极参加换届选举，正确行使民主权利，齐心协力选优配强村（居）“两委”班子。

换届选举必然涉及到人员的进与退，对退出村（居）“两委”班子的人员特别是并村后的富余人员，乡镇（街道）党（工）委负责人要逐一谈心谈话，帮助他们打消思想顾虑、解除后顾之忧，真心实意支持换届和新班子的工作。

要进一步加强舆情引导。

坚持正确舆论导向，综合运用电视、广播、报纸、网络、短信等媒体，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读。

要密切关注舆情动向和变化，健全应对机制，加强对网络负面舆情的分析研判和正面引导，严防恶意炒作和不实信息误导群众，全面凝聚有利于做好换届选举工作的共识和力量。

当前农村外出外工人员较多，各地要积极加强联系，深入动员，尽可能多地引导回乡参加换届选举，努力提高党员群众参选率。

三、既要严格执行程序，又要严格执守纪律
在村（居）“两委”换届选举工作中严格执行和遵循程序，严格执行和遵守纪律，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。

省委、市委对这次换届选举工作的方法步骤、操作流程、纪律要求规定得非常细致、非常具体，我们必须以严实精神执行好、落实好。

要严细执行流程操作。

从以往情况看，有的村（居）“两委”换届选举不顺利，甚至引发不稳定因素，很大程度是因为执行程序不规范、不严格造成的。

反思全市前段换届工作，仍有个别地方操作不够规范，如财务审计公开格式不标准，候选人联审把关不严格，等等。

对此，大家一定要有清醒的认识，务必严格按照政策和法律法规的要求，把该走的程序一步一步走到位、走扎实，决不能图省事、嫌麻烦、搞程序变通。

尤其是下一步村（居）民委员会换届选举中，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定、不能参选的情形等容易引起争议的内容，要在选举办法中作出明确规定，切实做到该走的步骤一步不能少，该走的程序一个不能变，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

要严格落实工作标准。

换届选举工作既要追求结果的圆满，也要追求过程的质量，要把过程和结果统一起来。

要始终坚持高标准高质量，包括各类请示、批复、报告内容都要精准、格式规范，会议组织、会场纪律要严谨严肃，不能满足于过得去、差不多。

换届选举的一些过程性资料要分类整理、妥善保管，做到有据可查。

各县市区要对前段工作进行一次全面回头看，查漏补缺，抓好整改，确保换届选举经得起历史的检验。

要严肃执行纪律规矩。

坚持把从严正风肃纪贯穿换届选举全过程，进一步加强风险防控，深入排查化解
可能出现的矛盾和问题，对各种违法违纪行为实行“零容忍”。

要持续开展打击村痞村霸、黑恶势力专项行动，严格惩治“雁过拨毛”式腐败和基层干部侵害群众利益行为。

对党员群众反映的问题，要及时受理、及时查核、及时处理。

对拉票贿选、造谣滋事、搞非组织活动等违纪违法行为，发现一起、查处一起、通报一起，决不能姑息迁就，决不搞下不为例，始终保持高压态势，确保换届选举环境风清气正。

四、既要强化领导责任，又要压实主体责任
只有确保责任落实，工作才能高效落地。

这次村（居）“两委”换届时间紧、任务重、要求高，各级党委政府务必主动担责、履职尽责。

在这方面，市委书记给我们带了头、示了范，今年以来，XX书记先后7次深入扶贫点梅仙镇三里村，每次都重点指导换届选举工作，最近一次是4月7—8日，利用周六周末两天驻村指导。

各地各单位一定要切实负起责任，统筹安排，精心组织，有力有序推进村（居）“两委”换届工作。

市县督导组要主动担当，发扬严实作风，坚持问题导向，狠抓落细落小，深入乡镇（街道）、村（居），全面细致了解工作情况，研究解决具体问题，对发现存在的不足要加强督促整改，不能搞走马观花、蜻蜓点水式的督导。

对因工作不到位而造成重大负面影响的，督导组也要承担相应责任；市委换届工作领导小组办公室要及时沟通、及时提醒，统筹安排好各项工作，尽到综合协调和指导责任。

县市区委要把村（居）“两委”换届选举工作作为当前的一件大事，摆上重要议事日程，明确责任清单，狠抓工作落实；县市区委书记要认真履行第一责任人职责。

乡镇党委要负责具体组织实施工作，党委书记要履行好直接责任人的职责，并认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。

组织部门既要精心组织好村（居）党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任。

民政部门要精准指导村（居）民委员会换届选举工作。

其他部门要密切配合，齐心协力抓好村（居）“两委”换届选举工作。

省委、市委已经明确，村（居）“两委”换届工作将作为今年市州委书记和县市区委书记抓基层党建述职评议考核第一位的内容，如果这项工作没有做好，全年的党建工作成绩就会大打折扣；各县市区也要将这项工作作为对乡镇党委党建述职评议的重要内容加强考核，确保工作责任压实压紧，换届选举任务落地落细。

同志们，抓好村（居）“两委”换届选举工作，是中央、省委和市委交给大家的政治任务。

各地各单位一定要以负责担责的态度、有力有效的行动、从严从实的作风，同心协力，真抓实干，圆满完成换届选举各项工作任务，为全面决胜“四大会战”、奋力开创江湖名城建设新局面，提供坚强的组织保证。